大通縣新莊鎮尕莊村產業扶貧調研報告

張艷嬌 趙 玲

(青海大學 青海 西寧 810016)

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大通縣新莊鎮尕莊村產業扶貧調研報告

張艷嬌 趙 玲

(青海大學 青海 西寧 810016)

產業扶貧是解決貧困地區群眾生存和發展的根本舉措，對促進貧困地區經濟發展和貧困群眾增收有著重大的意義和作用。發展產業有利于激發貧困地區和貧困人口內生動力，提高自我發展的能力。通過對新莊鎮尕莊村扶貧工作的調研，深入了解尕莊村產業扶貧發展狀況，分析并找出扶貧產業項目推行過程中遇到的困境，并試圖找到切實可行的對策出路。

產業扶貧；致貧原因；建議

一、尕莊村產業實施概況及成效

(一)基本村情

尕莊村位于大通縣新莊鎮政府南部，距縣城橋頭鎮17公里，屬川水地區，有兩個自然村。2016年常住人口206戶，998人，主要有回、漢兩個民族構成，回族占全村人口比例為89.5%。全村占地面積3386.4畝,其中耕地面積1383.74畝，人均耕地面積1.38畝；林地面積567.1畝；牧草地面積1054.05畝；建設用地345.2畝；其他用地36.75畝。蔬菜大棚119棟，現種植40棟。農作物主要有黃瓜、油菜、小麥、馬鈴薯等。在國家的大力支持下，吃水、用電、道路基礎設施日趨完善，文教衛生等事業都有了長足發展。目前建有村文化活動室和衛生室，通訊廣播、網絡已基本覆蓋。

尕莊村是國家級重點貧困村，確定建檔立卡貧困戶47戶207人，貧困發生率為22.82%。在這些貧困戶中，主要致貧原因有因病(10)、因殘(5戶)、因學(4戶)、因災(1戶)、缺勞力(6戶)、缺資金(24戶)、缺技術(1戶)、自身發展勞動力不足(1戶)等,其中，有2戶共3人屬于社會保障兜底范圍。

如圖1尕莊村貧困戶致貧成因餅圖

(二)產業發展概況

尕莊村的產業有種植業、養殖業、加工業、服務業等，扶貧的主要項目有蛋雞養殖、牛羊養殖、蔬菜種植等。

(1) 養殖業發展狀況。①蛋雞養殖項目。對村中貧困戶中的45戶204人實施分戶蛋雞養殖項目，項目采取“合作社+基地+農戶”的運作機制，實行同一品種、統一生產、統一管理、統一銷售與分配、統一培訓和技術服務，項目總投資110.16萬元，分兩期進行。②牛羊養殖合作社。采用“基地+農戶”的運作方式，擴大養殖規模，走專業化道路。充分利用本村現有的1054.05畝牧草地，采取夏秋季放羊，冬春季集中育肥的方式進行養殖。購買母羊400只，公羊230只飼料10噸，項目總投資62萬元。

(2)種植業發展狀況。①種植當歸。該項目是大通縣的“一村一品”特色項目，采用“合作社+農戶”的運作方式，由合作社提供種苗、化肥、農藥等，并負責技術指導和收購，村民負責種植和田間管理。項目資金主要是大通縣科技文化和旅游體育局給以扶貧資金的支持。②蔬菜種植合作社。依據本村蔬菜大棚種植優勢，成立村集體所有的農業合作社，采用“致富能人+農戶”的模式，進行資產收益脫貧。該項目流轉大棚40個，總投資65.2萬元。③分戶種植其他農作物。在村中現有耕地中，調整農作物種植結構，種植經濟作物，由青海大學農林科學院提供油菜種、蠶豆種，總投資4.32萬元，進行第一產業扶持。

二、產業扶貧存在的問題和困難

(一)地理位置和環境限制產業的發展

尕莊村自然條件較好，水源充足，空氣質量較好。但由于位于西寧市第六水源地，因保持水源地無污染的硬性要求，村中及附近不能建立大型養殖基地和大型的企業。這就對尕莊村的產業發展有了一定的限制。

(二)村民文化素質不高脫貧意識薄弱

農民是發展產業的主體，農民的文化素質直接決定著產業發展的水平與效益。村中大多數貧困人口文化素質低，接受新生事物慢，引進先進種養殖技術困難，且思想陳舊對外出務工帶有不同程度的抵抗，脫貧的積極性不高，給農牧業產業扶貧攻堅工作帶來困難，使之進展緩慢。

(三)資源得不到有效利用

幾年前尕莊村共修建大棚119棟，由于前期投入不足，大棚基礎設施落后，現在只有40棟在使用，剩下的79棟到不到有效的利用造成了現有資源的浪費。且屬于村中的兩座山，因為沒有合適的扶貧項目至今沒有得到有效利用。

(四)產業規模化經營程度不高且主導產業培植難

尕莊村雖然在養殖業、種植業、等都有扶持，但規模不大，未能形成從最初原材料到初步加工到銷售終端和從精加工到最終產品到銷售終端的專業化的產品生產鏈。

三、產業扶貧的建議

在產業扶貧上，要立足尕莊村及貧困戶的資源稟賦和生產條件，充分發揮農戶的主體作用，培育發展能帶動貧困戶脫貧、具有自身特色的農業產業，努力使貧困戶通過發展產業實現增收脫貧。

(一)依靠獨特的地理優勢發展高原特色優勢產業

發展溫室蔬菜、小型牛羊養殖、苗木、蠶豆、馬鈴薯、等特色農業產業和傳統優勢養殖業，重點扶持高原特色農業。以市場為導向，大力發展綠色農業和品牌農業，做大做強高原生態農業發展。加快推進反季蔬菜產業、中藥材產業和高原特色養殖產業。

(二)提高農民素質，加強脫貧意識

導致貧困問題的主要原因之一是由于農民知識技術水平不高，缺乏致富意識和脫貧欲望。為改善此狀況，尕莊村應強化村委會職能，有計劃地深入開展各類農民培訓，加快培育、發展現代職業農民。要著重加強對技術和經驗培訓，使農民逐步成為有文化、懂科技、善經營、會管理的“新型農民”。

(三)盤活閑置的有效資源

對尕莊村中未利用的79棟大棚進行徹底改造，利用大棚種植的優勢，種植獲得國家“農業地理標識”的新莊黃瓜，發展具有特色的蔬菜種植。對村中的后山進行實地考察，合理利用山地優勢種植樹木或具有觀賞性的花卉。

(四)融合發展動力，創建扶貧新模式

積極拓寬脫貧渠道，創建產業扶貧新模式。積極推行“企業+建檔立卡貧困村”、“公司+合作社+貧困農戶”和“公司+基地+貧困農戶”的扶貧產業新模式，提高貧困戶的組織化水平，讓貧困戶從產業發展中獲得更多實際收益。

四、結語

針對尕莊村應科學完善實施方案，加大產業扶貧投入力度，因時、因地制宜完善產業扶貧規劃，加強各單位部門之間的協調，進一步加大扶貧到戶力度，通過宏觀調控盡量減小市場風險，繼續推進產業扶貧項目，努力落實脫貧發展規劃。

[1]張人起.農村產業扶貧項目的問題及對策[J].北京農業，2015，(29)：195-196

[2]段福章.劍川縣金華鎮農村產業扶貧項目實施情況調研報告[J].農業開發與裝備，2016，(2)：49-49

張艷嬌(1991—)，女，漢族，山東聊城人，研究生，青海大學農村與區域發展專業。