江西省高職教育與勞動力市場適切性研究

李丹丹+李劍富+李東婭

摘 要 教育的發展與勞動力市場密切相關，勞動力市場作為人才需求方對高職教育人才培養有重要影響。在經濟發展新常態背景下，江西省勞動力市場人才需求與高職教育人才供給適切性不佳，主要體現在產業結構與專業結構不匹配，重點領域緊缺人才培養不足，高職教師隊伍不夠合理，技能人才建設總量不足等方面。應該著重建立高職教育與勞動力市場動態銜接機制，以市場為導向及時調整專業結構，完善高職師資隊伍建設，進一步加強技能人才培養。

關鍵詞 江西?。桓呗氃盒?；勞動力市場；適切性

中圖分類號 G718.5 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2017）18-0055-07

以就業為導向的高職教育承擔著為社會發展培養技術技能型人才的重任，做為高等教育重要組成部分的高職教育與勞動力市場有著最直接最緊密的聯系。從人才供給與需求角度來看，高職院校承擔著人才培養的任務，勞動力市場扮演人才需求角色，人才市場的供需變化也是高職教育人才培養發展變化的重要依據之一 。區域高等職業教育的發展孕育于勞動力市場，又反哺于勞動力市場，在高等職業教育與勞動力市場的互動中，雙方形成動態均衡，其結果直接作用于區域經濟與社會發展[1]。

一、江西省勞動力市場現狀

（一）近年來江西省勞動力市場求人倍率情況

求人倍率是指勞動力市場在一個統計周期內有效需求人數與有效求職人數之比，表明了當期勞動力市場中每個崗位需求所對應的求職人數。當求人倍率大于1，說明職位供過于求；如果求人倍率小于1，說明職位供不應求。

圖1是2011年第一季度到2016年第三季度江西省人力資源勞動力市場的求人倍率（2014年第四季度數據缺失）。從圖1趨勢可知，整體來說，江西省勞動力市場求人倍率呈上升趨勢。2013年以前，市場求人倍率大部分小于1，市場職位供不應求。2013年第一季度首次出現求人倍率大于1的情況，自此以后，求人倍率一直位于1之上。

（二）江西省技能人才崗位供需情況梳理

1.人才需求與供給失衡崗位統計

從表2中可以看出，2013年至2016年間江西省人才市場中，人員需求數量大于求職人數的崗位中，排名前三位的依次是：銷售員/銷售經理、技術工人、操作工，出現的頻次依次是16次、9次、6次。人員需求數量小于求職者的崗位中需求最不平衡的依次是：財會/稅務/審計人員、人力資源/行政人員、市場營銷/推銷員，出現頻次分別是6次、3次、3次。

2.三大產業結構人才需求比重

據圖2可知，江西省三大產業結構人才需求比重與江西省三大產業結構經濟貢獻比重大體一致。第一產業比重最小，第二、第三產業比重較大，其中第三產業人才需求比重一直領先。

（三）江西省勞動力市場不同用人單位人才需求情況

如圖3所示，以江西省2016年四個季度不同用人單位人才需求情況為例，江西省人才市場中，私營企業用人需求比例最高，達到70%左右。其次是外資企業、港澳臺企業用人需求，兩者比例接近6%～7%。國有企業、集體企業、事業單位、政府機關用人比例依次遞減，政府機關單位用人比例最小，四個季度用人比例均未超過1%?？梢?，在江西省勞動力市場中私營企業是人才吸納的主體。

（四）江西省經濟重點領域緊缺人才情況

人才與經濟發展的關系是相互依賴，相互作用，互為關聯的。不同經濟發展階段人才需求也會發生相應變化。根據《江西省中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》和《中共江西省委關于制定全省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》（以下簡稱江西省十三五規劃）等文件，未來經濟發展要大力培育壯大新一代信息技術、生物醫藥、新型光電、節能環保、新能源、新材料、航空和先進裝備制造等新興產業。

