探討我國財政稅收管理體制的創新及對策

張昊明

摘要：作為我國經濟政策中重要構成結構之一的稅收政策，不僅能夠促進我國經濟的發展而且還能夠有效提升國民生活水平。而財政稅收管理作為我國財政稅收體系建設過程中關鍵構成部分之一，如果能夠管理體制進行創新，對管理進行有效完善，必將對我國整體稅收體系的優化和管理水平的提升有著非常重要的現實意義。本文就當下我國財政稅收管理體制現狀進行分析，并對其創新方法進行研究，希望對我國整體稅收體系的優化和管理水平的提升帶來一定幫助。

關鍵詞：財政稅收 管理體制 創新對策

引言

作為我國財政稅收體系建設中重要構成部分之一的財政稅收管理，能夠在一定程度上調動財政稅收管理部門和人員的積極性、主動性，讓財政稅收征管水平得到有效提升，讓國家財政稅收收入任務的完成得到有效保障。但是，當下我國財政稅收管理工作中依舊還存在諸多問題，嚴重阻礙了我國財政稅收的發展，而且對我國財政稅收事業的順利實施也造成了非常嚴重的影響。因此，對當下我國財政稅收管理體制進行改革和創新，將與當下經濟社會發展需求相符合的財政稅收管理體制建立起來，從而才能有效推動我國財政稅收體系的實施和發展。

一、我國財政稅收管理體制現狀

1.財稅管理難以控制。在當下的財政稅收管理體制中，由于業務、行政雙向管理體制對管理人員所帶來的影響，無法避免的也就引起了許多問題。例如難以有效管理和控制有關財政稅收管理，甚至是無法遵循原則，沒有嚴格按照相關法律法規來進行。再加上當下的財政稅收管理體制缺少有效的監督約束機制。諸多財政稅收管理人員嚴重缺乏必要的緊迫感、責任感以及使命感，從而也就會引起一系列違法違紀的現象出現。

2.監督監管不到位。雖然所我國財政稅收體制在近幾年中已經得到了很大完善，并且其機構改革也在建設過程中，但是這樣的一系列改革卻不但沒有給財政稅收帶來有效作用，而且還在一定稱帝上促使諸多地方財政稅收管理力量被削弱，而且還促使整個財政管理體制中管理人員的工作積極性遭受降低，再加上管理經費和人員配備等諸多問題，促使我國財政管理甚至呈現出一種滯后現狀。

3.責、權、利沒有得到明確。在當下我國財政管理體制中，諸多改革措施都或多或少的存在著一定的過渡性。例如：一些地區財政管理體制，雖然規定了對稅收收支兩個線管理進行實施，但是在實際運行過程中，也只是將財政稅收的收入和支出資金給劃分開，再加上很多專項資金申請需要經過一系列復雜的審批流程，從而也就在很大程度上影響到資金的使用效益，促使財政稅收管理的責、權、利很難得到真正統一。

二、我國財政稅收管理體制創新對策分析

1.財政稅收管理體制實施制度創新。我國財政稅收體制改革對我國政府改革深入和社會主義市場經濟發展造成了嚴重制約，在農村地區，積極推廣家庭聯產承包責任制，讓農民從事勞動的熱情得到充分調動，并降低農村生產工具成本，促使我國農業生產成本從本質上得到降低，此外，除了要免除農業稅等稅收項目，還應該調整稅收結構。同時還要將合同制運用到我國財政稅收體系中，其能夠對我國地方政府財務稅收管理分配智能做到有效完善，從而不但能夠讓地方財政稅收所擁有的自主權得到加強，還能夠讓中央政府自身的宏觀調控能力得到強化。

2.提升管理人員綜合素質。財政稅收管理人員在管理工作中具有著非常重要的作用，不但是我國財政稅收管理效率得以提升的重要核心，而且還緊密聯系著財政稅收管理工作的發展。財務稅收管理人員時財政稅收管理運作是否正常的關鍵因素，人員素質的高低和財政稅收管理的最終效果有著直接聯系。因此，建立起良好的財政稅收內部秩序，讓財政稅收管理人員素質得到全面提升是不容小視的重要環節。通過定期組織培訓和學習教育等諸多措施，對稱職、優秀的綜合型財政稅收管理人員進行大力培育。同時，還要將相統一的管理和服務意識樹立起來，不斷加強財政稅收管理的培訓指導力度，不僅要讓讓財政稅收管理人員的綜合協調得到提升，同時還要不斷培養其組織能力。此外，還應該不斷優化財政稅收管理人員的知識結構，從而將最優質的服務提供給廣大群眾，促進我國財政稅收管理事業的快速發展。

3.對財務稅收收支范圍進行合理界定。應以市場、高效、服務以及優化原則為基礎，合理、科學的進行引導，讓財政稅收管理范圍得到進一步確定，科學定義稅負比例，并在社會管理和公共服務領域中科學、合理的配置財政稅收資源，對區域公共服務均衡化進程進行全面推動。同時，還要明確財政稅收管理職責權限，讓各級財政稅收管理部門對職責的行使全力得到有效保障，對中央和地方財政稅收收入范圍做到嚴格規范和完善，讓財政稅收管理覆蓋范圍得到進一步拓展。此外，還要依據財政稅收管理部門之間的管理職責來進行實際區分，在預算管理中逐步納入財政稅收管理收入，對容易造成財政稅收源轉移和跨區域分配不公的現象進行有效調整，不但要滿足中央宏觀調控需求，同時也要迎合地方在對區域經濟發展和組織收入上的推動積極性，促使因市場等一系列因素可能會對財政稅收收入轉移的影響得以降低，從而推動我國財政稅收管理的健康可持續發展，促進我國經濟發展形勢轉變和社會的全面進步。

三、總結

總而言之，在當下社會主義市場經濟背景下，我國財政稅收管理體制的創新是一項漫長且復雜的工作，對財政稅收管理工作進行妥善運行，對于財政稅收管理人員工作積極性的調動、管理水平的提升以及國家財政稅收收入任務的完成都有著非常重要的意義。因此，我國只有在經濟社會發展的戰略高度基礎上，對其改革意義和價值做到充分認識和掌握，不斷推動政務公開、依法理財以及依法治稅等建設，讓我國財政稅收管理水平得到不斷提升，從而才能讓黨的執政基礎得到鞏固，讓我國的長治久安得以實現。