“織網(wǎng)工程”：讓深圳又走在全國前列

在當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下，一些地方開始嘗試運用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段推動社會治理，深圳市龍華新區(qū)“織網(wǎng)工程”就是這樣一個有益的嘗試。在深圳市圖元科技有限公司的技術(shù)支持下，龍華新區(qū)“織網(wǎng)工程”告別了以管控為主的社會管理方式，向真正意義上的公共服務(wù)看齊，并在我國首次實現(xiàn)大城市政府?dāng)?shù)據(jù)的大集中和大共享。

“互聯(lián)網(wǎng)+社會建設(shè)”的有益嘗試

所謂“織網(wǎng)工程”，是充分運用網(wǎng)格理念和現(xiàn)代信息技術(shù)，以責(zé)任制為依托，合理劃分網(wǎng)格管理單元，將城市管理、社會管理、社會服務(wù)等內(nèi)容進(jìn)行整合，以城市管理、部件及社會各類人的管理為重點，綜合考慮“地、物、事、組織”等因素，搭建網(wǎng)格化管理系統(tǒng)平臺，并以此為基礎(chǔ)開展公共服務(wù)與便民服務(wù)等一系列社會服務(wù)。“織網(wǎng)工程”實施時間不長，但它在破除“信息孤島”、創(chuàng)新社會管理、改善公共服務(wù)、重塑政府流程等方面的頂層設(shè)計和試點，受到國內(nèi)各級政府的廣泛關(guān)注。

龍華新區(qū)現(xiàn)階段城市基礎(chǔ)設(shè)施等硬件日趨完善，信息化應(yīng)用逐漸加強，城市發(fā)展水平進(jìn)一步得到提升，已經(jīng)建設(shè)完成的數(shù)字城管系統(tǒng)已經(jīng)完成機制體制建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)及運行環(huán)境的建設(shè)。且在“織網(wǎng)工程”建設(shè)推進(jìn)的基礎(chǔ)上已經(jīng)完成了機構(gòu)整合與人員配備，成立新的智慧社會服務(wù)管理中心。深圳市龍華新區(qū)在城市管理、社會管理及社會服務(wù)中不斷地摸索和創(chuàng)新，建設(shè)完成了數(shù)字城管系統(tǒng)、綜治維穩(wěn)管理系統(tǒng)及社會服務(wù)與管理系統(tǒng)，成為國內(nèi)具有樣板示范意義的智慧城市管理服務(wù)工程。

創(chuàng)新型網(wǎng)格化管理模式

圖元科技為龍華新區(qū)規(guī)劃設(shè)計的覆蓋全面的龍華新區(qū)統(tǒng)一分撥與管理的“織網(wǎng)工程”協(xié)作平臺，是一個集城市管理、社會管理、社會服務(wù)、綜治維穩(wěn)的大系統(tǒng)平臺。該平臺具有鮮明的創(chuàng)新特色：

1、構(gòu)筑一個統(tǒng)一分撥平臺，實現(xiàn)事件的統(tǒng)一采集、統(tǒng)一分撥、統(tǒng)一評價

統(tǒng)一梳理事件分級分類標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上探索各類事件的統(tǒng)一閉環(huán)流程設(shè)計，構(gòu)建統(tǒng)一分撥平臺，實現(xiàn)與各個部門信息系統(tǒng)的橫向?qū)樱瓿蓴?shù)據(jù)的共享和信息互聯(lián)互通；完善管理部門、責(zé)任部門的縱向聯(lián)接，實現(xiàn)整個管理和考評體系的統(tǒng)一。

2、建立以網(wǎng)格管理為基礎(chǔ)的互動型管理體制

再造城市與社會管理流程，在智慧社會服務(wù)管理系統(tǒng)平臺系統(tǒng)基礎(chǔ)上，擴展應(yīng)用到城市、社會、綜治等綜合管理相關(guān)職能部門，并通過統(tǒng)一采集、統(tǒng)一分撥和統(tǒng)一評價的建設(shè)思路，建立監(jiān)督有力、溝通快捷、分工明確、責(zé)任到位、反應(yīng)快速、處置及時、運轉(zhuǎn)高效的城市與社會管理長效機制。

3、實現(xiàn)城市與社會管理的精細(xì)化

通過“織網(wǎng)工程”整合城市部件普查、三維建模、事件處理等數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)城市規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施管理的數(shù)字化、精準(zhǔn)化，推動政府行政效能和城市與社會管理水平的大幅提高。

4、建立常態(tài)化的評價考核機制

通過設(shè)立多級考評管理體系，層層傳遞壓力，逐級落實責(zé)任，充分調(diào)動和發(fā)揮管理區(qū)域、專業(yè)部門以及管理中心履行城市管理與社會管理職責(zé)的積極性，落實長效管理措施，全面推進(jìn)新區(qū)城市管理向“全覆蓋、經(jīng)常化、高水平”方向健康、有序發(fā)展。

基于城市管理、社會管理、社會服務(wù)的整合

“原先，填寫一份紙質(zhì)合同需要20分鐘，錄入系統(tǒng)也要時間，辦理一份合同全程最少需要半個小時左右，這是材料相對簡單的。”網(wǎng)絡(luò)信息員小趙表示，如今，居民填寫電子合同只需10分鐘，系統(tǒng)審核只需1-2分鐘。

龍華新區(qū)基于社區(qū)家園網(wǎng)及其微信平臺，還開發(fā)了一些服務(wù)市民的特色項目，既為辦事群眾帶來了便利，也提升了政府政務(wù)服務(wù)效能。如今居民只需登錄該網(wǎng)便可填寫、提交合同，租賃合同電子化免去了居民前往窗口填寫合同的辛苦，也節(jié)省了以往出租屋管理人員將紙質(zhì)合同信息錄入系統(tǒng)的行政成本。電子證照庫的設(shè)立也起到了同樣的效果。居民在社區(qū)驗證身份證、戶口本等身份資料并上傳證照庫后，這些信息便可在居民辦理社保、租賃房屋、子女入學(xué)等事務(wù)時為相應(yīng)政府部門從系統(tǒng)中查詢獲得，減少了居民為辦一件事卻要跟數(shù)個業(yè)務(wù)窗口打交道的情況發(fā)生。

下一步，圖元科技將協(xié)助龍華新區(qū)開發(fā)企業(yè)服務(wù)模塊、拓展“一證走龍華”、建立信訪維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)警平臺、加強人員隊伍整合、探索干部績效考核信息化、構(gòu)建全方位高效率社會動員體系等六個方面下功夫。扎實推進(jìn)，真正編織起一張覆蓋龍華新區(qū)的服務(wù)網(wǎng)、安全網(wǎng)、幸福網(wǎng)。

龍華新區(qū)“織網(wǎng)工程”系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)圖

網(wǎng)絡(luò)信息員用PDA核對居民資料