對習特會之后中美貿易關系的展望

莫芷韻

【摘 要】 中國，無論是與哪一個國家的雙邊關系，都不是一場獨角戲，需要靠雙方共同維護。2017年4月6日，全球矚目的中美兩國元首的會面拉開了大幕，此次“習特會”的特殊意義就是定下“合作是中美兩國唯一正確的選擇”基調。本文以美國總統特朗普“推特治國”的視角，淺談習特會后中美貿易關系的展望，

未來中美貿易關系由原來的不可預測走向穩定的、可預期的局面，合作無可置疑地成為中美競爭之中的主旋律。

【關鍵詞】 習特會 中美貿易關系 推特治國

一、前言

2016年12月2日，特朗普上任前與臺灣當局領導人蔡英文通電話，這是1979年中臺“斷交”以來，首次美國當選總統與臺灣地區領導人進行通話。同月8日，美國通過《2017年國防授權法》，首次將美臺高層軍事交流寫進條文法。中國政府對此表示強烈不滿，反復強調“一個中國”是中美關系最重要的政治基礎。

2016年12月6日，美國總統特朗普一條推文中便抨擊了中國的匯率問題和南海問題。先是抨擊中國操縱匯率，增加收稅款項，使得美國企業難以競爭，美國商務部裁定對華不銹鋼板帶材征收最高190.71%的反傾銷和反補貼稅。此外，特朗普政府對中國的貿易政策明顯帶有貿易保護主義，試圖與中國拉開貿易戰。

特朗普還在推文中反感中國在南海中部修建大規模的軍事基地。2016年12月15日，中國海軍在南海捕獲一只美國無人潛航器。特朗普在推文中稱中國這種“竊取”的做法是前所未有的，后來還直接發推文說留給中國，此舉大有攪局之意，美方一如既往地插手南海問題。此種種可見，自特朗普當選美國總統以來，中美貿易關系之間的不確定性加大，臺灣問題、南海問題等給貿易關系帶來負面影響。在2017年4月6日，中美兩國領導人相約美國佛羅里達州的海湖莊園，為當今全世界最重要的雙邊關系指明方向。

二、“推特治國”動因

美國總統特朗普自上臺以來，個人推特賬號推文數目將近500條，擁有逾千萬粉絲。但是，在每個深夜三點鐘，沒有人知道一個世界大國的總統究竟會發出什么讓人惶恐和不確定的信息。特朗普之所以選擇用社交網絡，本文總結特朗普堅持發推特的原因如下：

第一，特朗普在美國國內政治生活中的處境并不樂觀，需要一個宣傳自己觀點的平臺，高效地、單方面地傳統出特朗普的真實想法。特朗普作為一位“素人總統”，難以借助黨派的力量組織有效的施政團隊，且行政命令和重要法案受到各方的組織的阻撓。推特中，特朗普完全按照個人習慣闡述立場鮮明的觀點，比如“反對TTP”、“指責中國匯率操縱”等等。在習特會前，特朗普發推文稱這是一次關于貿易赤字與失業問題的艱難的會面。

第二，美國主流媒體信息有失真，不受美國總統特朗普的待見。最近還傳出特朗普總統曾指責主流媒體CNN，拒絕其在發布會上提問，狠狠批評BuzzFeed是“a failing pile of garbage”，更形容BBC News是“another beauty”，可見特朗普對主流媒體的不信任，特朗普需要的不是主流媒體，而是一個低成本、高回報、能反映其真實意思的“獨家媒體”，趙樹迪等（2017）將特朗普這種商人思維、“政治素人”和個人性格特點歸結為“特朗普特質”。

三、“推特治國”下的貿易關系分析

特朗普的“推特治國”可謂別出心裁，在當下社會民主不斷進步的情況下，推特外交究竟是否可行，又是如何推動外交磋商的呢？

首先，推特外交沖破原有政治傳播傳統。在我國，政治邏輯決定著媒體邏輯，在政府對外發言是謹慎而為之，推特卻增加了外交的隨意性。周汝江等（2016）將大眾政治分為兩種鏡像，一種是在現代自由民主框架下大眾大致有序地參與政治，核心是政治選舉；而另一種則是通過大眾運動的涌入公共領域，表達訴求，參與管理。推特這一種渠道屬于第二種鏡像。特朗普使用推特表達自己觀點，通過群眾的點贊數、評論情況同時還能收到美國民眾的民意表達，美國群眾多了一種需求表達的渠道。

