政策環境吸引了海歸人才

暢婉潔

除了作為海歸創業首選地的北京在吸引人才方面的政策突出，各地方政府在人才引進方面也嘗試做了很多努力。

黃夢是土生土長的北京人，帶著北京人特有的氣質。

回國近10年的他，如今已經是第三次創業了，“我這人挺適合創業的，因為想法多，千方百計想著把想法變成現實。”黃夢從實現最初那些不靠譜的夢想開始到現在一步一步踐行自己真正的夢。“公司目前發展得很好，在業界應該沒有競爭對手。”黃夢對自己的創業項目充滿了信心。

政策支持

黃夢的公司從事大數據業務，目前員工有50多人。他把辦公地點設在朝陽區，除了離家近，還和朝陽區的相關政策息息相關。

據北京市朝陽區組織部副部長劉靜介紹，2009年朝陽區就推出了“鳳凰計劃”，專門針對海外學人創新創業的政策，2014年還推出了國際高端商務人才評選的人才計劃，“據統計，產業部門和人才部門累計出臺了55項人才支持和服務政策。”劉靜說。

“我最初的創業項目參加過‘鳳凰計劃，享受過很多政策優惠。”像大多數人一樣，初創業的黃夢也遇到過很多障礙，好在留學生創業的優惠政策顯著。黃夢現在經常在校友會分享自己創業的點點滴滴，既給師弟師妹們傳遞一些創業心得，也給他們普及一些國內的政策和環境，“這些年創業環境好了很多，只要你的想法足夠好，你能踏實做下去，總能尋找到一些幫助。”黃夢說。

朝陽區政府還在2010年率先成立了海外學人俱樂部，在海外人才的聯絡、溝通、合作、建言獻策、咨政議政方面都發揮了非常好的作用。同時，創新專屬的服務窗口，在行政服務大廳里專門開設了海外學人創新創業的綠色通道，辦理工商注冊比一般普通的通道要節省一半的時間。還有在出入境這一塊，也有專屬的服務窗口。下一步還將有國際人才的政府服務中心的專屬窗口。“好多服務還在探索當中。”劉靜說。

據劉靜介紹，市委組織部下面成立了一個事業單位，叫朝陽海外學人中心，到現在為止已經有13位人員，“這13名同志專門用來服務海外學人回國創新創業，做些人才的吸引、集聚、培養、服務這些工作。”另外，還成立了海外學人工作聯席會，聯席會邀請區政府的33個成員單位都來參與，比如教育單位、醫療單位等其他一些部門，“目的是通過這些部門的聯合，能夠給海外人才提供更多服務，比如教育綠色通道、醫療綠色通道等等。”

除了作為海歸創業首選地的北京在吸引人才方面的政策突出，各地方政府在人才引進方面也嘗試做了很多努力。“人才發展離不開政策的支持。在政策支持這方面，東莞每年有20個億的科技專項發展資金和10個億的人才發展資金。在吸引人才和資金使用方面，還有很大的空間，各位有機會可以考慮一下在東莞發展。”東莞市政協主席、東莞博士創業促進會會長梁佳沂說。

“我們在湖北省的范圍之內打造一個海歸雙創的公共服務體系，6個板塊構成，核心板塊是海創板，配套的是海創基金和海創貸。基礎是海創大數據。抓手是海創聯盟。最終的落腳點是海創小鎮，我們也把它叫做中華海歸村。我們最終在湖北武漢全國中心地帶打造海歸村，聚集的都是海歸，當然還有海歸生活的資源。這個海歸村今年就要在武漢大地誕生了。”湖北省留學人員聯誼會會長曾支農說，“政府為了支持我們把這個項目做好，特別給我們湖北省留學人員聯誼會批了一個公司叫湖北省海歸雙創投資管理有限公司。湖北省的留學人員聯誼會是一個官方公益社團，不可能參與經營性的行為，這也是政府的創新。”

引進來更要留下來

和黃夢是校友的榮榮，順從家人意愿選擇了政府機構工作。“一開始并不樂意，和想象有一些差距，最擔心不適應的問題。”榮榮說，目前主要負責一些會議方面的工作，和所學的專業差距很大，榮榮從零開始學起，“挑戰很大，每天都能學到很多新的知識，也是對國內環境一個適應了解的過程吧。”

回國近一年的榮榮，還想做更多的事情，“目前的工作是個平臺，還想做得更加專業更加深入，這樣才更有意義。”榮榮說。

“我們鼓勵海歸人才多多參與政府的公共服務。”劉靜介紹，“今年朝陽區還將面向全球招聘區長助理，希望能有高精尖人才來參與我們這項工作，支持我們的發展。”

“北京市開展了一些有針對性的工作，我們建立了一個完善的工作體系，我們還有一套政策體系，包括北京的海歸工程，下一步我們還有很多具體的措施。”北京市委組織部人才工作處副處長于海蛟說。

把人才引進體制內，如何把人才留下來？是各地方政府都在探索的問題。

“做海外人才工作主要考慮的是人才怎么留下來。現在人才來北京創業有很多需求，但是最重要的需求是事業發展的需求。大量引進的海外人才合同期滿又回去了，怎么讓這些人長久地留下來、發揮作用，否則一個短期行為對個人、對政府都是弊大于利。”于海蛟說。

“今年4月份我帶著團隊到廣州吸引人才，當場就把南方醫院一個心血管科的博士吸引過來。后來他辭職后到了儋州，他要求我們重新建立檔案、重新入編，實際上就是一個社會人重新回到組織，這里又面臨到人事的問題。”海南省儋州市委常委、組織部部長紀少雄說，“我們在制度設計方面怎么打破這個障礙，如何讓社會組織、非公組織的人才能夠順利地進入體制內工作，這也是我們省目前在探索的，也是我們儋州市目前在研究做的事。”

《2017中國海歸就業創業調查報告》顯示，海歸就業單位的類別呈現多樣化，但主要集中在私營民營企業，占比為47.4%。其次是外商/港澳臺獨資、國有企業，分別占16.7%和15.9%。合資企業占比為10.8%，機關事業單位占比5.2%，其他性質單位占比4%。“人才工作有規律，一定要遵循它的商業性，一定要實事求是，一定要根據你的需求，你能給人家多少，你能讓人家做多少，一定要想清楚了再做。”紀少雄說。