基于層次分析法的工程項目招投標(biāo)評標(biāo)研究

程亞麗 丁 輝

(西北民族大學(xué) 甘肅 蘭州 730030)

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基于層次分析法的工程項目招投標(biāo)評標(biāo)研究

程亞麗 丁 輝

(西北民族大學(xué) 甘肅 蘭州 730030)

本文提出了一種基于層次分析法的工程項目招投標(biāo)評標(biāo)方法。首先，對工程項目招投標(biāo)和層次分析法進(jìn)行了簡要的介紹；然后，通過層次分析法的實施步驟對工程項目招投標(biāo)評標(biāo)過程進(jìn)行了闡述；旨在得出在工程項目招投標(biāo)評標(biāo)過程中應(yīng)如何合理、公平、公正且正確的選擇一份優(yōu)秀的投標(biāo)方案。

層次分析法；工程項目；招投標(biāo)；評標(biāo)

一、引言

招投標(biāo)制度最早是出現(xiàn)在英國，距今已經(jīng)有二百多年的歷史了，它為工程項目的建設(shè)方和施工方提供了一種合理利用資源、技術(shù)、人工等的方式，并且使雙方的利益達(dá)到最大化。招投標(biāo)制度在我國的大力推廣開始于二十世紀(jì)八十年代，將招投標(biāo)制度引入到工程項目中，打破了我國傳統(tǒng)的招投標(biāo)方式，使每一個具備合格資質(zhì)的公司都能夠通過優(yōu)秀的投標(biāo)方案進(jìn)入到工程項目的競爭中，招投標(biāo)制度為這些具備合格資質(zhì)的公司提供了一個公開、公平、公正的競爭環(huán)境。工程項目招投標(biāo)是招標(biāo)方通過在公共平臺上發(fā)布招標(biāo)公告或者是招標(biāo)方向三個及三個以上符合項目招投標(biāo)要求條件的投標(biāo)方發(fā)出投標(biāo)邀請，投標(biāo)方在限定的時間內(nèi)向招標(biāo)方發(fā)送投標(biāo)書，招標(biāo)方首先進(jìn)行初步篩選，進(jìn)一步地，招標(biāo)方向通過初步篩選的投標(biāo)方發(fā)出招標(biāo)文件，然后確定開標(biāo)日期，通過評標(biāo)選定中標(biāo)方案，最后，向中標(biāo)的投標(biāo)方發(fā)出中標(biāo)通知書，并且與其簽訂合同的過程。

工程項目一般具有工程量大、周期長、技術(shù)程度難、資金投入量大等特點(diǎn)，因此在選擇施工方時非常關(guān)鍵，會由于選擇施工方失當(dāng)造成不能按時竣工、質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)、后期多次追加投資等問題，因此工程項目招投標(biāo)的評標(biāo)過程至關(guān)重要。工程項目招投標(biāo)制度自從在我國大力推廣之后，也出現(xiàn)了許多問題，例如串標(biāo)、圍標(biāo)、假招標(biāo)、程序不規(guī)范、地方保護(hù)主義太強(qiáng)、行政干預(yù)過多等問題，因此極需一種方法來規(guī)范工程項目招投標(biāo)制度，實現(xiàn)真正的公開、公平、公正，基于此，本文運(yùn)用層次分析法來對工程項目招投標(biāo)評標(biāo)過程進(jìn)行研究，以使工程項目招投標(biāo)評標(biāo)過程更加科學(xué)。

二、基于層次分析法的工程項目招投標(biāo)評標(biāo)過程步驟

層次分析法是一種處理非結(jié)構(gòu)化問題的方法，它運(yùn)用定性與定量相結(jié)合的決策分析方法為分析復(fù)雜問題提供了有效的手段。層次分析法是由美國著名的運(yùn)籌學(xué)家T.L.Saaty教授于二十世紀(jì)七十年代提出的。雖然在剛提出之初許多專家學(xué)者認(rèn)為該方法有不足之處，例如在指標(biāo)構(gòu)建以及分配權(quán)重方面主觀性太強(qiáng)，以及該方法只能比較方案的優(yōu)劣，而不能確定方案是否可行，但是該方法仍然有很強(qiáng)的實用性，在經(jīng)濟(jì)、管理、社會和政治等領(lǐng)域都有廣泛的應(yīng)用。

