秦皇島：為生命健康產(chǎn)業(yè)探路

趙慧

這座有著得天獨(dú)厚自然環(huán)境及百年療養(yǎng)度假史的旅游城市，正在迅速崛起為一座集醫(yī)、藥、養(yǎng)、健、游為一體的生命健康產(chǎn)業(yè)新城。

七八月暑期，一批批游客涌向秦皇島北戴河漫長的海灘，這是這座海濱城市一年中最熱鬧的季節(jié)。自上世紀(jì)80年代北戴河海灘向普通人開放后，“夏都”逐漸揭去神秘的政治面紗，成為越來越多人避暑度假的首選地。

但不是所有游客都知道，這座有著得天獨(dú)厚自然環(huán)境及百年療養(yǎng)度假史的旅游城市，正在迅速崛起為一座集醫(yī)、藥、養(yǎng)、健、游為一體的生命健康產(chǎn)業(yè)新城。

2016年9月，北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)（簡稱北戴河健康示范區(qū)）獲得國家批復(fù)。未來10到15年，秦皇島將在北戴河區(qū)、北戴河新區(qū)及機(jī)場空港區(qū)共520平方公里的區(qū)域內(nèi)，建成“一核五區(qū)”的生命健康產(chǎn)業(yè)集群。

作為我國第一個國家級生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)，北戴河健康示范區(qū)不僅是秦皇島自身經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要支撐，同時也承擔(dān)著為國家生命健康產(chǎn)業(yè)蹚水探路的責(zé)任。今年5月，河北省成立了以省長許勤為組長的北戴河健康示范區(qū)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

轉(zhuǎn)型

海水浴場、海洋大漠、濕地、林帶、溫泉……加上冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑的氣候，這些構(gòu)成了秦皇島作為旅游城市得天獨(dú)厚的稟賦。但是，良好的自然環(huán)境和特殊的功能定位卻極大限制了自身的產(chǎn)業(yè)選擇，很長一段時期以來，秦皇島城市發(fā)展瓶頸日漸凸顯。“旅游業(yè)季節(jié)性強(qiáng)，特別是北戴河夏天人滿為患，冬天人則很少，而且旅游業(yè)富民不富財政。”北戴河新區(qū)國際健康城開發(fā)建設(shè)辦公室副主任韓基偉對《民生周刊》記者表示。

“一核五區(qū)”布局中的“一核”正位于韓基偉所在的北戴河新區(qū)，那里也是整個北戴河健康示范區(qū)高端產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)。

2006年，秦皇島市政府整合域內(nèi)岸線資源，設(shè)立黃金海岸保護(hù)建設(shè)管理區(qū)，2009年更名為北戴河新區(qū)，逐漸成為秦皇島發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)施改革創(chuàng)新的核心地域。

一方面擁有82公里沙細(xì)灘軟、水清潮平的黃金海岸，另一方面人口只有16.9萬、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，是繼續(xù)發(fā)展旅游業(yè)還是借助現(xiàn)有基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級？如果轉(zhuǎn)型，選擇什么產(chǎn)業(yè)作為方向？秦皇島和年輕的北戴河新區(qū)一直在摸索。

最終選擇生命健康產(chǎn)業(yè)是秦皇島反復(fù)斟酌自身條件并順應(yīng)國家發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)果。隨著“健康中國”上升為國家戰(zhàn)略及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)被列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，生命健康產(chǎn)業(yè)成為引領(lǐng)新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮的新興業(yè)態(tài)。而且，大眾健康意識逐漸提高，人口老齡化加速，公眾對生命健康產(chǎn)品和服務(wù)的需求急劇增長。

韓基偉表示，除了秦皇島自身擁有的休療養(yǎng)資源奠定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)外，北戴河健康示范區(qū)最大的優(yōu)勢來自京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展的國家布局。“這是其他地方不可比擬的巨大優(yōu)勢，北京的教育醫(yī)療等非首都功能逐漸向外疏解，對秦皇島是非常好的機(jī)會。”

事實(shí)上，基于原有的城市功能定位，秦皇島近年陸續(xù)引進(jìn)了一批高端醫(yī)療設(shè)備研發(fā)制造業(yè)、遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)業(yè)、醫(yī)療保健業(yè)、醫(yī)療康復(fù)企業(yè)。同時，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略之下，包括北京大學(xué)第三醫(yī)院北戴河國際醫(yī)院項目、北大口腔醫(yī)療項目等一批醫(yī)療資源正向秦皇島轉(zhuǎn)移集聚。

美國最大的醫(yī)療康養(yǎng)集團(tuán)健瑞仕也在此刻登陸中國。2014年，他們在全國30多個開發(fā)區(qū)中最終選定秦皇島；2016年，集中展示其康養(yǎng)服務(wù)理念的泰盛健瑞仕建成營業(yè)。

“選擇落戶秦皇島，很大一部分原因是秦皇島開發(fā)區(qū)政府支持力度非常大，另一個原因就是其靠近北京。北戴河是北京的后花園，秦皇島也稱夏都，有較強(qiáng)的政治輻射度。而且秦皇島是旅游城市，暑期流動人口超過1000萬，這對于品牌推廣非常有益。”泰盛健瑞仕院長丁立為說。

布局

沿著濱海大道，在蔥郁的林帶中猛然闖入一片建筑，這里是北大未名生物工程集團(tuán)在北戴河健康示范區(qū)的項目基地，正如建筑設(shè)計師所言，如同“散落在綠色森林中的寶石”。