（五）江西省高技能人才建設情況

從2005年至2015年的10年間，江西省高技能人才數量一直在增加，高技能人才占技能人才總量的比重波動上升，2015年比重接近30%，相對于2005年、2008年、2011年來說，有較大幅度的增長，但是與發達國家高技能人才40%的比重相比，還有一段差距。

二、江西省高職教育現狀

據統計，江西省2016年高職?？圃谛Ｉ?7.78萬人，占普通高等教育本專科生比例約為49%[2]。截至2016年7月，根據江西省教育廳公布信息顯示，江西省高職院校共計54所，高職院校在人才的質量、數量、結構、師資力量、國際交流等方面的培養對人才塑造的方向起著重要作用。

（一）江西省高職院校地域分布

江西省54所高職院校中，贛北地區49所，比例最高。在贛北地區中又數南昌市的高職院校數量最多。贛中、贛南院校數量共計5所，見表4。

（二）江西省高職院校發展規模

自2011年以來，江西省高職院校數量不斷上升，除畢業生數量有少許波動外，院校學生的招生數、在校生數、預計畢業生數、教職工數、專任教師數都呈穩定上升趨勢。截至2015年，江西省高職招生數量達到12.81萬人，在校生31.47萬人，教職工和專任教師數量分別為3.3萬人和1.8萬人。

（三）江西省高職院校分專業畢業人數及比例

專業設置是高職院校人才培養的重要方面，專業設置的數量情況直接影響相關學生的畢業數量，這又與就業息息相關。根據2015年最新修訂的《普通高等學校高等職業教育（?？疲I目錄（2015年）》，我國普通高等學校高職教育專業大類為19個。依據江西省教育廳2016年公布最新數據為例，參考文件中的專業大類所對應的三大產業繪制表6，主要反映不同專業類別畢業生人數及其比例情況。

從總體數據來看，2016年江西省普通?？飘厴I生中，人數最多的大類專業是財經大類，共計畢業人數27357人，占當年畢業生比例約23%，其次是文化教育大類和土建大類，比例分別是14.7%和13.5%。畢業人數最少的幾個專業分別是水利大類、生化與藥品類、公共事業大類等，均未超過1%。

按照經濟的三大產業分類，每一個產業分類對應相應專業大類。第一產業對應農林牧副漁大類專業，2016年專科畢業生占當年畢業人數比例僅為0.981%；第二產業主要是工業與制造業類，涉及專業大類有交通運輸大類、生化與藥品大類、資源開發與測繪大類、材料與能源大類、土建大類、電子信息大類等，占總人數比例約為42.005%；第三產業是服務業，在三大產業中占比最大，主要涉及文化教育、公共事業、旅游衛生等大類專業，2016年?？飘厴I人數68172人，占比57.014%。2016年普通?？品诸惍厴I生人數的產業比例和三大產業經濟比重的分布基本一致，第一產業最小，第三產業最大，第二產業位于中間。

（四）江西省高職院校教師情況

1.教師結構

高職教育的師資力量直接影響人才的培養，強大的教師隊伍能夠給予教學質量一定的保證。江西省高職院校教師數量情況見圖4。自2011年以來，江西省高職院校教職工數量呈波動上升趨勢，專任教師數量略有增長，但是相比教職工總數增長較緩慢。根據高職院校網站公布數據，截至2017年3月，江西省高職院校雙師型教師數量約為5609人。

2.專任教師職稱結構

在專任教師中，教師職稱又分為正高級、副高級、中級三個級別。從時間上來看，2011-2015年，3個級別職稱的人數總量均呈上升趨勢。從職稱級別來說，正高級教師數量占比最低，中級職稱教師比例最高。