由于工程項目一般具有工程量大、周期長、技術(shù)程度難、資金投入量大等特點(diǎn)，在工程項目招投標(biāo)中選擇合適的投標(biāo)方很重要，為了使評標(biāo)過程更加清晰、透徹和規(guī)范化，基于此，本文給出基于層次分析法的工程項目招投標(biāo)評標(biāo)過程步驟，見圖一。

圖1 基于層次分析法的工程項目招投標(biāo)評標(biāo)過程步驟

三、層次結(jié)構(gòu)模型的建立

評標(biāo)指標(biāo)的選取至關(guān)重要，會由于選取的評標(biāo)指標(biāo)不同，最終得到不同的中標(biāo)方案，會由于評標(biāo)指標(biāo)選取的不合適，造成選擇不適合工程項目的投標(biāo)方案，最后為多方造成不可挽回的損失。

選擇合適的投標(biāo)方中標(biāo)為目標(biāo)層(總體指標(biāo))由O表示。根據(jù)相關(guān)資料的研究，本文在工程項目招投標(biāo)評標(biāo)指標(biāo)中選取資金能力、投標(biāo)報價、技術(shù)、過去參與的項目狀況、安全環(huán)境為準(zhǔn)則層(一級指標(biāo))由U表示。選取資金能力(U1)為其中的一個指標(biāo)，是基于從一個公司的資金能力可以看出該公司的財務(wù)狀況是否良好，可以看出在工程項目的建設(shè)過程中會不會發(fā)生資金鏈斷裂等問題，而工程項目的中斷會對建設(shè)方造成資金、時間等方面的巨大損失，因此評價一個公司的資金能力是至關(guān)重要的。選取投標(biāo)標(biāo)價(U2)為其中的一個指標(biāo)，是基于建設(shè)方舉行招投標(biāo)就是為了在各方面都滿意的情況下，選擇報價最低的方案，因此投標(biāo)報價在評標(biāo)過程中是一個非常有價值的評標(biāo)指標(biāo)。選取技術(shù)(U3)為其中的一個指標(biāo)，是基于一個公司在工程項目的建設(shè)過程中所使用的技術(shù)決定了該工程項目的質(zhì)量和進(jìn)度，因此建設(shè)方可以從技術(shù)上看出工程項目的質(zhì)量，也是一個非常重要的指標(biāo)。選取過去參與的項目狀況(U4)為其中的一個指標(biāo)，從中可以看出一個公司在過去項目的表現(xiàn)，可以作為以后項目的參考依據(jù)，是很好的一個指標(biāo)。選取安全環(huán)境(U5)為其中的一個指標(biāo)，是基于一個公司的安全計劃可以看出該工程項目對周圍環(huán)境所造成的影響，對周圍環(huán)境造成的影響太大是不符合要求的，還可以看出一個公司對該工程項目的施工員工的安全措施，員工的安全問題應(yīng)得到普遍的關(guān)注，因此也是一個應(yīng)該特別關(guān)注的指標(biāo)。

在資金能力指標(biāo)下設(shè)財務(wù)穩(wěn)健性(V1)、財務(wù)能力(V2)、運(yùn)營資本指標(biāo)(V3)；在投標(biāo)報價指標(biāo)下設(shè)總報價(V4)、主要項目報價指標(biāo)(V5)；在技術(shù)指標(biāo)下設(shè)質(zhì)量控制(V6)、關(guān)鍵工程的技術(shù)情況(V7)、施工組織設(shè)計指標(biāo)(V8)；在過去參與的項目狀況指標(biāo)下設(shè)過去參與的項目成本超支狀況(V9)、過去參與的項目失敗的案例(V10)、過去參與的項目的成本控制狀況指標(biāo)(V11)；在安全環(huán)境指標(biāo)下設(shè)企業(yè)環(huán)境政策(V12)、安全計劃指標(biāo)(V13)；因此由財務(wù)穩(wěn)健性、財務(wù)能力、運(yùn)營資本、總報價、主要項目報價、質(zhì)量控制、關(guān)鍵工程的技術(shù)情況、施工組織設(shè)計、過去參與的項目成本超支狀況、過去參與的項目失敗的案例、過去參與的項目的成本控制狀況、企業(yè)環(huán)境政策、安全計劃組成子準(zhǔn)則層(二級指標(biāo))，用Vi表示。

