瓶頸

王致建

西柏坡景區(qū)自上世紀(jì)五十年代開始籌建，經(jīng)多年建設(shè)，已發(fā)展成為全國知名的紅色旅游景區(qū)。擁有國家5A級旅游景區(qū)、國家級風(fēng)景名勝區(qū)、全國愛國主義教育示范基地、全國重點文物保護單位等多項桂冠，品牌效應(yīng)顯著。

西柏坡的紅色旅游發(fā)展雖然取得了一些成績，但其品牌影響力與其在全國人民心中的地位還有差距，諸多因素制約著西柏坡的紅色旅游進一步發(fā)展。

1、景區(qū)面積小，游覽線路短

西柏坡紀(jì)念館僅有580畝的區(qū)域空間，轄區(qū)內(nèi)高密度集中了主題陳列館、中共中央舊址等景點，游客參觀游覽僅需二、三個小時，逗留時間短。不僅缺乏發(fā)展空間，而且現(xiàn)有區(qū)域明顯承載力不足。2015年，西柏坡景區(qū)接待游客達500萬人次，單日最高游客量達4萬人次，旅游車輛約8000輛，而景區(qū)的游覽線路總長約2公里，停車場面積為3000平方米，供給嚴重不足，造成車輛無序停放，人車混行，嚴重影響景區(qū)的交通環(huán)境和游客的人身安全。

2、景區(qū)不封閉，難以管理。

區(qū)域內(nèi)景點與村莊混雜，與東西柏坡兩個村交織在一起。目前，有四條通往村莊的道路橫穿館區(qū)，除每天有上千輛旅游車輛在館區(qū)穿越外，從村里各個通道進入館區(qū)的汽車、拖拉機、三輪車來回橫穿，再加上小商小販和野導(dǎo)游隨意出入，致使館區(qū)停車、交通堵塞，參觀秩序混亂，存在著較大的交通隱患，在館區(qū)管理上增加了難度，難于管理。

3、服務(wù)設(shè)施落后，難以規(guī)范。

一是目前周邊雖然開發(fā)了幾十家農(nóng)家飯店、紀(jì)念品門市，但尚處在無序競爭的初級階段，服務(wù)質(zhì)量低，難于滿足觀眾需求。二是從區(qū)域特色角度和歷史風(fēng)貌角度看缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，風(fēng)格、顏色、管理水平均屬低端，形不成西柏坡地域特色；三是各個攤點、飯店無序競爭，出現(xiàn)拉客、兜售等宰客現(xiàn)象，嚴重影響著革命紀(jì)念地的形象。四是服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后，缺乏大型集停車、購物等配套設(shè)施，景區(qū)承載力嚴重不足。

4、部分路段技術(shù)等級低，坡度大，路面窄，不利于車輛通行。

由于受飲用水源地和地形條件的限制，部分道路依山就勢修建，不符合道路設(shè)計規(guī)范，無法滿足車輛通行，需要進一步的改造提升。在建設(shè)過程中需嚴格遵守水源地的保護條例，避免對周邊的生態(tài)環(huán)境造成影響。

另外，隨著西柏坡景區(qū)每年有大量游客的到訪，就相應(yīng)地形成了巨大的服務(wù)市場。但是對于不同的游客，又有不同的服務(wù)需求和服務(wù)層次，這種服務(wù)市場的客觀存在如果單憑西柏坡紀(jì)念館來完成是遠遠不夠的，那么附近村莊及其居民無形之中就扮演了為游客服務(wù)的角色，彌補了紀(jì)念館服務(wù)的不足，本來是一件好事。他們也在服務(wù)的過程中分得了西柏坡景區(qū)發(fā)展的紅利。但是這種沒有行業(yè)制約、行業(yè)規(guī)范而自發(fā)形成的服務(wù)力量就存在著很大的問題。

一是服務(wù)質(zhì)量難以保證。就拿農(nóng)家樂來說，基本都是村民自己在自家院子里開辦。環(huán)境衛(wèi)生、服務(wù)質(zhì)量參差不齊，素養(yǎng)高低有別；對于村民自發(fā)組織的旅游觀光車來說情況依然。

二是容易造成惡性競爭和霸王式的服務(wù)。游客到這里是旅游的，需要什么樣的服務(wù)，游客說了算，但是有一些村民就是對游客糾纏不休，還不許其他經(jīng)營者插手解困。這就使到訪的游客很是無奈，嚴重影響了西柏坡景區(qū)的旅游形象。

