加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)促進(jìn)大田縣可持續(xù)發(fā)展的思考

吳啟迪

摘要：指出了生態(tài)環(huán)境關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。從加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)入手，分析了大田縣存在的問題，并提出了相應(yīng)的對策和措施。

關(guān)鍵詞：生態(tài)； 環(huán)境； 建設(shè)； 對策

中圖分類號：X171.4

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-9944（2017）14-0155-02

1 引言

大田縣位于福建省地理中心，地處三明、龍巖、泉州三市與永安等7縣（市）的交界地帶，是三明的“南大門”、閩西北與閩南沿海的重要通道，素有“閩中之秀”之美譽(yù)。全縣總面積2233.12 km²，轄8鎮(zhèn)10鄉(xiāng)，265個行政村、8個居委會，總?cè)丝?8萬人。大田屬亞熱帶季風(fēng)氣候，草木蔥蘢，山清水秀，動植物種類繁多，自然生態(tài)環(huán)境得天獨(dú)厚，但是，由于經(jīng)過幾十年粗放式的發(fā)展，遭遇前所未有的“發(fā)展瓶頸”。為促進(jìn)可持續(xù)健康發(fā)展，大田必須更加重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

2 大田生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重大意義

近年來大田堅持污染防治和生態(tài)保護(hù)并重的方針，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)得到加強(qiáng)，流域區(qū)域環(huán)境綜合整治初見成效，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，森林覆蓋率達(dá)到70.1%，城市空氣質(zhì)量明顯改善。到2013年底，轄區(qū)地表水水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》相應(yīng)功能類別水質(zhì)要求，大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)二級；縣城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)于國家二級標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。縱觀大田的發(fā)展，經(jīng)歷了以犧牲環(huán)境為代價換經(jīng)濟(jì)快速增長的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，現(xiàn)面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境日益惡化相矛盾的情形。因此需要及時做出產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高其發(fā)展層次與水平，推動資源型經(jīng)濟(jì)向生態(tài)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。生態(tài)建設(shè)，無疑對推動大田社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展向生態(tài)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

3 大田生態(tài)環(huán)境存在的主要問題

3.1 礦山恢復(fù)治理滯后

大田作為福建省主要礦產(chǎn)地和全國首批百個重點(diǎn)產(chǎn)煤縣，由于以往對礦產(chǎn)資源的無序開采、濫采濫挖等原因，造成了嚴(yán)重的水土流失、植被破壞、河水污染等生態(tài)環(huán)境問題，成為省級水土流失重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)、全省II類水土流失治理重點(diǎn)縣、重金屬防控重點(diǎn)縣，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的任務(wù)十分艱巨。

3.2 生態(tài)環(huán)境比較脆弱

大田縣地處戴云山脈，地形復(fù)雜，山體切割強(qiáng)烈，暴雨頻率高，由于人多耕地少，陡坡開荒的農(nóng)地面積和規(guī)模較大，加上管理粗放和不合理耕作措施以及缺乏必要的水土保持設(shè)施，導(dǎo)致了水土流失，尤其是開發(fā)山地資源種茶、種果、種油茶且規(guī)模較大，其中45%以上均為坡度在25°以上的山坡地，加上建園標(biāo)準(zhǔn)低，缺乏水土保持設(shè)施，導(dǎo)致地表裸露，水土流失嚴(yán)重，對當(dāng)?shù)厣a(chǎn)和生活造成相當(dāng)程度的危害。

3.3 環(huán)保基礎(chǔ)比較薄弱

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，環(huán)境保護(hù)投入不足，給環(huán)境監(jiān)測、污染治理和行政執(zhí)法帶來一定的困難。城鄉(xiāng)環(huán)境污染問題仍較嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)面源污染問題比較突出，造成局部地區(qū)的土壤、水質(zhì)受到污染；工業(yè)廢棄物治理滯后于環(huán)保要求，空氣、水資源受到一定的污染；城鄉(xiāng)生活廢棄物處理設(shè)施建設(shè)滯后，生活垃圾和污水尚未完全達(dá)到無害化處理要求。此外，“白色污染”、“餐桌污染”、等問題較嚴(yán)重。

3.4 森林覆蓋率比較低

大田縣境內(nèi)地帶性植被屬中亞熱帶常綠闊葉林為主。許多天然闊葉林被破壞，面積迅速減少，且向針葉林演替，樹種單一、林相簡單，森林結(jié)構(gòu)不盡合理，生物物種的生存條件受威脅程度日益嚴(yán)重。

4 推進(jìn)大田生態(tài)環(huán)境的對策

生態(tài)建設(shè)是一項全面、系統(tǒng)的綜合建設(shè)工程，而生態(tài)環(huán)境建設(shè)是其重要內(nèi)容。在豐富自然資源的基礎(chǔ)上，構(gòu)筑強(qiáng)大的綠色生態(tài)屏障建設(shè)綠色大田。

