上海自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化研究

陳岑

【摘 要】 貿(mào)易的便利化能夠有效的促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，促進(jìn)資源的有效配置，提高資源的利用效率。上海自貿(mào)區(qū)的試點(diǎn)作為一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，能夠成為我國(guó)建立完全自貿(mào)區(qū)的一個(gè)窗口。本文將主要闡釋貿(mào)易便利化的含義，并進(jìn)一步探討如何實(shí)現(xiàn)貿(mào)易便利化。

【關(guān)鍵詞】 上海自貿(mào)區(qū) 貿(mào)易便利化

一、引言

2013年9月29日，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌成立。試驗(yàn)區(qū)總面積接近30平方千米，涵蓋了上海市外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)四個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。整個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)的發(fā)展揮根據(jù)已有情況不斷拓展其業(yè)務(wù)范圍和覆蓋面積，作為試點(diǎn)逐步完善推廣，致力于打造一個(gè)上海的經(jīng)濟(jì)、金融和貿(mào)易的中心。

在試驗(yàn)區(qū)的設(shè)計(jì)方案中提到，通過兩三年的實(shí)驗(yàn)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)，發(fā)展新型貿(mào)易業(yè)態(tài)，探索金融開放，建立監(jiān)管新模式，培育營(yíng)商環(huán)境，力爭(zhēng)建設(shè)具有國(guó)際水平的自由貿(mào)易區(qū)，為在全國(guó)的擴(kuò)大提供思路。

二、上海自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化的有效實(shí)現(xiàn)途徑

貿(mào)易便利化就是對(duì)國(guó)際貿(mào)易制度和手續(xù)的簡(jiǎn)化與協(xié)調(diào)，也就是通過對(duì)不同國(guó)家地區(qū)程序的簡(jiǎn)化，法律規(guī)定的協(xié)調(diào)，來為國(guó)際貿(mào)易營(yíng)造一個(gè)更便利的環(huán)境。對(duì)于上海自貿(mào)區(qū)而言，貿(mào)易便利化的可以通過以下幾個(gè)方面來實(shí)現(xiàn)：

1. 監(jiān)管制度

監(jiān)管制度需要?jiǎng)?chuàng)新，上海自貿(mào)區(qū)的建立在監(jiān)管上必須要跳出現(xiàn)有監(jiān)管模式，與國(guó)際接軌。不管是監(jiān)管技術(shù)還是監(jiān)管方法，簡(jiǎn)化國(guó)際中轉(zhuǎn)分撥等業(yè)務(wù)，簡(jiǎn)化進(jìn)出境等手續(xù)，簡(jiǎn)化檢驗(yàn)檢疫程序，但同時(shí)也需要防控風(fēng)險(xiǎn)，保證質(zhì)量。技術(shù)的革新和方法的改進(jìn)，各部門的協(xié)調(diào)是最重要的保障。

2.行政管理體制

在行政體制管理方面應(yīng)當(dāng)提高信息的透明度，行政信息公開，建立健全投資者權(quán)益的保障機(jī)制，保護(hù)國(guó)內(nèi)外投資者的財(cái)富的合法自由轉(zhuǎn)移，完善信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不同部門工作的協(xié)同。這些創(chuàng)新的舉措才能改善行政管理問題，提高運(yùn)行效率。

3. 政策優(yōu)惠制度化

上海自貿(mào)區(qū)承載著中國(guó)走出去的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是其他地區(qū)自貿(mào)區(qū)不能比擬的，它是國(guó)家戰(zhàn)略，是制度政策的創(chuàng)新試點(diǎn)。上海自貿(mào)區(qū)應(yīng)將把更多任務(wù)聚集到改革之上。現(xiàn)有自貿(mào)區(qū)擁有的更多是一些政策上的優(yōu)惠，還是行政命令是難以持久的，他的法律效力，對(duì)未來發(fā)展的幫助是不足的，還需要將現(xiàn)有的一字兒政策優(yōu)惠制度化，形成能夠面向全球并向中國(guó)其他地區(qū)推廣的模板。這樣不斷地探索中國(guó)的全球化戰(zhàn)略，重構(gòu)現(xiàn)有全球價(jià)值體系和投資體系，能夠促進(jìn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