三是給“野導(dǎo)游”的產(chǎn)生提供了滋生的土壤。最初的產(chǎn)生并不是以導(dǎo)游的性質(zhì)出現(xiàn)的。有些游客在農(nóng)家樂吃過飯，或是休息之后，經(jīng)常與農(nóng)家樂的經(jīng)營者進行攀談，問一些關(guān)于景區(qū)的事情，歷史典故，參觀路線等等，隨著農(nóng)家樂經(jīng)營者的娓娓道來，許多游客就提出讓農(nóng)家樂經(jīng)營者順便充當(dāng)向?qū)У囊蟆＾r(nóng)家樂經(jīng)營者當(dāng)向?qū)У暮锰幨牵河慰拖肷鲜裁吹胤剑伎梢耘阒６?guī)的導(dǎo)游一般只是為游客提供參觀場所的講解服務(wù)，如果游客需要到湖邊或是爬山之類的一般是不會陪同的。所以，有許多的游客就愿意用當(dāng)?shù)氐拇迕裉貏e是他們用餐或住宿的農(nóng)家樂的經(jīng)營人員來為他們提供這樣的服務(wù)。久而久之，這就形成了一種默契，有時游客還沒提出這樣的服務(wù)，這些農(nóng)家樂的經(jīng)營者就開始向游客進行了推銷。在當(dāng)向?qū)У倪^程中，游客會向這些向?qū)г儐栐S多是事情——當(dāng)然是關(guān)于西柏坡歷史的事情要多一些，那么這些女孩子就自己把聽到的或從書上看到的講解內(nèi)容以及村里流傳的一些事情講給游客聽。但是她們的講解是不完善的，是沒有經(jīng)過嚴謹?shù)恼磉^的東西，而且有時候還具有很大的想當(dāng)然。她們的講解還具有迎合游客獵奇的心態(tài)，所以具有很大的隨意性，在很大程度上歪曲了歷史的真相。這是一個很嚴重的事情。況且現(xiàn)在有許多的女孩子和年輕媳婦都以此為業(yè)，每天都在游客必經(jīng)之路進行攔截、兜售、推銷自己的“向?qū)А笔乱耍嗷ブg有時還為了自己能取得某批游客的向?qū)Фc其他所謂的向?qū)Мa(chǎn)生糾紛。這種現(xiàn)象極大地損害了西柏坡的形象。

四是為了利益相互串通。經(jīng)營觀光車的人員在載客的過程中會向游客推銷導(dǎo)游或餐飲住宿及紀(jì)念品的購買；經(jīng)營餐飲住宿的會向游客推薦觀光車及導(dǎo)游的服務(wù)及紀(jì)念品的購買；導(dǎo)游會向游客推銷餐飲和觀光車的服務(wù)等，如果推薦成功都是有提成的。

在這些村民看來是相互之間的合作，但在很大程度上使一些游客感到身心疲憊。這種違背游客所需的服務(wù)就成了一種亂象。

西柏坡作為著名的紅色旅游圣地，這些年的發(fā)展是有目共睹的，由她所帶動的周邊村莊的巨大變化也是顯而易見的。但是在分享旅游紅利的時候產(chǎn)生的種種亂象怎么去解決是個問題，如果不能科學(xué)合理地去解決這一問題，那么西柏坡的發(fā)展將會有短板，這個短板就成了西柏坡發(fā)展的瓶頸。

“天下熙熙皆為利來，天下攘攘皆為利往。”話說白了，村民們的主要目的就是怎么能賺更多的錢，而西柏坡景區(qū)的發(fā)展仿佛是“公家”的事；而西柏坡景區(qū)考慮的事應(yīng)該是怎么把村民的利益與景區(qū)的發(fā)展有機地結(jié)合起來。不能采取堵但也不能放任自流。

如果一味地堵，就使周邊的村民分享不到紅利或少得到紅利，這也不符合社會發(fā)展的規(guī)律；而放任自流就會使西柏坡的這種亂象愈演愈烈。怎么樣既能使周邊的村民獲得利益，又能使西柏坡這方圣地獲得良性的發(fā)展呢？

也就是說，怎么把在景區(qū)內(nèi)游走的經(jīng)營紀(jì)念品的村民引導(dǎo)到合適地方；把整天搶奪游客的所謂向?qū)б?guī)范起來；怎樣使觀光車有序運作起來是一個不可規(guī)避的事情。

為了根治這種亂象，就需要社會各界的大力支持。因為西柏坡紀(jì)念館屬于石家莊市屬純事業(yè)單位，在許多事情上只能是表達自己的意愿沒有決定的權(quán)利，同時她又處于平山縣境內(nèi)，在治安、環(huán)保、市場管理、征用土地方面屬于屬地管理，在好多事情上只能仰仗社會各界的鼎力相助。但不管怎樣，我把我的一些想法提出，供大家參考。

竊以為還得從基本建設(shè)入手。全面整合區(qū)域旅游資源，形成以景點串線路、以線路帶區(qū)域的旅游發(fā)展格局；精心打造景區(qū)小環(huán)線和大環(huán)線兩條線路，突破旅游交通瓶頸，帶動景點、服務(wù)區(qū)、村落，串珠成鏈，連景成片。合理設(shè)置景區(qū)出入口、停車場，實現(xiàn)人車分流；加強服務(wù)中心、電瓶車停靠點、標(biāo)識系統(tǒng)、觀景平臺、旅游廁所等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，充分體現(xiàn)紅色文化內(nèi)涵。通過改善內(nèi)部交通環(huán)境，擴大景區(qū)容量，進一步促進西柏坡地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

而對于“向?qū)А眴栴}，則需要由旅游等行業(yè)部門對從事這些事項的人員進行培訓(xùn)，包括西柏坡各個方面的知識，同時要使她們有一個正規(guī)的行業(yè)組織，從而避免雜亂無序，良莠不齊的情況的出現(xiàn)。

這樣不但能滿足了村民居家致富的愿望，又能凈化西柏坡的旅游市場，讓游客滿意、舒心，同時也能讓西柏坡的發(fā)展扔掉一些額外的負擔(dān)。

這個瓶頸到了非破不可的地步！望社會各界給予西柏坡大力的支持。