殘障大學生人身傷害事故處理與預防機制研究

李承鋒

[摘 要]人身傷害事故是大學生成長過程中的險灘暗礁，作為高校大學生中的特殊人群，殘障大學生人身安全問題更應引起充分重視。強化殘障大學生人身安全意識，建立健全殘障大學生意外傷害預防網(wǎng)絡，有效減少殘障大學生人身傷害事故的發(fā)生，妥善處理殘障大學生傷害事故，是確保殘障大學生順利成長成才及高校正常教育教學的重要保障。

[關鍵詞]殘障大學生；人身傷害；處理預防

[中圖分類號] G76 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2017）07-0184-03

黨的十八大以來，黨和國家把特殊教育放到教育事業(yè)發(fā)展全局的高度，特殊教育體系不斷完善，每年殘疾學生進入高校人數(shù)逐年遞增，越來越多的殘障大學生與健全學生共同生活、成長在大學校園。殘障大學生作為高校學生中的特殊人群，由于生理乃至心理的缺陷，更易發(fā)生人身傷害事故，對個人和家庭造成巨大損失，對學校正常教學秩序帶來嚴重影響，健全和完善高校殘障學生傷害事故處理機制和預防措施意義重大。

一、高校殘障學生人身傷害事故的概念及特點

《學生傷害事故處理辦法》第二條指出，學生人身傷害事故是在學校實施的教育教學活動或者學校組織的校外活動中，以及在學校負有管理責任的校舍、場地、其他教育教學設施、生活設施內(nèi)發(fā)生的，造成學生人身損害后果的事故。殘障大學生人身傷害事故的概念也可從時空兩個維度來分析。其一，時間維度，高校殘障學生傷害事故不僅指“在校期間”，同時，也包括由學校組織的校外活動的時間。其二，空間維度，高校殘障學生傷害的發(fā)生場所不僅僅指單純地域概念上的“校內(nèi)”，也包括在學校組織校外活動的場所或交通工具內(nèi)。但與普通健全大學生相比，殘障大學生人身傷害事故具有突發(fā)性、嚴重性、易發(fā)性的特點。

二、高校殘障學生人身傷害事故易發(fā)性原因分析

（一）高校管理的開放性及校園環(huán)境管理缺失，易造成安全隱患

環(huán)境因素是誘發(fā)大學生人身傷害事故的客觀因素，高校與社會聯(lián)系日益密切，校園周邊環(huán)境日趨復雜，外出實習、參加集體活動時間增加，交通安全等問題彰顯。校園安全管理有缺失，對殘障大學生而言，主要是針對健全生標準化設計的教育教學設施及校園環(huán)境不能充分滿足特定需要，容易導致人身傷害事故。

（二）殘障大學生普遍安全意識比較薄弱，自我防范意識比較差

以視障生為例，根據(jù)調(diào)研，絕大部分視障生在校園內(nèi)活動時，不愿使用盲杖，容易造成事故。在遇到緊急情況時，聽障殘疾生容易表現(xiàn)出緊張慌亂情緒，不能合理判斷并采取有效應急措施，對一些安全陷阱不能識破，沒有足夠的警惕性。由于生理缺陷，殘障大學生在應對突發(fā)情況時，缺乏有效自我保護手段，容易發(fā)生人身傷害事故。

（三）殘障大學生心理問題普遍突出

尤其是聾生，學習、生活的交際圈相對固定，在人際交往中過于依賴別人對于圈外人容易產(chǎn)生抵觸心理，造成信息交流不暢，影響到對一些問題的正確判斷，部分殘障生心理障礙比較嚴重，易造成自身或他人人身傷害。

（四）殘障大學生身體素質(zhì)相對較差

除視力殘疾或聽力殘疾外，殘障大學生常伴有特異體質(zhì)或者特定疾病的情況，身體素質(zhì)相對較差，容易導致突發(fā)事故。

三、高校殘障學生人身傷害事故的化解

（一）及時趕赴現(xiàn)場，緊急開展正確救治

一旦有學生人身傷害事故發(fā)生，輔導員及相關管理人員應第一時間趕赴事故現(xiàn)場，如距離遙遠，情況比較危急，得知信息后，在趕赴現(xiàn)場的同時，應指導現(xiàn)場人員立即撥打120等急救電話。如在傷害事故現(xiàn)場，要按照當場合理緊急救治的原則，迅速查明傷害事故的性質(zhì)、嚴重程度和發(fā)生原因，同時采取正確有效的救治、干預、處理措施，避免情況惡化，并為有關主管部門迅速介入創(chuàng)造條件。

