心懷民生，方能與城共舞天門市城市管理局紀實

本刊記者 王燕萍 通訊員 文仁軍 黃燦

心懷民生，方能與城共舞天門市城市管理局紀實

本刊記者 王燕萍 通訊員 文仁軍 黃燦

自秦始置竟陵縣算起，天門已有2000多年建城史，世界文化名人“茶圣”陸羽、唐代詩人皮日休、明代竟陵派文學代表人物鐘惺、譚元春和清代狀元蔣立鏞均誕生于此。源遠流長的歷史文化繁育出異彩紛呈、具有濃郁地方特色的城市——天門。

如今的天門是全國文明城市提名城市、國家園林城市、國家衛生城市、中國最具生態競爭力城市。已經囊獲如此多頭銜的天門，又將如何開啟新的征程？

“為市民創造一個夢想城市，是我們始終如一的目標。”天門市城管局工作人員表示。

據悉，該局緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，深化城市治理、落實“兩個責任”，踐行綠色管理，潔凈城鄉環境、提升隊伍形象、破解管理難點、增加城市亮點、助力五城同創，并推動了城市管理各項目標任務的圓滿完成。2014年至2016年,天門市城管局連續被湖北省住建廳授予“楚天杯城市管理優勝獎”。

城管執法人員進行軍事隊列訓練

城管局應急分隊在抗洪搶險一線

咬定“創衛”不放松 立根原在執法中

怎樣的城市才叫文明衛生？市容市貌是最直觀的考核。這也是天門城管局主抓重點問題。以創衛為推手，開展城區占道經營、廣告治理、早點夜市、交通秩序、渣土運輸等五個方面的專項整治。

“暫扣占道物品1568處次，整改規勸伸店經營6530處次，取締流動攤點5400處次，拆除亂搭亂建416處，取締馬路市場120處次；拆除破舊廣告1600處次，規范各類管線150處次；清理廣告牌2219塊，吊掛牌匾1863塊，面積10000余平方米；協調修繕墻體立面210處；規范設置公益性廣告180余處，1900平方米；全年查扣銷售紅磚車輛150余輛，暫扣非法營運麻木249輛；開展城區車輛停放秩序的治理，施劃人行道非機動車停車線2萬余米，聯合查處交通違法、停車違法售賣物品的車輛16490起。”該局工作人員如數家珍。

除此之外，針對城市頑癥難疾，該局也進行了精準診治。記者了解到，該局組織開展了近10年來最大規模的老城區環境整治行動，對竟陵東街、中街、趟子街、孝子里南段北段、勝利二路三路、閘北路、衙門路、老南環路等老城區的市容環境秩序進行徹底整治，累計取締占道經營1838處，規范攤點980處，拆除廣告牌1287塊，破損棚亭、亂搭亂建構筑物約20000平方米。

為了遏制違法違建行為，及時拆除違建物，該市規劃執法局做到了以拆為主、拆控并舉，落實日常巡查常態化、包村管理網格化、雙休輪班工作制，確保網格控違無縫隙，巡查管理無死角。2016年累計拆除356處，面積2.33萬平方米。

設施管理大升級 細心為民提升品質

品質源于細節，一個城市的文明更應從貼近百姓生活的基礎設施開始。天門市城管局“大手筆”投入，細心為民謀福利。

如廁難，公廁臟亂惡臭，曾是眾多城市的通病。天門城管局投入1200萬元購置21臺高壓清洗車等清洗設備，并按照創衛標準，添置噴淋設備，對城區主干道及臨街單位對外開放的120座公廁按照國家標準進行了完善。更換蹬便器、沖水箱35次，清洗公廁墻面3600平方米，配置滅蚊劑和空氣清洗劑400余瓶，更換公廁門簾近200余平方米，更換公廁指示牌和標識，提升城區公廁的檔次。其中，陸羽廣場公廁榮獲全國“最美公廁管理獎”，長灣游園公廁榮獲全國“最美公廁綜合獎”。

廣場游園管理局亦從細節入手，對損壞的設施設備及時更換修復，精心管護花草樹木，細心做好衛生保潔，建設無障礙設施，安裝滅蚊燈、防鼠網，改造、置換廣場草坪、植物。以“茶圣”陸羽為名的廣場現在已然成為天門一張靚麗名片。

此外，為確保城市路燈正常運行，亮化路燈管理局加強巡查，科學調度、分時管理、四季調整，細化53條城市道路，5489盞路燈照明和183處樓體亮化管理，實現了城市路燈節能及亮化的智能管理。

城鄉環境方面，該局緊緊圍繞“三年全覆蓋”這一目標，分批實施，逐步推進。2015年完成了10個鄉鎮的試運行，2016年，持續推進了17個鄉鎮農村生活垃圾統籌治理工作， 累計投入約1.25億元，提前一年實現了全覆蓋的目標，村莊環境治理效果明顯，村民滿意度與參與度也大幅提升。

永不停歇的創新與改革

“要進步就必須有所突破，創新思維，改革方法，我們一直在路上。”天門市城管局工作人員說。

社區改革出成效。2016年，天門市以社區環衛作業“規范化、精細化、常態化”為目標，對社區進行了管理上的改革。投入1300多萬元將“兩辦一園”22個社區的背街小巷清掃保潔及垃圾清運工作納入統一規范的作業管理，制定了《天門市社區環衛督察考核細則》，實行常態化督察考評，實現了主次干道與社區背街小巷環境衛生一個樣的管理標準。

“門前四包”管理也變換新招。各執法大隊，按照屬地管理原則，與城區25條街道臨街商戶簽訂責任承諾書3998份，清理店外物品擺放5700處次，糾正處理無序擺放6800輛次，規勸叫賣攤點5400余次，臨街商戶的自我管理意識得到增強。

