高校人才科技創新能力與績效評價體系構建研究

葉靜

摘 要：高校人才科技創新能力與績效評價研究是河南省高校建設發展研究領域的一個熱點，對于推動河南省創新型大學建設具有重要的意義。該文主要介紹了國內外高校自主創新能力與績效評價的研究現狀，以及河南省目前高?？蒲兴?、科技創新能力、產學研結合情況等。在該文的最后將指標體系構建原則作為主要依據，提出并總結了河南省高校人才科技創新能力與績效評價體系構建的相關內容。

關鍵詞：河南省高校 績效評價 科技創新能力

中圖分類號：G644 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）07（b）-0197-02

1 高?？萍既瞬抛灾鲃撔履芰εc績效評價研究現狀

伴隨著進入知識經濟時代的步伐，如何建設創新型大學已經成為當前社會的熱點研究方向之一。自主創新能力的強弱程度逐漸轉換為衡量高校是否具有競爭力的關鍵判斷依據。英國高等教育科研評價體系（RAE），把大學科學研究活動作為研究單元進行評價，促進了英國高等院校科學研究績效。評價初期，其主要方法為：以專利、出版物及其引文等為依據進行的文獻計量評價；同行專家評價法；依據科學技術活動產生的投入與產出比來進行的經濟計量方法等。

目前來看，在我國，有關高校自主創新能力評價方面的針對性研究工作起步較我國專門針對高校自主創新能力評價方面的研究工作起步較晚。其主要研究成果包括2002年劉作義對科學研究評價方法和過程研究[1]，以及2004年邱均平針對中國高校科研競爭力評價的意義研究[2]。而河南省更是我國的農業大省、人口大省，更需要不斷的進行科技創新績效水平的提高，以及自主創新能力的增強。

2 河南省高?？萍紕撔鹿ぷ鳜F狀分析及存在的問題研究

通過對河南省科技統計年鑒的檢索分析來看，2015年河南省共有129所普通高等院校，其中包括77所高職高專院校，52所本科院校，當中8所屬于獨立辦學學院。除此之外河南省共設立7處研究生培養機構。表1為2015年河南省高校學科建設情況。

通過研究分析表明，在自主創新的方面河南省高校存在著很多問題。

2.1 管理制度方面、績效評價體系有待完善

從上面數據可以看出，河南省高校發展與研究經費投入較多，但科技成果產出以及科技成果轉化較少。主要原因在于針對科技人員自主創新的績效評價體系不夠完善，相關制度還不健全。

2.2 科技成果的轉移機制尚需健全，科研類成果的實用價值往往被忽視

目前，我國高校的普遍現狀是整體科技成果轉化率偏低，河南省高校這一問題也較為突出。主要原因有：省內多數高校的科研績效評定工作被忽視，而重點放在了科研學術水平和獲獎等級上。

3 自主創新能力建設與績效評價指標體系建設構建原則

河南省自主創新績效指標體系的構建應當遵循符合下列原則。

3.1 科學性原則

進行河南省高校自主創新績效評價體系的構建時，應該注重考慮河南省高校發展的客觀規律。要用盡可能準確的指標來反映較全面的評價體系，所選取的指標除了具有客觀性外，還應具有可搜集性和可量化性等特點[4]。

3.2 系統性原則

系統性原則主要要求在指標體系的構建上，要保證進行可行性強的信息搜集，完整的進行數據處理，精確的評價結論。確保評價體系能夠系統、全面、真實、客觀地反映評價對象的完整性。

3.3 可量化性原則

可量化性原則要求評價指標要能夠通過現有的檢索工具和統計資料直接進行具體數據的獲取和分析。任何一個評價指標都要能夠進行可量化的考量，使得評價結果的客觀性和可靠性得到充分保證。

3.4 可比性原則

可比性原則要求所選取的評價指標必須是河南省高校共有或特有的指標。同時，同一指標應該可以進行橫縱雙向的比較并具備歷史可比性。

4 河南省高校自主創新績效評價體系構建

河南省現有高校共計129所，其中包括52所普通本科院校，77所高職高專院校。這種情況下，有很多方面的因素能夠對我省高校創新績效產生影響。社會方面主要包括以下3個因素的影響：（1）政策因素影響；（2）法律因素影響；（3）市場因素影響。高校自身層面主要有：科技成員素質、資金條件、技術條件、管理條件。經過河南省高校自主創新績效的針對性進一步研究之后可以看到，對該省高校創新績效起決定性性影響的因素是對創新成果和創新資源的投入與產出比。也就是說，創新資源的投入能力以及創新成果的產出能力的強弱程度直接影響了高校自主創新績效的高低。

假設在其他相關條件保持不變的情況下，相對來說，如果創新資源比較少，而創新成果的產出能力比較強，這個時候，科技創新的績效就比較高，反之則科技創新的績效比較低[5]。

高?？萍紕撔履芰μN含于創新投入、創新產出、創新資源和創新管理等方面。表2構建了河南省高校人才科技創新能力評價體系，其指標選取理由分別為：（1）科技人才帶動學校整體基礎實力。（2）科研項目及其他經費（企業投資），立項能反映出一定的“創新”要素和內涵（一般性、普遍性指標）；經費額度附屬于項目本身，相對項目的“創新”內涵，其重要性次之（一般性、普遍性指標）。（3）論文和專著，能夠反映學校整體科研論文產出數量，也反映一定質量，（發表論文是經過專家評審程序）；產學研合作與轉化，目前成果轉化和服務社會是高校三大功能之一，是受到高校重視的指標，但與“獎勵”指標比較，重要性低，該指標在一定程度上直接反映學術的創新性內涵和使用價值。（一項理論研究成果轉化成可轉讓的應用技術成果，需要經過中試階段，技術開發過程等等），普遍性指標，難度較高。

5 結語

高校自主科技創新能力評價作為考量科研實力以及發展水平的重要參考標準，不僅對高校的發展起到了有力的推動作用，而且同時在高效科技績效評價指標體系和科技人才自主創新能力自身的研究方面，同樣具有重要的理論、實踐意義和價值體現。最近幾年來，河南省高校的自主創新績效水平在河南省自主創新體系中表現上顯得更為突出，這樣來看在很大程度上拉動了河南省總體的創新績效水平的提高。不斷通過加強對河南省高?？萍既瞬抛灾鲃撔履芰σ约翱冃гu價指標的研究，來建設先進、有效、系統、科學的評價指標標準，不僅可以為度量高校自主創新能力提供可量化參考依據，還能夠幫助政府與高校的管理部門來制定科學有效的管理措施，充分調動高?？萍既瞬诺膭撔路e極性。最后實現以高層次、高水平科技創新人才和重大科技成果作為主要代表的高校自主科技創新能力的提升。

參考文獻

[1] 劉作義.科學研究評價的性質、作用、方法和程序[J].科研管理，2002（2）：29-33.

[2] 邱均平.中國高校科研競爭力評價的意義和做法[J].評價與管理，2004（3）：57-62.

[3] 戚湧.研究型大學科技自主創新體制機制研究[J].科學與科學技術管理，2006（8）：16-20.

[4] 陳玉春，張大春.加強科學研究推進學科建設與發展[J].成都理工大學學報：自然科學版，增刊，2003（11）：184-186.

[5] 李紅麗，河南省自主創新績效評價研究[D].鄭州大學，2012.