（二）判定傷害事故性質(zhì)，及時通知學生家長

殘障大學生的身體特點，要求輔導員及學生管理部門要保持與家長的有效聯(lián)系，根據(jù)現(xiàn)場對傷害事故的判斷，據(jù)實及時通知學生家長，告之事故情況及當前緊急救治措施，如情況危重，應告知家長須及時趕到，減少可能產(chǎn)生的責任風險。

（三）根據(jù)人身意外傷害性質(zhì)，及時向主管部門及有關部門報告

《學生傷害事故處理辦法》第十六條規(guī)定：“發(fā)生學生傷害事故，情節(jié)嚴重的，學校應當即向主管教育行政部門及有關部門報告；屬于重大傷亡事故的，教育行政部門應當按照有關規(guī)定及時向同級人民政府和上一級教育行政部門報告?！弊鳛檩o導員要第一時間向有關負責人匯報事故發(fā)生情況，并逐層上報，如果可能涉及刑事案件，應當保護好現(xiàn)場并及時向公安部門報案。

（四）收集整理證據(jù)，查清事故發(fā)生原因，確?？陀^公正

殘障大學生的求學之路往往比常人更加艱難，殘障大學生的成長也牽動了家庭、學校乃至社會的更多關注，發(fā)生殘障大學生人事傷害事故，尤其是校內(nèi)意外傷害，容易成為社會熱點，并出現(xiàn)各執(zhí)一詞、錯綜復雜的情況。無論是調(diào)解、協(xié)商，還是訴訟，都須要用證據(jù)來證明，既要兼顧受傷害學生的合法權益，也要實事求是，避免學校承擔與事實不符的過度責任。在分析事故性質(zhì)、責任和賠償額度的時候，要基于事實，在深入分析事故事實的基礎上準確適用法律規(guī)范。

（五）協(xié)商調(diào)解，及時安撫，依法理賠

殘障大學生成長不易，突遇意外傷害事故，更易造成情緒與心理巨大波折，學生家長往往也易情緒激動，造成事態(tài)擴大的局勢。在針對殘障大學生意外傷害事故的處理中，要特別關注學生的個性特點，從生活和思想上給予殘障大學生關心和照顧，并及時與學生家長溝通，及時化解可能產(chǎn)生的負面情緒。如出現(xiàn)意外事故造成死亡情況，要對殘障學生家長給予及時慰問，強調(diào)人文關懷，強調(diào)人道主義，促進事故的順利解決。

殘障大學生家庭往往具有較強的自我保護及維權意識，調(diào)解和協(xié)商的內(nèi)容應當合法，調(diào)解和協(xié)商應該以書面形式進行。在明確事故性質(zhì)，分清侵害方責任大小的基礎上，依據(jù)有關法規(guī)，如果高校在傷害事故中應承擔賠償責任的，學校應對受害學生和家庭進行及時賠償；如果學校在傷害事故中并沒有責任的，輔導員及學生部門也應伸出援助之手，提供幫助，及時協(xié)助受害學生及家長向第三方和保險公司索賠，使受傷害學生及家庭盡快得到相應賠償和撫慰；作為殘障大學生遭受意外傷害并造成經(jīng)濟困難的，學校有關部門還應倡導校內(nèi)外進行公益援助，幫助受傷害殘障大學生化解困難，及時安撫學生，減輕事故對學校正常教育教學的負面影響。

四、高校殘障學生人身傷害事故的防范

（一）開展融合教育，營造殘障學生及健全學生互幫互助、健康理性的校園文化氛圍

殘障大學生更易受到意外傷害，面對融合成長的校園環(huán)境，應引導殘障學生和健全學生融合教育，共同成長，形成互幫互助、健康理性的校園文化，有助于殘障大學生在校園內(nèi)外健康學習與生活。加強融合教育，建立校園內(nèi)健全生志愿服務隊伍，幫助殘障生尤其是盲生適應在校園內(nèi)的學習與生活，引導殘障生參加校外的實習或集體活動。殘障大學生易發(fā)事故很多屬于并不嚴重的傷害，建立健康理性的同學關系和良好班級、校園文化氛圍，有助于事故的調(diào)解。