學中衛經驗更是力促由粗放式向精細化作業轉變。天門市深入開展“學習中衛經驗、潔凈城市環境”活動，確定了陸羽大道、鐘惺大道等10條街道為深度保潔試點示范路，轉變作業方式，實施“機械化清掃+人工保潔”模式，實行多車種協同作業，達到高標準、全覆蓋，徹底取代了過去的“人工+掃帚”的模式，讓工作效率產生了質變。

數字城管更是實現了由傳統管理模式向數字管理智慧管理的轉變。該市數字城管通過擴展管理部門、擴展覆蓋區域、擴大公眾參與、整合視頻資源、創新監管機制、創新督辦機制，極大提升城市管理效率。截止2016年底，數字城管累計反映全市城市管理問題8828個、城管公眾微信舉報問題249個，結案率達96.81%。

責任為先 隊伍建設齊頭并進

好的紀律是每一個黨員為人民服務中不可松懈的標準。天門市城管局黨組緊緊圍繞“明責、履責、問責”重要環節，不斷推進“兩個責任”全覆蓋。

據了解，該局把落實黨風廉政建設責任分解細化，落實到5名黨組成員和7個局屬單位負責人，做到目標清、責任清、措施清。并推進主體責任向基層延伸，簽定了黨風廉政建設責任書，明確了各支部的監督責任，形成層層抓落實的良好工作格局。為防止“四風”反彈，還研究制定了《財務管理制度》、《市城管局行政許可和行政處罰程序管理的暫行規定》和《市城管局信訪工作實施方案》。同時，狠抓“六條禁令”落實，嚴格問責執紀，對有問題的同志均采取了相應處理。

強堡壘，組織建設不斷完善。城管局直屬機關委員會健全了組織體系，完善13個基層黨支部建設，黨組織活動能力進一步增強。建設高標準的黨員活動陣地，基層所有黨支部也按照“六有”標準，建設了黨員活動室，集中觀看警示教育片，集中開展黨員學習教育活動，黨員組織生活進一步豐富。

機械化洗掃深度保潔

城區公廁提檔升級

城管執法人員幫助經營戶清理占道物品

城市亮化、魅力天門

重法治，執法水平不斷提升。以“法治天門”建設為載體，有效監督和制約權力運行，全面推進法治建設進程。全局248名執法人員全部通過資格考試，辦理行政執法證件；清理保留行政權力127項；提高效能，辦理行政審批事項1089件；辦理一般程序案件178件，實現了“城管執法零錯案、行政復議零撤銷、行政訴訟零敗訴”的執法目標。城管部門也因此被天門市委評為社會管理綜合治理、法治天門建設優秀單位、信訪工作優秀單位。

求務實，服務質量不斷提高。2016年，天門市城管局受理市委書記專屬版、市長信箱、市領導督辦件、熱線電話、群眾直接上訪等各類來電來信件等183起，辦結179起，辦結率97.8%，群眾滿意率95%以上；提案議案31件，辦結率達94.5%，代表委員滿意率達98.5%。2016年11月該局在天門市電視問政中排名第一，連續4年被評為人大建議和政協提案辦理先進單位。

成長不忘初心 民生活動展大愛

記者了解到，天門市城管局始終把“兩學一做”學習教育活動貫穿于日常管理工作當中，采取集體研學、個人自學等方式，認真學習了十八屆六中全會精神、《黨章》、《準則》、《條例》，發放《習近平總書記系列重要講話讀本》180余本，實現了黨員人手一本；組織黨員干部開展了“重溫入黨志愿、重溫入黨誓詞”主題黨日活動；上黨課，開展警示教育；寫心得，開展學習測試，圓滿完成了各項學習任務，全面提升了廣大黨員干部的政治素養和大局意識。

組織執法人員在每年4月份在天門職院開展封閉式集訓，進行體能訓練、政治學習、廉政教育、業務培訓等，局長和班子成員分別授課，執法隊員綜合素質和執法水平得到了進一步提高。

同時，該局還開展了精準扶貧活動，全局59名干部結對幫扶154戶名貧困戶，籌集幫扶資金20余萬元對楊林、胡市、汪場三個鄉鎮九個村進行扶貧幫困，改善農村環境，建立了長效扶貧機制，使農村貧困戶的生產生活環境得到了改善。

2016年7月的一場洪水，給人民帶來了巨大災難，也牽動著天門市城管人的心。天門市城管局當即由60名城管隊員組成3支突擊隊投身到九真、胡市、盧市等地搶險。組織60名城管隊員參與了城區的防洪搶險。100余名保潔人員和10余套清運設備也到黃潭、漁薪、拖市等地參與了垃圾打撈、清運和環境整治工作。

不得不說，天門市城管系統黨員干部巡堤壩、搶險情、救災民、抓重建的行動，沖鋒在前、奮戰一線的精神，發揮了中流砥柱的作用，展示了共產黨員的風彩。

對于這些工作，天門市城管人員只是謙虛地表示，“雖然我們在城市管理方面取得了一定的成績，但離領導的要求和廣大市民的期盼還有一定的距離。我們將立足當前、著眼長遠，堅持以人為本，以改革為動力，以改善城市人居環境為重點，繼續發揚抓鐵有痕，踏石留印的工作作風，不斷提升城市建設與管理水平，為推進天門市經濟提量增質、跨越趕超做出積極貢獻。”

我們相信，有務實重行的城管工作，有不斷創新進取的精神，心懷大愛，心中有民，我們所夢想的文明城市，就在不遠方。