標準引領高效推進區域學校信息化建設

李祥

在學校信息化建設中，國家層面有“三通兩平臺”標準，上海市在“十三五”期間實施的城鄉義務教育一體化工作中提出5項標準，涉及網絡、教室多媒體裝備、教師移動設備配置、網絡信息安全等方面。這一系列標準的出臺，極大地促進了學校信息化基礎環境的建設，提升了中小學普通教室的信息化配置，加強了中小學的網絡和信息化安全規范化管理水平。隨著這一系列標準的落地，區域學校的信息化環境改善顯著，尤其是學生、教師和家長的滿意度得到明顯提高。應用標準，作為評價尺度，學校在信息化建設的資金、項目申請等方面得到較好的支持。這些標準的制訂和落實，彌補了學校教育信息化建設的短板，但在短板之上，如何更好地利用好現有的信息化基礎，實現信息化在學校中的常態化、普遍化應用，促進“教與學”方式的轉變，加速信息技術與課程的深度融合等方面還需要有相應的推進機制。除了有“硬標準”，還需要針對學校信息化高效建設的軟環境因素，如校長信息化領導力、教師信息技術能力、教育信息化項目孵化等，制訂相應的標準。嘉定區探索應用數字素養學校標準，在國家、市級層面的信息化標準基礎上，建立了一整套數字素養標準，保障了學校信息化建設的高效有序推進。

嘉定區數字素養學校標準共包括了《嘉定區中小學（幼兒園）數字素養學校建設等級標準》《嘉定區中小學（幼兒園）校長數字素養專業成長認定標準》《嘉定區中小學（幼兒園）教師數字素養專業成長認定標準》等。標準主要針對學校信息化建設中的“軟環境”，以校長的信息化領導力為例，細分為校園組織、教育技術、課程建設、學習指導、空間創新五個維度。校園組織主要考察校（園）長信息化規劃、制度的建設和實施，強調校（園）長應用信息化方式進行環境、網絡平臺、軟件等的績效評估，促進校（園）長利用校園網絡平臺進行校園文化創設。教育技術主要指組織教師進行教育信息技術的校本培訓，應用信息化工具和管理手段，促進教師專業成長。課程建設主要指編制學校課程計劃，組織教師應用信息化平臺和工具，編寫、實施校本課程，改進學業評估方式，提高學業質量。學習指導主要指根據學生特點，優化學生信息化學習環境，滿足學生個性發展需求，提升學生信息化環境下的自主學習能力等。空間創新考驗的是校（園）長利用信息技術對人事財務、資產后勤、校園網絡、安全保衛等日常校務管理，并逐步加強對教學質量的監控和學習過程的記錄，提高利用信息技術服務師生的能力水平，組織數字學習空間構建，適應教育信息化發展的能力。

校長是學校信息化建設的第一人。作為“軟環境”中的重要因素，嘉定區通過《校長數字素養專業成長認定標準》，明確了校長在信息化建設中的重要責任。同時標準也幫助校長在組織管理學校信息化建設中明確工作的重心，從基礎設施的建設轉移到制度建設、績效評估、教師能力、課程建設、學生學習等方面。通過標準，校長對學校信息化建設理解進一步深入，學校在信息化建設的方向上更清晰，內容上更豐富，體系上更完整。

作為學校信息化的中間力量，教師數字素養決定了學校信息化環境下“教與學”方式變革的品質。教師數字素養標準主要分為五個項目兩個維度。兩個維度是“應用信息技術優化課堂”和“應用信息技術轉變學習方式”，確保教師在信息技術與課程深度融合時，時刻關注“教與學”兩個方面，關注課堂中學生的主體地位。五個項目分別是“技術與工具的應用”“批判性思維與問題解決”“創造性與革新”“溝通與合作”“數字公民”，涵蓋了教師信息技術技能、運用技術解決問題能力、運用技術教學能力、信息化環境下專業發展能力、信息技術倫理能力等方面。這些標準較為完整地將教師在學校信息化環境下運用的能力進行了概括，建立了教師數字素養的“標靶”。學校和教師個體可以對照“標靶”，檢測能力的發展程度和均衡程度，為今后利用大數據、AI技術，促進教師數字素養發展，提供了扎實的基礎。目前在這些維度的可觀察、可測試、可量化方面，還有很大的進步余地。

《數字素養學校建設等級標準》，數字素養學校建設分為五個級別，從低到高依次分為一級：關注校園環境，實現數字素養基礎設施建設；二級： 關注教師發展，實現數字化“教與研”平臺建設；三級：關注課堂教學，實現數字化“學與教”的常態化；四級：關注學生成長，實現家校互動、促進學生個性化成長；五級：關注創新實踐，實現數字化“學與教”新模式。申請學校必須達到本級別數字素養學校建設、校長應用標準、教師應用標準，方可申請下一級別的數字素養學校等級。

