生產性服務業集聚重構區域空間的驅動力及作用機制分析

韓鋒　張永慶

摘 要 生產性服務業在全球范圍內的高速持續發展引起了國內外學者的廣泛關注，隨著工業制造業分工細化及服務外置化趨勢的不斷強化，產業融合度高、輻射強度大及集聚效能強的生產性服務業對于社會經濟發展的支撐功效及推動效果日益增強。研究對于區域經濟結構、產業融合、空間重構演化模式等方面具有重要意義，以驅動力及作用機制為切入點研究生產性服務業集聚重構區域空間可以深入探討集聚對于區域經濟發展及區域空間地理的影響力及輻射度。

關鍵詞 生產性服務業；集聚；驅動力；空間重構

[中圖分類號]F26 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0461（2017）08-0055-04

一、生產性服務業空間集聚的驅動力

（一）生產性服務業服務（生產）與消費（交易）同步性與即時性

生產性服務業的營運范疇包括金融咨詢業、證券保險業、房地產服務業、廣告策劃業、會計事務等資訊商務服務類的核心類服務產業，從這些業務的服務類別和交易流程分析，服務產品的生產和交易往往具有同步性和即時的特點，服務提供終止的時刻也意味著消費完成的結點，具有高端集聚、資本集群及深遠輻射特點的生產性服務業存在著生產和消費時空上的同步性。生產性服務業服務（生產）與消費（交易）同步性與即時性也決定了服務企業追尋易于進駐的核心城市功能區和中心地段進行業務的延伸和推廣，尋覓服務交易交通便捷及產業集聚區域進行布控，這樣生產性服務業集聚集群區域在生產和消費同步性的驅動下逐步形成。

（二）生產性服務業服務（生產）與消費（交易）的通暢性與可達性

生產性服務業的服務方式和模式強調交流的通暢性、溝通的接觸性和交流的碰撞性，生產性服務業的服務和交易不像傳統工農業生產與交易的位移性特征，而是講究服務提供者和產品需求者之間的互通交流與業務匯聚。諸如科技研發、信息通訊、傳媒廣告及金融貿易等高端類的生產性服務類別更是要求信息的通達性、及時性及有效性，通過面對面的接觸和交流可以有效降低生產成本、縮減信息成本投入及強化服務效能。生產性服務業企業在生產全球化及信息匯聚全球化的時代視角下不斷重視區域定位成本及信息資源成本，服務企業愈加分離和散亂（交易頻率愈加頻繁），服務企業的投入和成本愈加增強，所以信息通訊發達、區域資源集聚及營銷成本低廉的城市區域促使生產性服務企業形成向心力和驅使力，與之相關的產業類別和產業價值鏈企業集聚其中，形成相互依存及分工協作的創新聯合體和綜合體，進一步推動生產性服務業供給方和需求體之間在地理區域和空間區位上的價值創造共同體，在地域上的臨近和接近態勢愈發明顯，從而全方位推動生產性服務業集聚集群效益的彰顯。

（三）生產性服務業服務提供的個性化與差異性

生產性服務業貫穿于產業價值鏈生產加工、中轉流通、分配再造及交易消費等各個環節，與上下游價值鏈及橫縱向經濟企業有著密切的關系，服務對象的復雜性和總量性決定了其提供服務的個性化和差異化。生產性服務業需求方和供給方涉及各個領域和范疇，生產性服務業服務提供的個性化與差異性才能滿足需求方的不同層次的需求。而且生產性服務業是一個高端人力資本和知識經濟集聚的產業，創意創新、流程再造、科技革新及研發創新等方面無不彰顯人力資源因素功能作用的因子。人力資本的因人而異性及服務難以標準化促使服務流程難以形成統一的技術標準及評估規范，生產性服務業的標準化生產及服務的統一性格局難以實現。生產性服務業服務提供的個性化與差異性對于企業空間決策和市場定位產業有重要影響，為了最大限度的滿足客戶需求和本地化要求，企業會選擇銷售易達及通訊運輸便捷處進行選址和布控，服務地因為源源不斷企業的流入而更加集聚集群，溢出效應更加顯現。

