數字政通：用地理信息數據服務智慧城市

中國地理信息產業發展歷程主要經歷了四個時代：模擬解析時代、2D時代、3D時代和4D時代。近幾年來，在“數字中國”和“智慧城市”的推波助瀾下，我國各個領域幾乎都不同程度地在進行地理信息相關的應用系統集成與建設。北京數字政通科技股份有限公司作為中國領先的智慧城市應用與信息服務提供商，基于“網格化”城市管理服務理念，深挖“基于移動測量技術”和“無人機”手段獲取地理信息數據，目前已經為全國300多個城市提供服務。

基于移動測量技術的智慧城市數據采集

移動道路測量系統是具備國際先進水平的高科技測繪技術，是CCD 傳感技術、360°連續全景影像采集技術、慣性導航技術、全球定位技術、計算機高速運算技術、海量存儲技術的高度集成。能夠在數據采集設備的高速行進之中，快速獲取城市360°連續全景影像，采集道路及兩旁地物目標的空間和屬性信息，連同汽車的軌跡坐標數據和姿態數據一起，同步存儲在車載計算機之中。經后編輯處理，可獲取立體影像中的目標地物的空間坐標和幾何尺寸，同時也可提取相應的地物屬性數據，生成相應的道路專題圖。

移動測量技術可投入到基礎數據普查的地理編碼普查、城市部件普查作業，大大提高了數據采集建設效率，是目前行業主流的數據生產解決方案。該解決方案采用移動道路測量系統為主、人工測繪為輔的技術路線實施，數據生產完成后，可以實景三維影像為主界面、可量測實景影像和二維電子地圖為輔界面多角度、全方位提供城市管理數據，能夠自由地 選擇合適的地圖方式調用普查數據、查閱相關數據屬性，以可視化的方式完成業務管理。

網格化社會服務管理

網格化社會服務管理信息系統運用先進的信息技術和現代管理理念，全面整合綜治、維穩、公安、信訪、應急、安監、民政、計生等多個職能部門的各類管理服務資源，集實有人口服務管理、實有房屋管理、城市管理、社會矛盾糾紛排查、社會治安防控、重點及特殊人群服務、社會穩定風險評估、非公經濟和社會組織管理等功能于一體，實現上至各級社會管理部門，下至各基層管理單位間跨部門、跨地區的數據共享，構建區域性、網絡化、社會化、信息化的社會綜合管理服務平臺；實現資源共享、聯動共管、動態跟蹤、全面覆蓋、高效快捷、科學管理社會和服務民生的信息化管理體系，推進社會管理網格化服務。其建設核心數據庫主要包括基礎地形圖數據庫、網格數據庫、人口數據、地理編碼數據、地點數據、物件數據、組織社會治理基礎數據庫、樓棟房屋數據、三維模型數據庫、人房關聯數據庫等等。

基于無人機的違建巡查

在以往的違法建設巡查監管過程中，常常受到時間、空間上的限制，存在巡查范圍有限、巡查時效性有限、巡查角度有限，取證不易等困難，要實現全覆蓋的巡查，不僅耗時費力而且效率低下。無人機巡查違建覆蓋面積廣，范圍大，能夠360°“無死角”拍攝高清畫面，不僅可以第一時間掌握新增或關起門來搞違法建筑情況，而且更加全面監管到一些偏僻地帶或人工難以到達的盲區。相比傳統違建巡查具有以下特點：

1、速度快：采用無人機進行飛行，能夠在短時間內對特定區域進行快速飛行拍攝，信息采集速度快，差不多平均一小時能夠監控5—10平方公里區域，能夠達到即時效果，可隨時所需隨時調查。同時，可以根據需要機動靈活地對重點區域進行巡查。

2、無盲區限制。通過無人機在監督區域上空進行巡查，不僅能夠發現地面上單獨違建建筑，還能夠對已有固定建筑上層、院區違建等進行巡查，有效地解決了以往人工巡查無法抵達的區域。

3、時間自由。采用無人機進行采集，不僅不受地域限制，在時間上也不受限制，白天、夜間均可以進行采集。特別是對于夜晚搶修工程進行有效地監控。

4、自動化對比，效率高。影像數據實現軟件對比分析，自動提示變化區域，通過采用無人機進行航飛，清晰地拍攝監控區域的航空影像數據，通過不同期的航拍執法人員能夠快速地確認是否違建。