目前，嘉定區共認定數字素養學校53所，其中五級學校2所，四級學校1所，三級學校 21所，二級學校 25所，命名10所信息化應用實驗學校。通過評定，引導學校科學規范制定信息化規劃，圍繞評定等級，聚焦重點，開展信息化環境建設、提升教師信息素養、共享優質資源、重構教師研訓方式、變革教學與評價方式、探索學生學習個性化與自主性，促進信息技術與教育教學的深度融合，鼓勵校本創新實踐，促進學校特色發展、提升教育教學質量。通過等級標準的評定，學校準確定位信息化建設的重點，明確學校信息化的短期、中長期目標，提高投入產出效益，學校內驅效應顯著。建立教育信息化“一把手”負責制，校（園）長負責校園信息化管理，各校成立信息化領導小組，制定學校信息化建設三年規劃，避免項目跟風，規避技術風險，提高學校信息化項目的合理性和可行性，提升學校目標和區域目標的耦合度。

《數字素養學校建設等級標準》《校長數字素養專業成長認定標準》《教師數字素養專業成長認定標準》在促進學校信息化建設高效有序推進方面主要體現在以下幾點。

一是成本效益。在學校信息化建設中，要發揮硬件基礎的實效。學校信息化領導力、教師教育信息技術能力等是信息化建設中不可或缺的部分，是重要的成本。避免出現服務器空轉、電子白板閑置等狀況，不是簡單地布置使用記錄考核就能完成。學校信息化建設效益的發揮，“軟環境”是其中最大的成本，尤其是在現有的標準體系下。嘉定區在學校信息化建設探索中，通過校長和教師數字素養標準的建立和認證，促使學校提高對信息化建設成本的認識。校長、教師的數字素養的提升是學校信息化建設降本提效的重要保障。

二是社群效應（避險效應）。在對嘉定區學校“十三五”信息化建設規劃審核中，我們發現學校信息化建設中社群效應較為明顯。學校在校務日常管理、教學質量監控、教學資源平臺選擇上，有很強的類似性。學校會在社群中，通過信息共享，獲取信息化建設項目的信息，但這中間存在一定的技術選擇風險。如“智慧教室項目”，對學校課程建設、教師能力等有很強的要求。一些2星、3星的學校在課程和相應的師資方面是欠缺的，只是因為社群效應，跟風選擇。這類項目對于他們的風險較大。應用數字素養學校的等級劃分，對涉及教育教學創新，即技術風險度較高的項目，限制5星學校申報，在一定程度上抑制了社群效應負面作用的發揮。另一方面，我們也鼓勵不同等級學校組成社群，進行項目輻射，幫助學校獲得信息化項目實施的直接經驗，發揮社群效應的正面作用。

三是浪涌效應。標準制定，在一定程度上促進了信息化建設的均衡發展，即降低學校信息化硬件基礎的差異度。數字素養學校標準在保障了基礎硬件達標的基礎上，通過星級劃分和認定，促進學校向信息化建設優質層級發展。通過短期目標的劃分，對照標準，學校能有的放矢的加強建設，逐步提高數字學校星級。而提高星級，學校可以提出更具特色的信息化建設項目，有利于學校品質的提升。從一個學校的提升，到同等級學校提升，形成“后浪趕前浪”，倒逼高星級學校，形成浪涌效應，提高整個區域的教育信息化水平。

四是耦合效應。學校在信息技術與課程的深度融合、“教與學”方式的轉變、教育教學資源建設、教育教學數據建設等方面承擔區域教育信息化的重頭任務。作為區域教育信息化建設的終端，學校是一個單元，通過數字素養標準，將各個單元的目標和任務，耦合區域的信息化發展目標和任務。以教育治理中的學校網絡安全工作為例，通過數字素養學校標準認證，在確保所有學校完成網站信息安全備份基礎上，對一些低星級學校網站，采用網站集群的方式，進行統一管理。通過標準，區校在網絡信息安全工作中的耦合度顯著提高，網絡信息安全風險大大降低。

嘉定區通過數字素養學校標準建設和認定，推動了區域優質教育資源的共建共享，全面推進數字化課程環境建設、教學方式及評價方式的變革，滿足學生數字素養養成和個性化學習的需要。誠然，作為標準，數字素養學校標準體系在可觀察性、可檢測性、可量化性等方面還需要進一步完善。數字素養學校標準作為學校信息化建設的“軟環境”，結合國家、市級標準的“硬基礎”，在推進嘉定區學校信息化高效有序建設上取得了一定成效。