搶人大戰 就是搶未來

南方周末評論員

2015年11月12日，《南方周末》方舟評論《地方政府搶人大戰開始了》，曾提出一個設想：十八屆五中全會《關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》提出的兩個“增減掛鉤”，將成為各地搶人大戰的兩聲發令槍。所謂兩個“增減掛鉤”，即健全財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤機制，建立城鎮建設用地增加規模同吸納農業轉移人口落戶數量掛鉤機制。用大白話說就是，轉移支付隨人走，建設用地指標隨人走。

隨后，2016年3月正式公布的“十三五”規劃綱要又增加了一個“增加掛鉤”：建立財政性建設資金對城市基礎設施補貼數額與城市吸納農業轉移人口落戶數量掛鉤機制。用大白話說就是建設資金隨人走。發令槍第三聲也響了。

最近一段時間以來，上述設想出現了爆發式兌現。多地落戶政策的密集出臺，其中武漢、長沙、成都、濟南等多個省會城市或重點城市，向高校畢業生等人才伸出橄欖枝。“租房就可落戶”“先就業再落戶”“發放購房補貼”等政策頻出。這不是“搶人大戰”是什么？不難發現，這輪“搶人大戰”的顯著特點是大家都想搶年輕人，尤其是高學歷年輕人。

道理是淺的。只有人口凈流入的城市經濟才會持續繁榮，各種資產價格才會堅挺，才會有更多的稅收支撐基礎設施建設與公共服務支出。人口凈流出的城市是危險的。但顯然城市更歡迎年輕人，因為年輕人處于生產創新能力最高的階段，個人創造的財富一般要多于消費，個人支付的稅收往往要多于所享用的公共服務，繳納社保讓老年人可領到退休金。年輕人簡直就是創造財富的奶牛，高學歷年輕人則是創造更多財富的優質奶牛。簡言之，能夠吸引更多的年輕人尤其是高學歷年輕人的城市，才是未來之星。

深圳常住人口不到上海的一半，但深圳的人口結構比上海更年輕，基本可以彌補常住人口上的劣勢。2013年上海小學生在校人數為79.25萬深圳為73.02萬（2014年為79.32萬）。這一點可以很好解釋2015年深圳房價為什么突然發力，讓其他一線城市相形見絀。

2016年，上海小學生在校人數為78.97萬，同比增加-1.1%；深圳為91.10萬，同比增長5.3%。考慮到上海小學是五年制，深圳小學是六年制，按照同一統計口徑，上海小學生在校人數仍略多于深圳。但一個負增長，一個正增長，很可能2017年上海就會被深圳反超了。兒童多，首先意味著他們的父母即年輕人多，創造財富的人也就多；老年人少，純消費者也就少。兒童是一個城市的未來，兒童多，其次意味著未來創造財富的人也就多。

一個城市，人口越多，人口結構越年輕，創造財富的能力也就越強大。故而，城市搶人大戰，搶人就搶年輕人。搶到年輕人，就搶到了他們的孩子，也就搶到了城市的未來。