5、畫面實時傳輸，方便決策部署。可以發射無人機進行全市域巡查，通過無人機所拍攝的數據實時傳回到基地中心。在中心指揮大廳就能夠遠距離監控城市違建動態情況。

6、證據完整，說服力強。無人機可通過航拍取證，不但節約了大量人力物力，而且取證也方便快捷，可采用照片、錄像等方式同步保存來作為重要的影像資料，這樣不僅成為對這些違法建設進行執法的有效證據，還能對違法建設行為起到一種震懾和監督的作用。

基于航空影像的大比例尺地形圖更新

大比例尺地形圖是國家城市發展必須的基礎資料，通過地形圖可以獲取多種、大量的信息，在經濟建設和發展中起到相當重要的作用。但是大比例尺地形圖的制作以及更新比較緩慢，陳舊的人工測繪更新方法也比較落后。全站儀測繪周期長，RTK在城區內受高樓大廈的阻擋，使得衛星信號弱，無法采集，以至于無法滿足社會生產的需要。

在智慧城市的背景下，需要大量的城市地圖數據。如果采用傳統的測繪方式，根本無法滿足公眾對導航地圖的需求。范圍廣、更新快、信息量大都是對現代智慧城市地理信息數據的硬性指標。因此，采用無人機快速采集航空影像制作大比例地圖數據可以很好地解決這個難題。

采用無人機拍攝航空影像，通過幾何校正、正射校正、裁剪拼接等工藝，快速制作城市高分辨率高精度的航空影像數據。目前常用的航空影像分辨率包括0.2米、0.1米，部分可以達到0.05米分辨率。通過矢量化處理，可以滿足常規的1∶2000、1∶1000、1∶500比例尺地形圖數據的制作。

城市三維數字地圖

城市三維建模通過采用三維激光掃描系統、航空攝影測量技術及外墻立面專題拍照等手段獲取相關地理信息數據，采用CAD二維模型制作、3DSMAX三維立體模型制作、PS立面貼圖、3DSMAX渲染等手段制作城市建筑模型、地形模型、交通模型、管線模型、植被模型及其他模型，并根據應用需要分為LOD1、LOD2、LOD3、LOD4共4個級別。

在目前智慧城市大發展的背景下，特別是隨著計算機技術以及網絡通信技術的飛速發展，城市三維數字地圖正成為電子地圖發展的一個重要方向。三維數字地圖具有完整的時空定位特征，以形象直觀的方式表現空間目標的種類、數量和質量特征，以及對象的空間位置和現象的時空分布。三維數字地圖以信息技術作為媒介，使用者是從電子介質得到最終的圖形圖像效果，以及其他各種與之相關的屬性信息。

城市三維數字地圖不僅通過直觀的地理實景模擬表現方式，為用戶提供地圖查詢、出行導航等地圖檢索功能，同時集成生活資訊、電子政務、電子商務、虛擬社區、出行導航等一系列服務，為政府機關、企事業單位、商家企業提供宣傳互動的快速通道，并以全新的人性化界面表現，為人們的日常生活、網上辦事和網絡娛樂等活動提供便捷的解決方案，從而生動真實地實現了網上數字城市，讓人們真正感受到自己生活在一個信息化的城市里。

數字城管運營外包服務

數字城管運營服務外包業務是指將數字城管新模式中的信息采集、呼叫受理、案卷派遣中一個或者多個業務進行流程外包，通過專業的服務外包公司進行業務流程運營，用專業化的服務來提高數字城管運行效果。同時，大大降低了政府部門人員管理風險和管理壓力。

公共管理領域的服務外包，改變政府部門做一件事情就要建立一個服務機構或自辦一個事業單位、養一批人的習慣，變“養人”為“辦事”。提高公共服務的效率和品質，建設服務型政府，推進政府公共服務外包，就是為了讓百姓和服務對象得到更多的服務、更好的服務、更滿意的服務。

通過專業化服務外包公司對政府公共管理領域的事務性、勞務性工作進行流程整合、重組，提供更加高效、便捷的社會服務內容，從而達到節約公共管理成本，降低人員管理風險、壓力，同時引入市場競爭機制、經濟杠桿等手段結合完善的考核評價體制，保證服務的實施效果。既能達到成本控制的目的實現經濟效益，又能實現較好的服務品質，實現公共管理的社會效益。