K省工業與信息化委員會遴選公務員試題

高守國

【材料】

制造業是實體經濟的主體。近年來，我國制造業發展迅速，已成為全球制造業第一大國。但長期困擾的制造業大而不強的特征更加顯現，亟待轉型升級，在創新中推進制造業實現根本性轉變。不久前，K省政府研究室提供了一份反映全省制造業面臨問題的清單，主要內容如下：

K省制造業成本壓力較大。勞動力、資源、技術成本增長較快，用電、物流成本居高不下，節能減排壓力加大，成本優勢明顯下降。今年上半年，工業生產資料價格同比上漲10.1%，其中原材料工業價格上漲14.9%，加工工業價格上漲6.5%。

K省制造業低端和落后產能規模居高不下。非金屬礦物制造業、金屬制品業等傳統行業占比高達86%，高端產品供不應求，無效和低端產品嚴重過剩，供需兩側錯配矛盾突出。盡管去產能力度較大，但受各種因素影響，低端和落后產能規模長期高位不下，擠占了先進產能發展空間。

K省制造業發展的短板問題較為突出。投資脫實向虛問題嚴重，實體經濟與虛擬經濟失衡明顯。產業分化加劇，傳統產業平穩增長的基礎不牢固，新興產業尚未形成規模優勢。全省各地發展不夠平衡，傳統制造產業比重高的地區發展困難較大。

K省制造業發展體制機制還不完善。產業、企業、地區協作機制不健全，政策落地周期長、見效慢，保障措施不足，人力、資金等要素資源進入制造業還不順暢，知識產權保護制度有待完善，侵權等行為屢見不鮮，需要加快營造有利于制造業和實體經濟創新發展的體制環境。

《中國制造2025》提出了制造業轉型升級的戰略目標，并且確定了實現這一戰略目標的路線圖。振興實體經濟，重點在制造業，難點也在制造業。K省要堅持以提高發展質量和效益為中心，深入推進供給側結構性改革，努力促進制造業實現轉型發展。這才是K省制造業走出目前困境的唯一現實選擇。

【試題】

推進K省制造業轉型發展，你有哪些建議？要求：針對問題，切合實際，簡明扼要，不超過1000字。

【答案要點】

（1）加快傳統產業升級，向制造強省轉型。實施質量強省戰略，大力發展自主品牌，重視發揚工匠精神和企業家精神，創新產品設計，優化工藝流程，加強上下游合作，全面提高產品質量，用質量優勢對沖成本上升劣勢。加快淘汰落后產能，加速發展先進產能，在研發設計、市場研究的前端加大資金投入，在市場營銷、售后服務的后端優化經營模式。加快綠色制造標準體系建設，大力發展節能環保技術和裝備，加強核心關鍵技術研發和應用，形成符合生態文明要求的產業鏈體系，引導實體經濟向更加綠色清潔方向發展。

（2）培育新經濟新動能，向工業智造轉型。加強制造技術與信息技術的深度融合，以智能制造為核心，推動產品創新、技術創新和商業模式創新，發展壯大新經濟新動能。實行“互聯網+”制造新模式，加強制造企業與互聯網企業深度合作，聯合培育新型經營主體，建立適應融合發展的技術體系、標準規范、商業模式和競爭規則，實現線上與線下、實體與虛擬、生產與消費的全面互動。推廣定制化售后服務、遠程運行維護、精準供應管理等新方式，運用眾創、眾包、眾扶、眾籌等新模式發展新型制造業。

（3）推進創新驅動，向產品創造轉型。圍繞產品智能化和工廠智慧化兩條主線，加大產品研發中的信息技術融合，延伸產品鏈，提高產品的科技含量。加大研發投入，優化配置技術和裝備，逐步形成以龍頭企業為核心、高校院所為主力、小微企業為前沿的產學研用一體化創新生態圈。實施人才發展戰略，加強企業間技術交流合作，實現區域優勢互補。推動技術紅利替代人口紅利，降低能源資源成本，做強實體經濟，提高競爭實力。

（4）逐步完善制度環境，向服務支撐轉變。進一步推動放管服改革，政府在市場準入、產學研用合作、知識產權保護等方面提供支撐保障。推進制造服務化，鼓勵有研發能力的企業，向研發、設計、創意、標準延伸；支持有服務能力的企業向物流、檢測、咨詢、售后服務延伸，實現從制造向“制造+服務”的轉型升級。加強區域協作和對外開放，利用好國際國內兩個市場兩種資源，推廣PPP合作模式，發揮大型企業引領作用，加大對中小微企業的扶持力度。建立公平合理的競爭機制，加強知識產權保護，建設法治化的營商環境。