其次，大眾政治一定程度上起著倒逼精英政治的作用，拉近了人民群眾與政治生活的距離，加快了社會民主的進程。然而，網絡議論帶有民粹主義，民意倒逼政意的過程容易造成“假大空”的現象，網民普遍偏好的人情社會會影響政府部門的參考決策，對法治社會的信仰造成沖擊。“推特治國”暫時還難以讓群眾信服。如果推特治國都不能讓自己的國民信服，又何談讓全世界的人民信服呢？

第三，“推特治國”根據特朗普所發推文分析，“憤怒”、“攻擊性”詞語用得最多，這一點在用詞上就特別明顯，例如“loser”、“terrible”、“dumb”等。這一做法被中外學者、媒體、民眾等詬病，推特外交更深一步加大多邊關系的不可測性，普遍反對特朗普使用推特來治大國、行大計。中美關系更不應該被美國總統如此隨意的釋放言論和信息，增大中美貿易關系之間的威脅，而應該構建一個雙方都有責任努力維持的這段全球最重要的雙邊關系。

中國是美國最大的貿易逆差國，據統計，2016年，我國對美國出口分別占我國總出口額的18.6%，占總進口額的8.5%，美國仍是我國第一大貿易伙伴，對美國貿易順差在我國貨物貿易中的占比為49.8%。這一巨大的貿易逆差，確實會使得特朗普對中國頗有微詞，但對于這種貿易的不平衡，難道一國之總統就要在推特中曾指責中國匯率操縱，指責中國企業等等，無疑是增加了兩國的不確定性，不利于長期友好發展。不是做減法，而是更應該做加法，我國不是減少出口，而是增加進口，同時美國要增加對我國的出口，雙方朝著友好和諧的方向努力。此外，“一帶一路”框架也應成為中美貿易合作的契機。

四、展望與結論

2017年4月8日，白宮公布中美兩國國家元首會晤時達成的協議，宣布中美兩國在保持貿易平衡、消除美國對華貿易逆差以及實施百日計劃等方面達成了共識，并磋商中美新對話框架。結合“推特治國”下的大眾政治，未來中美貿易關系由原來的不可預測走向穩定的可預期的局面，未來中國關系發展總體如下：

第一，中美貿易關系定調在切實符合雙方利益逐項逐步的合作，放寬準入、寬松監管等，而不是聚焦在特朗普推文所指出的匯率操縱、就業占據等粗暴威脅上。合作依然是中美兩國唯一正確的選擇。特朗普放棄TPP，可見其將外交中心從原來的多邊關系轉變為雙邊關系，實施精確。明確不出現對抗局面，包括繼續深入合作，積極地、攜手應對反恐威脅、朝核危機、氣候變化等問題，實現合作雙贏。

第二，推進兩國之間對于國際貿易事務磋商的機制化、程序化和規范化，使中美關系不積極地理論降溫。習特會后，雙方宣布建立全面經濟對話，不是通過缺乏規范的推文推進，降低貿易事件的風險。

維持這種合作的穩定的雙邊關系，中美兩國具體實施對策建議如下：第一，加強美國在“一帶一路”建設中的合作，美國在資金、技術上的比較優勢，能極大地推進“一帶一路”的建設。一起把蛋糕做大，那么參與國才能分到更多的蛋糕，同時也有利于維護國家間友好合作的關系。第二，中國把握機遇參與美國基礎設施建設計劃，由于美國用于基礎設施建設的資源有限，難以滿足其項目的資金需求。為中國對美投資的企業帶來契機，與美國基建項目進行合作。第三，在“百日計劃”下妥善處理貿易問題，通過友好協商，適度增加美方想我方出口特定產品。

社交平臺確實為總統提供自由言論的平臺，但是推特不應該成為特朗普外交的工具，規范化、機制化才能引起特朗普總統對于雙邊外交的高度重視。一個國家的領導人，做不到知行合一，采取務實的行動，那么發推一千都不如落實一件，“推特治國”并沒有特朗普想象中的容易，否則，它將失去其號召力。當然，中美貿易關系，不是一打綱領、一分半秒就能夠解決的，合作依然是兩國競爭之中的主旋律，時間將是中美貿易關系最大的見證者。

【參考文獻】

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