4. 離岸金融中心

上海自貿(mào)區(qū)是背靠上海的巨大港口，同時(shí)也是保稅區(qū)，但它的功能遠(yuǎn)不止于此。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是我國(guó)離岸金融改革發(fā)展的重要窗口和試驗(yàn)區(qū)。離岸金融是指金融機(jī)構(gòu)為非居民客戶提供的投融資等金融服務(wù)，其交易不受所使用貨幣發(fā)行國(guó)法規(guī)管制，一般享有交易當(dāng)?shù)貙?duì)交易有稅收優(yōu)惠。離岸金融業(yè)務(wù)是上海自貿(mào)區(qū)的重要組成部分。上海離岸金融中心的構(gòu)建，也是我國(guó)人民幣全球化的一個(gè)重要推手，人民幣的交易、清算等服務(wù)將在自貿(mào)區(qū)得到考驗(yàn)。除此之外，離岸金融中心的構(gòu)建還有以下功能，第一通過金融服務(wù)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；第二，推動(dòng)我國(guó)金融發(fā)展改革；第三，涉足國(guó)際業(yè)務(wù)，與國(guó)外機(jī)構(gòu)共同發(fā)展。

三、實(shí)現(xiàn)上海自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化的建議

1.增加國(guó)際企業(yè)投資。

自貿(mào)區(qū)的發(fā)展離不開資金的支持，這里不光是國(guó)內(nèi)，政府需要給予支持，很重要的一部分是要吸引外資入住，充分發(fā)揮跨國(guó)公司的資源，引導(dǎo)自貿(mào)區(qū)國(guó)際化，實(shí)現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的資源的合理配資，降低成本，同時(shí)使得國(guó)內(nèi)企業(yè)得到發(fā)展。

2.建立推廣服務(wù)貿(mào)易。

建立自貿(mào)區(qū)的本質(zhì)是提供服務(wù)，服務(wù)貿(mào)易是自由貿(mào)易區(qū)很重要的一個(gè)部分，同時(shí)實(shí)現(xiàn)著服務(wù)貿(mào)易自由化也是能得到WTO的重要支持，同時(shí)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展也是世界貿(mào)易發(fā)展的重要趨勢(shì)，不可逆轉(zhuǎn)。上海自貿(mào)區(qū)在傳統(tǒng)的或我貿(mào)易的基礎(chǔ)上推廣服務(wù)貿(mào)易自由化，企業(yè)、行業(yè)、政府三方合理建立服務(wù)貿(mào)易中心，為企業(yè)提供提供咨詢和業(yè)務(wù)上的幫助。

3.整合口岸管理資源。

整合口岸管理資源，實(shí)施單一窗口是現(xiàn)階段自貿(mào)區(qū)面臨的一個(gè)主要問題。信息技術(shù)的革新為貿(mào)易區(qū)的信息化和貿(mào)易活動(dòng)提供了可能，能夠有機(jī)的結(jié)合在一起。貿(mào)易要想實(shí)現(xiàn)便利化就需要實(shí)現(xiàn)單一的窗口信息化平臺(tái)，這樣才為自貿(mào)區(qū)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。

四、結(jié)語(yǔ)

就目前的國(guó)際形式來說，貿(mào)易便利化只都是個(gè)各方努力前進(jìn)的方向。當(dāng)前，海關(guān)程序的復(fù)雜，規(guī)則的繁瑣都束縛著企業(yè)和地區(qū)的發(fā)展，建立健全更搞笑的貿(mào)易便利體系，能夠有效的降低交易成本，提高交易效率，上海自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化的實(shí)現(xiàn)同時(shí)也能為我國(guó)整個(gè)貿(mào)易自由化和便利化提供參考。上海自貿(mào)區(qū)同時(shí)作為一個(gè)金融流通市場(chǎng)，能為貿(mào)易活動(dòng)提供更多的渠道和資金支持，能夠有效促進(jìn)貿(mào)易和金融創(chuàng)新，提升我國(guó)企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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