淺議基層鄉村治理中“禮治”的重要性

摘要：現代基層鄉土社會的治理不僅要注重其既有的治理手段，而且還要考察其發生作用的機制——通過“禮”的指引解決糾紛，修復破損的社會關系。因此，將現代的法治理念與傳統治理手段結合起來，才能實現真正的法治。

關鍵詞：禮治；鄉土社會；法治

更現代的、更關注公民權利的“法制”進入中國鄉村社會開始滲入到人們生活里的時候，它的運行與鄉村社會原有的生活秩序發生碰撞，產生了“秋菊的困惑”。現行的司法制度在鄉間發生了特殊的副作用，它破壞了原有的禮治秩序，卻不能有效地建立起法治秩序。

是否存在一種無語境的、客觀普遍的權利，并可以毫無疑問的據此建立一個普世的法律制度來保護這種權利。中國當代證實的法律和法律運作受到了這種意識形態的影響，即：認為存在著普世的權利和制度。雖然這一制度具有總體上的合理性、更為正義，但并不意味著正式的法律制度沒有改進之處。而任何法律制度和司法實踐都是為了解決當下社會中存在的實際問題、調整社會關系，使人們的行為合乎規范，從而達到制度上的正義。因此我們應當考慮的就是：在特定的文化語境中，哪種定義和權利保護機制更有利于社會發展和社會和諧。

中國的鄉村是一種“熟人社會”，人們在熟悉的地方長大。這種鄉土社會的特色之一便是在這種變遷緩慢的社會中，傳統或習慣發揮效力，來保證社會生活的有序進行。“但是在鄉土社會中，傳統的重要性比現代性更甚。那是因為在鄉土社會里傳統的效力更大。”“禮治”是社會公認的、合式的行為規范。在鄉土社會中人們靠經驗來決定行為，因為依著經驗傳統的行為大多不會有錯，傳統給他們帶來的或留下的是有效可行的生活方案，不需要“計劃”，只要依著傳統便可以生活下去。

在秋菊事件中，正式的法律運作損害了鄉土社會中原來存在的、盡管有糾紛但能互助的社會關系，損害了鄉土社會中長期有效、且在可預見的未來村民們仍將依賴的、看不見的社會關系網絡。由于種種原因，中國鄉土社會在一定程度上、在一定領域內超越正式法律的控制，因為政府還不能提供足夠的或者適合的法律服務來保護鄉土社會的秩序。中國農村出現了重大糾紛，一般問題都是鄉間自己解決，并因此而產生了許多規則、風俗和習慣，并且也得到了村民的認可。但正式的法律來了之后，這些地方性的解決糾紛的習慣就處于一種極其艱難的局面：一方面，正式的法律制度缺乏或者沒有能力提供人們需要的法律服務，原本用意良好的法律給普通老百姓的生活慣常產生了矛盾；而另一方面又禁止那些與正式法制相違背的法律實踐，但是實際上人們并不因為某個規定被稱為法律就會自覺遵守。而現實需要使人們愿意訴求正式的法律制度，就要國家提供一種訴求的途徑，在功能上可以替代鄉土社會中既有的糾紛解決方式。“這種傳統由于已成為人們生活的一部分，因此，我們感覺不到它是外在的，而是被當作理所當然合理的。在沒有其他生活方式對比之下，甚至難以覺察它的存在。只有在有外來法律試圖重新規范社會生活時，這種民間法律才通過民眾對外來法律種種不合作、規避法律、尋求‘私了顯示出來，顯示出它的力量和功能。”在中國的法治追求中，應當重視中國社會中的那些起作用的，也許并不起眼的傳統習慣，注重經過人們反復博弈而證明有效的法律制度。

以韋伯關于“現代的市場經濟”或者“現代的資本主義”的理論分析為基點，得出結論：現代市場經濟更多的具有“形式理性”的法律制度以及社會文化。現代的市場經濟具有以下特點：第一，不僅在于有市場、高利潤、社會化大生產、價值規律，而且在于參與者以特定的思維和行為方式獲得利潤。第二，對利潤有長期、系統的精算。第三，注重形式理性。這種特點體現在市場經濟活動中，便形成了一種特有的社會文化，它與現代的資本主義相適應，或者也可以說相輔相成。這種社會文化的具體表現就是注重抽象的法律條文和原則，注重通過正式化、形式化的邏輯思辨來發展和系統化法律的原則。我國在建設市場經濟的初期，缺乏市場的游戲規則，為短期利益而缺乏形式理性，這在法律文化中表現為注重實體正義而輕視程序正義。因此，在我國建設市場經濟的建設過程中，要注重形式理性，即在建設過程中，注重培養規則意識，形成一種韋伯所說的那種特定的思維方式和行為方式，將他和我國法律文化中的實質非理結合起來。對于市場經濟就是法制經濟這一命題，它提醒我們法制需要與一國的社會背景相適應。不能簡單地移植外國法律，我們要在改革與建設的過程中摸索，“在立法時考慮資源配置追求效率最大化時，更應當注重立法后司法、執法的費用和收益……因此立法時的一個重要考慮因素就是必須考慮到執法和司法是否可行，是否便利，費用和收益之比是否比采取其他措施的費用收益之比要大。這就是適用于立法自身和立法對社會生活和經濟生活的效率原則。”面對法律規避的情況，如果采取的措施絕對會導致投資大于收益，那么不妨利用法律將這種行為加以規制，從而獲得較為合理的社會治理效果。

在中國廣大的鄉土社會中，人們并不會因為法律是法律而去遵守或信仰法律，在不必和法律“打交道”的情況下，他們自然地按照傳統規則去安排生活和應對糾紛；在需要靠訴訟解決糾紛時，人們才不情愿的走進法院的大門，被半強制性的選擇去了解和知悉法律，而且還會在心里默默思考：法律怎么這么沒有“道理”。而那個使訴訟程序開始的人，也未必是因為內心對于法律的信仰而去訴訟，大多的情況可能是這樣：實在是沒有可以解決糾紛的辦法，那就只能法庭上見了。

因此，在構建法治國家法治社會的進程中，面對鄉土社會、熟人社會的現實，不必一定排斥傳統的禮法治理，將中國社會的實際情況與法治建設的需要適當的結合起來，或許對社會治理會起到更加積極的作用。

參考文獻：

[1]蘇力.關于法治的本土資源[M].北京：大學出版社，2015.

[2]費孝通.鄉土中國[M].北京：大學出版社，2012.

作者簡介：馬丹（1991-），女，漢族，陜西榆林人，西北政法大學刑事法學院法學理論專業碩士研究生。