（五）江西省高技能人才建設

高技能人才是指在生產服務領域一線崗位的從業者中，具備精湛專業技能，能夠在關鍵環節發揮作用，能夠解決生產操作難題的人員，或者在技術含量較高的行業和大中型企業工作的人才，還包括部分掌握傳統技能、民間絕技的技能大師，他們是支撐一個國家制造業發展的重要力量，也是在未來新經濟形勢下，重點發展產業、行業起戰略作用的人才。

江西省政府積極響應國家號召，于2010年啟動高技能人才振興工程，籌措建設技能大師工作室，以高精機械加工、傳統工藝傳承和高新產業為重點，建成首批5個省級技能大師（名師）工作室。2011年在江西省“十二五”規劃中，明確提出高技能人才振興工程：要求實施緊缺技能人才培養、青年高技能人才培養、首席技師、技能大師工作室和技工院校實訓基地建設計劃，每年確定10個左右緊缺職業（工種），培養5000名緊缺技師、高級技師。2011年下半年響應人社部財政部關于《高技能人才振興計劃實施方案》號召，開始重點實施技師培訓、高技能人才培訓基地建設和技能大師工作室建設3個工作項目，至此關于高技能人才建設方案已形成較為完整的體系。

2010-2015年江西省技能大師工作室建設數量穩定增加，見表7，截至2017年3月，江西省技能大師工作室數量共計70個。

同時，高技能人才培訓基地建設也在如火如荼展開，江西省早在2009年就確定了第一批36個高技能人才培養基地。在隨后的幾年里高技能人才培養基地不斷增加，其中2015年新增3個，2016年達到59個，2017年又新增3個，根據《江西省高技能人才隊伍建設中長期規劃（2010-2020年）》，到2020年江西省將建立80個高技能人才培訓基地，其中國家級30個、省級30個，各設區市根據情況建立至少1～2個。

技術技能型人才的培養也在不斷增加，2011年江西省技能人才總量達到320.34萬人，比2010年增長38.34萬人，增長13.6%；其中高技能人才達到65.45萬人，比2010年增長8.45萬人，增長14.8%；《江西省高技能人才隊伍建設中長期規劃（2010-2020年）》明確規定，2015年江西省高技能人才增加60萬人，全省技能人才總量達到415萬人，其中高級工以上的高技能人才達到120萬人，占技能勞動者的比例29%左右。預計到2020年全省技能勞動者達到460萬人，其中高級工以上的高技能人才達到140萬人，占技能勞動者的比例達到30.4%。

三、江西省勞動力市場人才需求與高職人才培養適切性分析

（一）產業結構與專業結構不匹配

從經濟與教育的關系來看，經濟決定和制約著教育的發展，教育又對經濟發展起著反作用。社會經濟的發展制約著人才培養的規模和質量，制約著課程設置與教學內容；反過來，教育可以運用知識轉化可能勞動力為現實勞動力，使知識再生產并形成新的生產力。

江西省高職教育對社會經濟發展同樣如此。2016年江西省三大產業人才需求結構與專業大類設置結構比較，見表8。

首先，專業結構與產業結構存在部分不匹配。通過對比江西省2016年三大產業人才需求與高職院校相應專業設置的畢業生數、招生數量和在校生數量，可以看出，第一產業人才需求大于人才供給：第一產業人才需求比例為4.51%，然而當年的高職院校畢業生數、招生數、在校生數均未超過1.2%，人才供給量明顯低于需求量。第二、第三產業相差不大。因此，江西省產業結構人才需求與專業結構人才培養存在部分不匹配的問題，應該增加第一產業人才培養數量。

其次，高職院校專業設置同質化，人才培養缺乏豐富性。從表2可以得出，江西省勞動力市場中銷售員、銷售經理、技術工、操作工是緊缺人才，需要增加人才培養數量，然而，2016年制造大類專業畢業生比例僅為10.9%。財務、會計、審計，人力資源、行政人員等人才培養過剩，在2016年，高職院校專業分類畢業生中財經大類畢業生比例為22.9%，是大類專業畢業人數最多的一個。從目前高職院校專業設置來看，高職專業主要集中于財經、管理、文化教育、土建等方面，專業設置同質化現象嚴重，這是造成人才培養類型單一化的重要原因之一。