（四）生產性服務業企業組織體系的變化及結構方式的調整

生產性服務業企業的生產要素稟賦程度和豐裕度是不同的，知識因素、人力資源、資金要素及信息技術資源等在不同規模和層次的企業集聚程度不同。生產性服務業的地域集聚和空間擴散主要是通過企業實體化的空間地理定位和地域布局密切相關，跨國性及全球性的大型生產性服務企業資源集聚程度較高，市場占有度及核心競爭力具有先發經濟優勢，其組織體系的變化及結構方式的調整具有較大靈活性和可操作性，可以效能化的調配人力資源、知識資本、科技研發等相關資源，對于整體化的業務流程和部門化的組織結構進行科學化和合理性的調整，在服務方式、模式、步驟及分工方面具有較大靈活性，采取重組兼并、總部遷移及分部設立等手段實現組織結構的變化及主營業務的轉變。諸如金融咨詢、商務信息及廣告策劃等領域的企業通過強強聯系及系統重組等方式進一步實現了核心業務的區域化集聚及主營業務的實質性壟斷。而中小型服務企業由于資源稟賦低及資源限度等因素，內部整合能力和組織機構變動可能性較小，服務市場定位于本土化及區域化戰略，利用所存優勢地理位置及集群的發展模式謀求合作及提升，在集聚集群區域內同大型服務企業存在雙重化的競爭合作關系。

（五）宏觀經濟環境轉變視角下的制造業企業服務外置化趨勢

宏觀經濟環境的高速發展及市場供需條件的逐步改變促使企業在運營管理和業務流程改造中通過服務外置來規避風險和壓力，為了進一步提升生產效能、獲取更大經濟效益及提高管理水平，制造業企業把戰略決策、咨詢創意、運營流通、研發設計等非制造生產等核心領域業務從本部門中剝離脫分出來，形成業務部門服務外置（外包）。通過服務外置可以有效提升專業化水平和分工效能，企業可以全方位和規模化的集中力量進行專業化服務。外置化的經濟活動和業務服務經過市場的洗禮帶來金融商務服務業、技術服務業及決策咨詢服務等生產性服務業在地理區域范圍內的集聚發展，促使很多相關產業的協調和聯動發展，產生關聯企業的集聚效應和集群模式。制造企業在現有經濟環境背景下利潤逐步下滑，功能強大及專業性高端的服務業（戰略性及創新創意性服務等）成為制造業提升經濟效應的關鍵所在，外置化的生產性服務業在集聚集群區域內通過集聚功能區創新提升探尋集聚利益，在長期發展合作共贏中實現專業化服務的能級轉化、區域創新程度的提升及技術創新管理的提高，形成綜合性和整體化的集聚集群效果。

（六）城市區域人力資本及知識資本的集聚

西方地理學家認為城市系統的等級層次折射出生產性服務業的集聚度和成熟度，生產性服務業大都在綜合性特大城市及地域范圍內大城市集群發展。豪布斯卡（HOPSCA）原則中輻射的“賓館酒店、商務交際辦公（CBD）、交通停車系統、大型購物場所、公寓會所、休閑娛樂場所”復合型的城市功能體系是成熟型的生產性服務業具備的依存環境。特大城市及大城市的交通設施、信息通訊、文化氛圍、衛生醫療、就業機會、住房環境、政策法規、教育程度及綜合城建體系對于人才具有強烈的吸引力，生產性服務業本身就是人力資源和知識資本集聚的產業，人才知識資本等關鍵影響因子的獲取對于生產性服務業的發展至關重要。世界性和國際級的大型城市集聚高素質和高精端的人才儲備，人力資源競爭力和人才資本集群度是生產性服務業高速發展的重要動因，城市區域人力資本及知識資本的集聚可以加速提升城市綜合服務能級和周邊輻射力。同時隨著信息、人才、技術、資金等要資源要素的儲備充足，諸如商務信息、金融證券及研發技術類的生產性服務業在不斷集群發展的態勢下不斷形成金融貿易功能區、商務信息功能區、技術研發功能區等集聚綜合體，人才知識和資金技術高密度集聚，只有發達成熟的集聚教育文化、醫療衛生、科技研發等現代化的服務城市才能長足支撐人力資本的集聚集群，使人才因素和服務業在相互融合貫通中集聚發展。

（七）宏觀產業經濟政策和制度安排

鑒于生產性服務業發展的重要地位，國外在推動其發展過程中主要在制定產業發展規劃和條款制度、開展產業集聚的基礎設施建設、出臺優惠扶持政策和方案、優化產業發展環境、加大資金投入規模、設置服務業功能區和核心集群區等方式上強勢扶持生產性服務業的發展。政府的宏觀產業經濟政策和制度安排可以全方位促使生產性服務業的發展程度，提高其輻射力和影響力，地方性政府可以在宏觀產業經濟政策的指引下配套相關地方性支持政策，進一步實施因地制宜和本土化的服務業引導政策方案，這對于生產性服務業集聚從城市到區域、從區域到經濟帶、從經濟帶到經濟圈層級化發展提供了軟性的制度支持和頂層設計，政策的科學安排和合理實施可以為生產性服務業的發展提供良好的環境支持和條件支撐，成為生產性服務業集聚的發展動因和驅動力。