4.1 保障水源地生態(tài)與環(huán)境安全

水是生命之源，生態(tài)功能地位、作用重要，通過生態(tài)建設(shè)能確保水環(huán)境安全。飲用水源安全事關(guān)人民群眾身體健康，保證飲用水安全、滿足人民群眾對飲用水越來越高的要求、確保人民群眾身體健康是“以人為本、建設(shè)和諧社會、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧以及經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展”的頭等大事。實(shí)施水資源功能區(qū)管理。按照“在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展”的原則，以提高可持續(xù)發(fā)展的資源保障能力為目標(biāo)，突出資源節(jié)約、合理利用和保護(hù)，提高資源綜合利用水平，形成有序開發(fā)、有償利用、供需平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效的資源保護(hù)與合理利用新格局。

4.2 治理整頓礦產(chǎn)資源管理秩序

科學(xué)劃定礦產(chǎn)資源禁采區(qū)、限采區(qū)和可采區(qū)，最大限度降低采礦活動對資源、環(huán)境和社會效益的負(fù)面影響，禁止在禁采區(qū)內(nèi)的采礦活動。嚴(yán)格執(zhí)行礦山開發(fā)環(huán)境影響評價制度；建立礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，促使采礦權(quán)人全面履行環(huán)境保護(hù)措施；禁止新建對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞的開采項目，禁止在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)、限制在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)開采礦產(chǎn)資源；對已造成水土流失、水體污染的礦山逐一提出整改方案，限期治理。

4.3 加強(qiáng)環(huán)境污染治理

（1）強(qiáng)化流域綜合整治。

全面實(shí)施均溪河流域綜合整治工程。以工業(yè)企業(yè)和規(guī)模化禽養(yǎng)殖業(yè)為重點(diǎn)，調(diào)整流域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、確保排放污染物穩(wěn)定控制在排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)內(nèi)。制定流域生態(tài)功能區(qū)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)大仙峰自然保護(hù)區(qū)及飲用水源保護(hù)區(qū)保護(hù)。強(qiáng)化境內(nèi)全流域生態(tài)功能區(qū)劃和流域各項規(guī)劃的綜合管理。

（2）加大水土流失治理力度。

以爭創(chuàng)國家級生態(tài)縣為抓手，深入實(shí)施“生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程”，突出抓好礦山水土流失綜合治理、“青山掛白”整治和文江河流域水環(huán)境“潔凈行動”，重點(diǎn)加快推進(jìn)貴竹林、山貴崎、川石礦區(qū)、銀頂格駿原工貿(mào)區(qū)等礦山水土流失治理點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)楣珗@、田園、產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)茶園和美麗家園，以及均溪河、文江河等重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治。全面推進(jìn)節(jié)能減排，突出抓好脫硫脫硝、廢水深度治理等一批重點(diǎn)減排項目，有效控制主要污染物排放。

（3）加強(qiáng)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)。

根據(jù)生態(tài)區(qū)域布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，加強(qiáng)化肥、農(nóng)藥、植物激素、農(nóng)膜等污染的綜合治理，有效控制和消減農(nóng)藥、化肥等面源污染。禁止禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)畜、禽養(yǎng)殖場，對已建禁養(yǎng)區(qū)外養(yǎng)殖場的進(jìn)行原有畜禽舍改造，沼氣池建設(shè)，確保養(yǎng)殖廢棄物達(dá)標(biāo)排放，使廢棄物無害化或資源化率達(dá)90%以上，搞好規(guī)模養(yǎng)殖場內(nèi)外環(huán)境的清掃，消毒滅源工作，確保畜禽安全。

4.4 森林資源合理開發(fā)與保護(hù)

（1）加強(qiáng)森林資源保護(hù)，加強(qiáng)對盜砍濫伐和非法占用林地等行為的打擊；（2）加強(qiáng)森林病蟲害聯(lián)防聯(lián)治，有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)以及其他各種自然災(zāi)害，參與森林統(tǒng)保等；（3）推進(jìn)林木采伐方式由皆伐向擇伐轉(zhuǎn)變；（4）提倡多造鄉(xiāng)土珍貴樹種，多造景觀林、經(jīng)濟(jì)林、藥用林、速豐林，豐富林種多樣性，鼓勵在稀疏林分、茶果園、低產(chǎn)低效針葉純林中補(bǔ)植套種闊葉樹、珍貴樹、季相變化樹種等，調(diào)整樹種組成，改善林分結(jié)構(gòu)，促進(jìn)形成樹種多樣、針闊混交、異齡復(fù)層的復(fù)合型林分；（5）提倡不煉山造林，開展林下套種、保留林下植被，營造復(fù)層混交林；（6）把好施工、檢查督察關(guān)，把規(guī)劃、設(shè)計落實(shí)到位，從一般造林向科學(xué)造林轉(zhuǎn)變、從粗放管理向集約管理轉(zhuǎn)變，切實(shí)轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，改善森林結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4.5 加大環(huán)保宣傳力度

大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，培育全民族的生態(tài)道德意識，提高人們的生態(tài)文化素養(yǎng)，從而促成公眾由被動轉(zhuǎn)化為自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境的行動，這樣才能從根本上解決生態(tài)保護(hù)問題。

大田縣應(yīng)按照“百姓富”與“生態(tài)美”有機(jī)統(tǒng)一的總體要求，堅定不移地貫徹環(huán)保優(yōu)先方針，持之以恒地抓好生態(tài)文明建設(shè)，著力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，著力改善生態(tài)環(huán)境，著力培育生態(tài)文化，不斷提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

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