（二）江西省重點領域緊缺人才供求不平衡

根據相關文件可知，江西省經濟發展重點領域緊缺人才主要集中于新能源、電子信息產業、生物醫藥產業、新能源汽車及動力電池、航空制造業、食品加工業、先進設備制造業、現代交通運輸業。

據表9可知，江西省重點領域緊缺人才的培養情況不容樂觀。從相關人才緊缺領域畢業生數來看，重點領域人才培養數量不達標。2016年高職院校相關領域畢業人數與政策文件目標差距較大，尤其是食品加工產業，2015年的目標是新增8000人，2016年相關畢業人數僅為47人；差距較大的還有新材料行業，新增人才目標數量與實際畢業人數比值高達39∶1。其他領域行業均不同程度出現人才培養數量不足情況。

相關專業開設點數也是參差不齊。最近幾年電子信息行業發展速度較快，專業點數最多；其他領域專業點數相對比較少，航空制造領域僅有1個，食品加工產業需要的人才的8000人，可是開設相關的專業點數僅為3個。相關專業開設學校數量多少與專業點數分布基本一致，航空制造、新材料產業、食品加工產業相關專業的開設學校數量屈指可數。

（三）高職院校師資隊伍建設欠佳

1.教師數量

高職院校招生數連年增加，教師數量也在不斷增長，從表5和圖4的比較可以得出，2011-2015年，在校生與教職工數量比值分別為9.6、10.9、10.2、11.4、9.6，生師比比較合理，達到了國家要求。但是，專任教師數量增幅小，2011-2015年，專任教師僅增加3448人，高職院校的在校生數量增長83905人，專任教師增長速度遠低于高職院校學生增長速度。

2.教師結構和質量

江西省高職院校教師中，專任教師占總教師人數的比例從2011年的62%，逐漸上升到2014年的72%，發展趨勢良好，但是在2015年下降到56%，高職教師總量陡增，專任教師數量卻停滯不前，側面說明校外兼職教師大量增加，教師結構需要完善。根據圖5所示，在專任教師隊伍中，擁有正高級職稱的大約5%，副高級職稱的教師約為25%，中級職稱教師35%，其余35%為無職稱或初級職稱教師。根據資料整理，2017年雙師型教師數量5609人，占教師總量比例偏低。

四、完善江西高職教育與勞動力市場適切性對策

（一）建立高職教育與勞動力市場動態銜接機制

建立高職教育與勞動力動態銜接機制，就要考慮到人才市場的供求關系。經濟學上價格隨著市場供給與需求發生波動，同時也對供需雙方起著調節作用。就目前我國勞動力市場就業狀況而言，“買方”占主導優勢，即對高職教育的發展而言是需求導向的。對勞動力市場的預測，或者說是尋求未來勞動力市場供需均衡的中間態時，應遵循：未來勞動力市場對高職教育畢業生需求態勢的分析→高職教育供給現狀的分析→未來與現實之間的差距→高職教育人才培養規劃的確定的基本分析框架[3]。

（二）以市場為導向，適時調整專業結構設置

高職院校的專業設置是人才培養中的關鍵要素，對高職教育的發展方向起著決定作用。江西省高職院校專業設置應該以江西省經濟發展階段、勞動力市場用人需求、重點領域緊缺人才為參照，及時調整專業設置和各類人才培養數量。首先，根據江西省經濟發展情況，三大產業中第一產業的用人需求大于供給，高職高專一方面要加大農林牧副漁相關專業的人才培養總量，一方面還應該關注第一產業中不同專業需求情況，以市場需求為導向，加大市場需求專業建設。其次，重視專業建設的均衡性。最后，加強重點新興領域內緊缺人才專業建設。新能源、電子信息產業、生物醫藥產業、新能源汽車及動力電池、航空制造業、食品加工業、先進設備制造業、現代交通運輸業是江西省十三五規劃中實施的戰略新興行業倍增計劃的一部分，加強重點新興行業人才培養至關重要。