（二）強化教育者的安全意識，加強校園安全制度建設

充分了解殘障大學生的身體生理特點，加強無障礙措施、場地建設，定期組織排查安全隱患，制定與殘障學生校園學習、生活相匹配的安全管理制度和安全責任制度。尤其要加強后勤保障體系，如保潔員、宿管員等后勤保障人員的全員化安全教育，全面樹立“學生安全無小事”、“殘障學生需要更多關愛”的防范意識和服務意識。

（三）強化殘障大學生新生入學安全教育

殘障新生入學階段是人身安全事故高發(fā)期，新環(huán)境容易造成殘障大學生生活和心理的多重不適應，此時，應加強對殘障大學生進行入學教育，針對防盜、防火、防詐騙、防人身侵害等多方面的安全知識進行講解，強化安全意識，使他們在入學之初就重視安全問題，提高安全防范技能。在教育活動中，要根據(jù)不同情況學生的心理特點和生理特點，通過適合殘障大學生接受的教學形式，防微杜漸，開展有針對性和有時效性的安全教育。

（四）注重篩查，建立重點人員健康檔案，關心關愛殘障大學生

殘障大學生的成長成才尤其是心理健康問題需要學校和社會更多關愛，通過精細化的入學體檢和心理篩查，建立存在身體或心理重大安全隱患的重點人員心理及生理健康檔案，注重咨詢跟蹤、干預調(diào)節(jié)，及時掌握重點人員心理狀況，這對加強殘障大學生人身安全保障意義重大。對經(jīng)篩查了解到的有重點傾向的大學生，要通過各種途徑，及時對學生進行心理疏導教育，幫助學生減壓，增強殘障大學生化解不良心理，排遣不良情緒的技能，減少產(chǎn)生傷害自己和他人的可能性。

（五）密切聯(lián)系學生家屬，及時掌握重點人員安全狀況

根據(jù)《學生傷害事故處理辦法》第十條“學生或者其監(jiān)護人知道學生有特異體質(zhì)，或者患有特定疾病，但未告知學校的”，“未成年學生的身體狀況、行為、情緒等有異常情況，監(jiān)護人知道或者已被學校告知，但未履行相應監(jiān)護職責的”，如果造成學生傷害事故，應當由學生或監(jiān)護人依法承擔相應的責任。殘障大學生身體、心理具有差異性，常伴有特異體質(zhì)，或患有特定疾病，學校一方面要加強對殘障大學生的關心和愛護，另一方面也必須加強與學生家長的聯(lián)系，要求學生及家長及時書面告知有關情況，對篩查出的重點防范學生，要定期與家長聯(lián)系，將學生在校期間的身體、心理變化情況及時與家長交流溝通，以便更好地對可能發(fā)生的學生事故進行防范，這也可避免學校承擔過度責任。

（六）嚴格安全制度，建立意外傷害事故預防網(wǎng)絡

增強防范意識，首先要嚴格包括請銷假制度在內(nèi)的安全責任制度，制訂學生安全處理預案，分層監(jiān)管，責任到人。輔導員及學生工作隊伍是殘障大學生安全教育和事故預防及處理的重要力量，輔導員應全面了解和掌握殘障大學生身體及心理狀況，密切關注重點人員的身心發(fā)展，定期進行溝通關懷，充分發(fā)揮學生黨員和團學組織力量，推進校園內(nèi)殘障大學生和健全大學生融合互助教育，加強與主要學生干部、殘障學生家長及上級相關職能部門負責人溝通聯(lián)系，保持信息暢通，建立起防范殘障大學生意外傷害事故安全網(wǎng)絡。

人身傷害事故是大學生成長過程中的險灘暗礁，作為高校大學生中的特殊人群，殘障大學生人身安全問題更應引起充分重視。強化殘障大學生人身安全意識，建立健全殘障大學生意外傷害預防網(wǎng)絡，有效減少殘障大學生人身傷害事故的發(fā)生，妥善處理殘障大學生傷害事故，這是確保殘障大學生順利成長成才及高校正常教育教學的重要保障。

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[責任編輯：鐘 嵐]