二、生產性服務業集聚重構區域空間的作用機制與路徑分析

（一）基于融合互動視角下產業結構、空間布局的重構

隨著社會產業實體分工的不斷精益化及專業化，產業分工體系帶來的結構變化及專業化程度愈加明顯。工業制造業在生產加工及產品交易流程中，交易的頻次、產品總量及規模不斷增加，生產成本也不斷遞升，各種環境競爭壓力態勢下的制造業在強化分工效益的同時迫切要求提升服務業務的配套能級，生產性服務業的區域性空間重構和產業結構的持續演進有著密切的關系，具體而言：

1.制造業和生產性服務業的融合互動機制

隨著制造業服務外置趨勢的不斷推進，剝離出去的服務業務集聚程度和專業程度越加完善，整體性的總量規模效應、創新聯動效應及輻射影響效應日益彰顯，綜合服務效能逐漸提升，在區域范圍內集聚集群快速發展。同時制造業基于市場需求及成本壓力的考量，也不斷將產業體系內的物流、研發、設計、策劃、創意、金融、會計等服務業務分離出去，利用市場機制來重組業務分工。隨著服務專業化程度的加深，制造業和生產性服務業的融合互動機制日漸成熟，制造企業從提供物品及衍生品服務轉而提供專業程度高、需求多元的服務體系，這種互動融合和創聯發展模式成為產業經濟高速發展的不可逆趨勢。制造業和生產性服務業的融合互動過程中，分工細化也帶來地理區域范圍內的生產要素的重新分配和組合，帶來不同業務職能部門的空間轉移和區位變動。傳統制造職能基于城市地租、運營成本、交通物流等因素的評估，會把產業方向轉移到城市邊緣及郊縣區域；而服務業職能由于其固有特性及市場定位要求，選擇城市中心區域及核心地段進行集聚發展，制造業和生產性服務業的融合互動過程同時也是重構區域空間和產業結構不斷優化的過程。

2.空間經濟梯度及極化空間結構的形成

制造業和生產性服務業的融合互動發展是通過服務業體系（產業價值鏈）不斷向制造業的滲透、重組及延伸來實現的，隨著生產性服務業體系框架和構造的不斷完善健全，在城市地理空間范圍內服務產業的優化升級不斷形成新型的產業生態價值鏈和服務功能區，原有以非服務業為主的功能區在生產性服務業業務擴展和產業融合中處于排擠和位移的趨勢，服務業的競爭優勢和高盈利價值驅使城市功能區產生異化效應，生產性服務業的功能區逐漸成為城市主流功能區和核心專業服務區。生產性服務業除了具有融合關聯性、知識創新性及輻射帶動特點以外，資源消耗低、附加值高及超強利潤生產能力也是其重要特征。生產性服務業城市內的集聚集群帶來明顯的現象就是服務產業功能區加劇區域空間和地理范圍內容的經濟失衡和產業共融，在城市內部出現生產性服務業的高端產業業務（金融、商務、咨詢、決策）與其他經濟活動的協同發展，服務功能區的強大優勢在城市內部出現極化效應，區域內的經濟發展、產業活力及企業利潤差距極大。而在城市層面，生產性服務業集聚度更強的城市綜合競爭水平和經濟總量越高，城市之間產生梯度效應，經濟發展的空間經濟梯度日益明顯，區域之間和城市之間經濟總量和發展潛力因為生產性服務業的集聚效應產生空間經濟梯度及極化空間結構的形成。

（二）基于高度協同態勢下的就業及居住空間集聚區的轉變

生產性服務業也具有不同的業務內容和服務類別，生產性服務業的空間布局和區域模式與其交易程度、頻次有著密切的關系，少數簡單、易于標準化的服務業務趨勢分散，一般圍繞郊縣及城市周邊發展；而絕大多數生產性服務類別是復雜性及難以標準化的服務交易內容，在城市核心功能區及城區中心位置進行布局發展。生產性服務業的向心集聚和集群化發展趨勢促使原有城市以制造業為主的就業類型和方式不斷轉化為以服務為主流的就業方式，生產性服務業的集聚模式也導致原有就業結構和就業主體的格局化的轉變，就業類型以勞動力和資源型為主轉變成技術型和知識性為主。原有制造業占據的城市空間由于服務業空間的擠壓和占用，促使制造產業不斷外移至城市郊縣及邊緣，城市中心區域服務業就業人員密度不斷遞增。同時就業空間和居住空間是協同聯動的，具有高度的協同性和關聯系，就業系統結構的合理性推動居住空間的科學化布局，生產性服務業在城市中心的集聚發展也促使城市居住地帶和居住空間密度降低，城市近郊區和邊緣地段成為新型人口居住密集帶。基于高度協同態勢下的就業及居住空間集聚區的轉變其實是服務業就業空間的向心驅動力及居住空間的外移性，兩者在長期持續聯動中促成商務區、外圍居住集聚區、制造業集群區及環中心城區就業促進帶等四段集聚格局，這種格局在促使生產性服務業進一步集聚集群的同時，也加大了對于城市內部及城市之間地域范圍內的交通基礎設施及城市交通系統空間布局的影響輻射。