（三）完善高職師資隊伍建設

教師在高職人才培養中扮演重要角色，優良的師資隊伍是培養高質量人才的保障。所謂“名師出高徒”，高質量的教師才能培養出高素質的人才。完善江西省高職院校師資隊伍要從三方面入手。一是教師總量，江西省高職教師增長速度遠遠低于高職院校招生人數及在校生人數增長速度，而且，專任教師增長速度更慢。要通過優秀人才引進，增加薪資待遇等方式吸引優秀碩士、博士研究生到高職院校任教，其次根據學校招生數量，及時招聘專任教師，增加專任教師數量。二是提高教師質量，優化教師結構。江西省高職教師的職稱結構反映了高職教師學歷結構還有待加強，要提高高職畢業生質量，就必須有優質師資做保障，要構建現代職業教育體系必須提升高職辦學層次，兩者都需要吸引高學歷、高層次人才到職業院校任教。三是提升雙師型教師數量。職業教育主要培養應用型技術技能型人才，雙師型教師在教學過程中要承擔專業性、實踐性較強的教學任務，有利于學生們動手實踐能力的培養。

（四）進一步加強技能人才培養

江西省高技能人才數量有較大幅度增加，2015年比例已經達到29%，縱向比較來說，進步很大，但是橫向比較而言，目前發達國家高技能型人才比例是40%，還有進步的空間。一是技能人才培養總量需要增加，以適應區域經濟發展需求；二是與時俱進革新人才培養。在《中國制造2025》、江西省十三五規劃、高技能人才振興計劃的背景下，高技能人才培養方向和內涵發生變化：高技能人才培養規模需要進一步增加；人才素養成為關注要點，尤其是網絡技術的理解與運用被認為是新形勢下人才培養的重點；人才培養分布向國家重點領域擴展；人才的職業流動也發生悄然變化，職業的升級與分流使技能人才面臨專業與職業的重構；人才培養理念和目標更加強調創新性與自主性[4]。

參 考 文 獻

[1]杜學森.關于區域高等職業教育與勞動力市場的互動 [J] .職業教育研究，2011（10）∶158-159.

[2]江西“十二五”教育發展概況 [EB/OL].http：//www.jxedu.gov.cn/jygk/fzgk/2016/09/20160913090935180.html

[3]王全旺，趙兵川.高職教育發展勞動力市場適切性的路徑選擇及預測模型研究 [J] .學術論壇，2013（7）：223-226.

[4]李丹丹，李劍富.“中國制造2025”背景下高技能人才培養內涵轉變述評[J].當代職業教育，2017 （2）：78-83.

Abstract The development of education is closely related to the labor market. As the demand side of talents，the labor market has a profound impact on higher vocational education. In the context of the new economic development，the relevance between the talent demand of labor market and the talent supply of higher vocational education in Jiangxi Province is not high. This phenomenon is mainly embodied in mismatching between industrial structure and professional structure，shortaging of talents in key areas， being not reasonable in teacher structure of higher vocational education and being insufficient of high-skilled talents. We should focus on establishing the dynamic linking mechanism between higher vocational education and labor market. Under the guidance of the market， we are supposed to adjust the specialty structure，perfect teacher structure of higher vocational colleges and further strengthen the training of skilled talents.

Key words Jiangxi Province； higher vocational education； labor market； relevance

Author Li Dandan， postgraduate of Jiangxi Agricultural University（Nanchang 330045）； Li Dongya， postgraduate of Jiangxi Agricultural University.

Corresponding Author Li Jianfu， professor of Jiangxi Agricultural University （Nanchang 330045）