8月10日，《民生周刊》記者在北大未名細(xì)胞制備中心看到，新建成的免疫細(xì)胞生產(chǎn)車間、技術(shù)實(shí)驗室、臨床應(yīng)用室等嚴(yán)格按照國際標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行，這座全球規(guī)模最大的細(xì)胞制備中心重點(diǎn)開展CAR—T細(xì)胞、特異性免疫細(xì)胞等治療技術(shù)，可以為患者提供個性化的免疫診療服務(wù)。

北大未名是最早進(jìn)駐北戴河健康示范區(qū)的企業(yè)之一，目前，該公司與北戴河新區(qū)聯(lián)手打造的國際康養(yǎng)旅游中心項目正在加緊建設(shè)，除細(xì)胞制備中心外，還包括生殖醫(yī)學(xué)中心、健康管理中心、全球私人醫(yī)生中心。

在其附近，投資10億元的北戴河國際腫瘤醫(yī)院也已開工。從診療到研發(fā)、制造，北大未名在北戴河核心區(qū)的全面布局，使得秦皇島成為其未來發(fā)展的重要支點(diǎn)。

按照北戴河健康示范區(qū)“一核五區(qū)”的空間布局，在40平方公里的核心區(qū)內(nèi)，設(shè)置了綜合醫(yī)療、孵化創(chuàng)新、健身休閑、國醫(yī)養(yǎng)生、抗衰美容、康養(yǎng)生活、國際會議等七大功能板塊。

其他五大區(qū)域分別為100平方公里的休療度假區(qū)、40平方公里的綜合配套區(qū)、20平方公里的空港貿(mào)易區(qū)、120平方公里的綠色農(nóng)業(yè)區(qū)以及200平方公里的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。

目前，北戴河健康示范區(qū)進(jìn)入初期啟動階段，“一核五區(qū)”的招商工作全面拉開。其實(shí)早在去年11月示范區(qū)揭牌當(dāng)天，總投資100億元的12個生命健康產(chǎn)業(yè)項目就已經(jīng)集中簽約入駐。

韓基偉說，現(xiàn)在每天都會有大量項目前來接洽，由于部分基礎(chǔ)建設(shè)工程仍在進(jìn)行，他們會將一些優(yōu)質(zhì)項目先放入產(chǎn)業(yè)孵化器。8月10日，從事生物醫(yī)藥研發(fā)的德國索米克科技公司與北戴河新區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，項目將先期入駐孵化器。

為了構(gòu)建醫(yī)、藥、養(yǎng)、健、游的高端產(chǎn)業(yè)體系，在項目選擇方面，北戴河健康示范區(qū)特別是核心區(qū)首先瞄準(zhǔn)了知名學(xué)術(shù)領(lǐng)軍專家。比如，在干細(xì)胞領(lǐng)域，他們引入了“中國造血干細(xì)胞之父”吳祖澤院士團(tuán)隊；在基因篩查領(lǐng)域，引入了深圳華大基因汪建、楊煥明團(tuán)隊。

“在核心區(qū)，我們主要瞄準(zhǔn)醫(yī)和藥這兩大附加值高、帶動力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，至于養(yǎng)老地產(chǎn)等房地產(chǎn)企業(yè)我們并不歡迎，即使引入也只是作為配套產(chǎn)業(yè)。”韓基偉說。

創(chuàng)新

產(chǎn)業(yè)堅守之外，北戴河健康示范區(qū)還承擔(dān)著為國家健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展蹚水探路的重任。

國家發(fā)改委在對《北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃（2016～2030年）》所作的批復(fù)中指出，河北省要對《規(guī)劃》涉及的試點(diǎn)政策，采取“一事一議”的方式，加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通銜接，積極爭取在示范區(qū)先行先試。

“先行先試，一事一議。這是北戴河健康示范區(qū)最大的政策紅利。”韓基偉說，資本的規(guī)律是哪里利潤高就到哪里去，而且，醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)本身受政策面影響較大，如果示范區(qū)能在新技術(shù)、新藥品、新器械審批準(zhǔn)入方面先行先試，將是巨大的優(yōu)勢。

按照規(guī)劃，北戴河健康示范區(qū)近期將推動實(shí)施四方面的試點(diǎn)政策。一是參照海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)政策，加快醫(yī)療器械和藥品、外資健康醫(yī)療保險機(jī)構(gòu)等審批，開展干細(xì)胞移植等前沿技術(shù)研究項目。

二是享受創(chuàng)新藥審評審批、藥品跨區(qū)域生產(chǎn)試點(diǎn)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面政策，將示范區(qū)列為中關(guān)村京津冀地區(qū)跨境生物醫(yī)藥基地。

三是爭取服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，支持示范區(qū)先進(jìn)服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

四是參照國務(wù)院關(guān)于上海加快建設(shè)具有全球影響力科技創(chuàng)新中心方案的通知，試點(diǎn)開展創(chuàng)新藥物臨床試驗審批制度改革。

韓基偉說，盡管國家政策傾斜力度很大，但生命健康無小事。“一事一議和先行先試也需要先建立一個標(biāo)準(zhǔn)，什么情況可以先行先試，每個企業(yè)會針對自身產(chǎn)業(yè)提出不同需求，我們正在積極與國家衛(wèi)計委、食藥監(jiān)總局、商務(wù)部等部委銜接，爭取早日暢通渠道。”