（三）基于空間流向變動下的交通運輸系統重組

生產性服務業在城市就業及居住空間集聚區的轉變上發揮著重要的作用，對于城市核心功能區和城郊制造業集聚帶形成輻射影響。城市內部及城市之間的公交系統、交通基礎設施、輕軌地鐵運輸體系、高速公路鐵路及航運物流等隨著城市商務功能區、居住區、產業集群帶的變動而進行系統重組。特別是產業關聯度及價值鏈環環相扣的服務和制造業雖然在地理區位上進行了合理布局，人員流動、信息交流及物流中轉對于交通運輸系統提出更高的要求，來往的通勤訴求及業務信息交流對于城市交通有著迫切的需求，基于空間流向變動下的交通運輸系統在各類集聚區的驅使下重組和變更力度進一步提升。不同類型規模和不同層級的生產性服務業對于城市的交通設施及走向影響度不同，促使城市的交通運輸網絡和設施不斷建立和完善，在提升服務信息通暢化交流溝通的同時，也極大地降低生產和服務成本，實現城市交通系統空間布局和地理格局更加科學化和合理性，而在區域間也縮短了城際之間的距離，加速通勤城市的形成，城市之間的聯系密切程度和空間響應機制不斷提升，經濟集聚區、產業經濟帶、城市經濟圈及城市整合功能體等新型化和綜合性的經濟產業集群圈應運而生，也促使生產性服務業集聚力和聯動力不斷增強。

（四）基于市場需求導向下的土地資源利用類型的變更

隨著我國經濟結構的調整加速及產業價值鏈的縱向延伸，工業制造業及其他產業對于生產性服務業的產品服務及業務內容產生巨大的市場需求，生產性服務業的服務模式、服務范圍及輻射范圍早已突破城市及傳統產業的界限，生產性服務業在城市及中心區域的規模擴張、服務企業總量遞增及產業融合度日益密切等加劇其集聚水平和集群能力。城市內部的經濟活動和產業活力主要依賴于相關產業的發展潛力及地租支付能力，對于城市內部土地空間資源利用的產業競爭與博弈一直客觀存在，利潤生產能力強、產業排擠效能高及創新層級度高的經濟實體具有比較競爭優勢。而生產性服務業的強大競爭優勢、產業融合活力及利潤生產能力促使其對于城市核心區域的土地資源利用具有先發優勢。傳統城市核心區域范圍內的工業制造業及居住地由于競租能力差、輻射效能低、集聚力量不足及資源消耗太大等原因，逐漸由城市區域及核心地段轉移到城市外圍發展，而生產性服務業的產業排擠效應和極化空間效應也驅使其他產業的外移發展和流動。宏觀經濟和微觀實體對于生產性服務業的強大市場需求對于城市土地資源利用類型具有同步性，生產性服務業集聚功能區（商務功能區、金融服務區、研發產業帶及科技信息產業園）對于城市土地利用類型的演變具有強大的推動力和影響力，同時生產性服務業對于城市土地資源的高效應用及密集度使用具有重要意義。

[參考文獻]

[1] 劉曙華. 生產性服務業集聚對于區域空間重構的作用途徑和機理研究[D]. 上海：華東師范大學博士學位論文，2012.

[2] 劉曙華.生產性服務業的空間研究進展及其評述[J].地理科學進展，2011（4）：75-79.

[3] 田家林，韓鋒. 長三角地區生產性服務業群內生態位比較——基于產業生態視角[J].科技進步與對策，2012（1）：46-52.

[4] 田家林，蔣平，韓鋒. 我國區域生產性服務業發展水平評價[J].工業技術經濟，2011（4）：59-63.

[5] 田家林，韓鋒. 上海生產性服務業與其他產業的互動關系——基于投入產出表的分析[J].工業技術經濟，2010（10）：79-81.