以“問題導向”切實推進扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作

許傳智

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，在“五位一體”的總體布局和 “四個全面”戰(zhàn)略布局之中占有特殊的重要地位。2017年7月3日，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山同志出席扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作電視電話會時強調(diào)：“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，關乎全面建成小康社會。要認真學習貫徹習近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，落實黨中央決策部署，推動全面從嚴治黨向基層延伸，厚植黨執(zhí)政的政治基礎，以扎扎實實的工作業(yè)績迎接黨的十九大勝利召開。”做好扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作，關鍵在落實。當前，扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀工作如何更好地貫徹習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，致力于推動黨在基層執(zhí)政使命的落實？如何更好地發(fā)揮我國紀檢監(jiān)察的制度優(yōu)勢，協(xié)同扶貧工作者為人民帶來更多福祉？如何完善在農(nóng)村工作中的監(jiān)督體系特別是問責機制，打好組合拳夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎？這表明扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀需要以“問題導向”因勢施策、應勢履職、順勢創(chuàng)新，以鐵一般的信仰和信念推動解決扶貧工作中侵害群眾利益問題。

一、人民群眾對美好生活的向往是扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作的奮斗目標

我國的扶貧工作不僅熔鑄了當前發(fā)展的時代精神，也使全面小康社會成為當下中國牢不可破的目標共識，扶貧工作也表征著當代中國共產(chǎn)黨人最鮮明的品格。習近平總書記在2017年新年賀詞中說：“我最牽掛的還是困難群眾，他們吃得怎么樣、住得怎么樣，能不能過好新年、過好春節(jié)。我也了解，部分群眾在就業(yè)、子女教育、就醫(yī)、住房等方面還面臨一些困難，不斷解決好這些問題是黨和政府義不容辭的責任。全黨全社會要繼續(xù)關心和幫助貧困人口和有困難的群眾，讓改革發(fā)展成果惠及更多群眾，讓人民生活更加幸福美滿。”總書記諄諄的記掛也向監(jiān)督執(zhí)紀工作提出了要求，對扶貧領域的監(jiān)督問責，就是要帶著對人民群眾的感情、帶著對發(fā)展目標的責任、帶著對踐行職務的擔當，堅決把監(jiān)督執(zhí)紀工作在農(nóng)村扶貧領域落實下來，扎下根來，不辜負黨和人民的重托。王岐山同志在扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作電視電話會議上強調(diào)：“人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。”我們黨的宗旨是全心全意為人民服務，解決貧困問題不僅是擺在黨和政府面前的一大重任，而且事關黨和國家向人民和世界作出的承諾的兌現(xiàn)，人民美好生活是全面小康社會的題中之義。在扶貧領域履行監(jiān)督執(zhí)紀問責，就是要想民之所想，急民之所急，真正尊重、理解人民群眾對美好生活的向往。

二、黨委和紀委是扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作的關鍵力量

當前，基層扶貧領域在日常履職上存在一些形式主義、官僚主義，在政策落實上出現(xiàn)侵害群眾利益的種種現(xiàn)象：雁過拔毛、優(yōu)親厚友、強占掠奪，都是違紀甚至觸犯法律的典型問題。可以說基層扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀的艱巨程度、敏感程度將更加復雜，部門藩籬的障礙、社會關系的繁雜、形式主義的慣性，都是問責領域的重點和難題。但基層黨委和紀委要充分理解，在中國完成貧困治理，歷史將這一世界罕見的難題和光榮任務擺放在我們共產(chǎn)黨人的面前，就需要我們阻止個別人觸動“奶酪”的勇毅決心，黨委和紀委要克服扶貧監(jiān)督執(zhí)紀工作中種種似是而非的觀點，杜絕悲觀迷惘的憂懼，讓扶貧工作隊伍和人民都深刻意識到：全面從嚴治黨永遠在路上。王岐山同志在河北省張家口市檢查扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責時指出：“落實中央紀委扶貧會議工作要求，市縣黨委紀委是關鍵。基層黨委紀委是扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作的主要責任主體，承擔著重要的監(jiān)督責任。”脫貧攻堅是一場硬仗，不僅考驗著紀檢監(jiān)察干部的思想政治水平，也考驗著黨委和紀委在操作機制中的一般要求與權責配置問題。在扶貧工作中如何聚焦中心任務，就需要強化“問題導向”，將轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風落到日常工作的實處，將批評教育，咬耳扯袖，紅臉出汗作為基層監(jiān)督執(zhí)紀的常態(tài)。拉長耳朵，瞪大眼睛，群眾利益無小事，要及時發(fā)現(xiàn)問題、處理問題，引導干部明白扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀的特殊嚴肅性，從而將基層扶貧監(jiān)督執(zhí)紀作為團結人民、鼓舞士氣的特殊場域。

三、農(nóng)村、基層是扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作的重要戰(zhàn)場

脫貧攻堅的主戰(zhàn)場在農(nóng)村，在基層，扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作一定要落在實地。王岐山同志指出，要堅決防止以會議貫徹會議、以文件落實文件，而要走出辦公室，深入縣鄉(xiāng)檢查抽查。“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權” ，如何在農(nóng)村、在基層以制度作為“看得見的手”，根治侵害群眾利益的頑瘴痼疾，繞不開全面從嚴治黨。所謂“釘子精神”，就是強調(diào)基層黨委，明確監(jiān)督主體地位，“拉長耳朵，瞪大眼睛”，盯緊施策的關鍵環(huán)節(jié)，對利益沖突領域做出全方位調(diào)整，勒住個別貪腐分子的非法“侵占沖動”，執(zhí)行黨紀黨規(guī)，要下到田間地頭、走到灶前炕上，了解問題、核查問題、洞悉情況、掌握線索，在深水中切實剝除暗礁，傳導壓力，將脫貧攻堅工作中的瑕疵問題、失范問題，甚至違法問題，認真梳理，列出清單，最終依法依紀解決。同時，執(zhí)紀監(jiān)察工作者將農(nóng)村和基層當作重要戰(zhàn)場，不僅要“把該管的事情管好、管到位”，還要引導群眾，團結干部，共同激發(fā)脫貧攻堅的內(nèi)生動力。要明確在基層維系群眾冷暖、團結協(xié)同力量，正是以優(yōu)良的黨風帶動民風轉(zhuǎn)變的關鍵。因此，通過在農(nóng)村和基層監(jiān)督執(zhí)紀鍛造一批干部，也正是為黨和國家的偉大事業(yè)奠定著持續(xù)的人才基礎。

“善戰(zhàn)者，求之于勢”，扶貧工作是對當下中國發(fā)展筆力千鈞的書寫，基層執(zhí)紀何以保有攻堅克難的信心、不畏艱險的勇氣？就是要以“問題導向”落實監(jiān)督執(zhí)紀工作。王岐山同志在檢查扶貧工作時強調(diào)：“要牢固樹立‘四個意識，貫徹推進‘四個全面戰(zhàn)略布局的要求和黨中央脫貧攻堅決策部署，到基層去、落實在行動上，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，不斷增強人民群眾的獲得感，以扎扎實實的工作成效迎接黨的十九大勝利召開。”王岐山同志的講話，指明了扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責的關鍵方法，也是從更高高度解釋了扶貧領域全面從嚴治黨的重要意義，惟其如此，扶貧工作才能邁出更加鏗鏘有力的步伐，把脫貧攻堅精神真正轉(zhuǎn)化成改造貧困現(xiàn)狀的強大力量，從而把全面小康社會建設推向新的境界。