由目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、子準(zhǔn)則層和方案層建立如圖2所示的層次結(jié)構(gòu)模型。

圖2 層次結(jié)構(gòu)模型圖

四、判斷矩陣的構(gòu)建和層次排序

自從層次分析法提出之后，就引起許多專家學(xué)者的深入研究，最終也出現(xiàn)了多種判斷標(biāo)度，本文主要采用1-9標(biāo)度模式。

根據(jù)1-9判斷標(biāo)度，首先構(gòu)建O-U判斷矩陣，O-U判斷矩陣的建立是為了分析準(zhǔn)則層各因素對目標(biāo)層的貢獻(xiàn)比重，確定每項因素的權(quán)系數(shù)，如表1所示。其中UiUj表示針對目標(biāo)O，Ui與Uj相比，Ui比Uj的重要程度。

表1 準(zhǔn)則層對目標(biāo)層判斷矩陣表

根據(jù)1-9判斷標(biāo)度，然后構(gòu)建U-V判斷矩陣，U-V判斷矩陣的建立是為了分析子準(zhǔn)則層各因素對準(zhǔn)則層的貢獻(xiàn)比重，確定每項因素的權(quán)系數(shù)，如表2所示。其他指標(biāo)的比較步驟相同。其中ViVj表示針對一個指標(biāo)Vi與Vj相比，Vi比Vj的重要程度。

表2 子準(zhǔn)則層對準(zhǔn)則層中的資金能力判斷矩陣表

根據(jù)1-9判斷標(biāo)度，然后構(gòu)建V-A判斷矩陣，V-A判斷矩陣的建立是為了分析各方案對子準(zhǔn)則層中的一個指標(biāo)的貢獻(xiàn)比重，確定每項方案的權(quán)系數(shù)，如表3、所示。其他指標(biāo)的比較步驟相同。其中AiAj表示針對一個指標(biāo)Ai與Aj相比，Ai比Aj的重要程度。

表3 各方案對子準(zhǔn)則層中的財務(wù)穩(wěn)健性判斷矩陣表

讓參與評標(biāo)的專家嚴(yán)格按照評分標(biāo)度和上面的判斷矩陣表進(jìn)行打分，可以得到所有專家的打分。

當(dāng)C.R.<0.1時，認(rèn)為判斷矩陣具有滿意的一致性；否則，C.R.≥0.1時，認(rèn)為判斷矩陣不一致，應(yīng)讓專家對判斷矩陣作適當(dāng)調(diào)整，使其滿足C.R.<0.1，從而使判斷矩陣具有滿意的一致性。

由準(zhǔn)則層對目標(biāo)層判斷矩陣表可以得出準(zhǔn)則層中的指標(biāo)權(quán)重，由子準(zhǔn)則層對準(zhǔn)則層中的指標(biāo)判斷矩陣表可以得出子準(zhǔn)則層中的指標(biāo)相對準(zhǔn)則層中的指標(biāo)的權(quán)重，通過層次排序可以計算出子準(zhǔn)則層中的指標(biāo)的綜合評價權(quán)重。根據(jù)綜合評價權(quán)重通過層次總排序計算出各個方案的排序，最終選出得分最高的即最優(yōu)方案。

五、結(jié)論

本文基于層次分析法建立了工程項目招投標(biāo)評標(biāo)過程步驟，選取了五個一級指標(biāo)作為準(zhǔn)則層，十三個二級指標(biāo)作為子準(zhǔn)則層，構(gòu)建了層次結(jié)構(gòu)模型。采用1-9標(biāo)度模式構(gòu)建了判斷矩陣，通過層次總排序最終選出最優(yōu)投標(biāo)方案。層次分析法的使用，為工程項目招投標(biāo)評標(biāo)提供了一種方法，使工程項目招投標(biāo)評標(biāo)更加合理、公平和公正。本文在選取準(zhǔn)則層和子準(zhǔn)則層中的指標(biāo)時，是作者根據(jù)文獻(xiàn)和自己的經(jīng)驗選取的，不同的工程項目的側(cè)重點(diǎn)會有所不同，因此選取的指標(biāo)會有所不同，按實際需要選取。

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程亞麗(1994-)，女，漢族，河南人，在讀研究生，項目管理。