萬玲

摘要：本文以工程總承包模式下的造價控制為研究的對象，對工程總承包模式下造價控制工作的特點和重要性進行分析，重點對于目前該模式下造價控制存在的問題進行分析，針對這些問題提出相應的改進對策和建議。

關鍵詞：工程總承包；造價控制；影響；控制

前言

在傳統的工程項目承包模式中，普遍存在勘察、設計、采購、施工相互脫節的現象，在質量、安全、進度和現場管理等缺乏統一高度和協調，造成項目整體效率低、效益差。而工程總承包模式卻在合同中固定總價、固定工期，使工程的成本和業主承擔的風險具有更大的確定性。但是在工程總承包的模式下，因為承包商全權負責項目的設施、施工和采購，指揮和協調分包商，這讓承包商處于核心地位，因此作為業主，在此模式下加強工程造價控制顯得格外重要。

一、工程總承包的涵義和作用

工程總承包是指相關企業接受業主的委托，按照總承包合同約定對工程項目的可行性研究、勘察、設計、采購、施工、竣工驗收等實行全過程或若干階段的承包叫做工程總承包。而使用工程總承包的企業對承包工程的質量、安全、工期、造價全面負責。

工程總承包是國內外建設活動中多有使用的發承包方式，有利于理清工程建設中業主與承包商、勘察設計與業主、總包與分包、執法機構與市場主體間的各種復雜關系。工程總承包還有利于優化資源配置，有利于優化組織結構，有利于控制工程造價，提升招標層次有利于提高全面履約能力，并確保質量和工期。

二、工程總承包模式下造價控制的重要性

工程造價控制是指在批準的工程造價限額以內，對從工程整個建設階段打的費用的確定、控制、監督和管理，并隨時糾正發生的偏差，保證項目投資目標的實現，以求在各個建設項目中能合理地使用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益，最終實現竣工決算控制在審定的概算額內。采用工程總承包這種承發包模式，業主一般通過招標的方式來選擇總承包企業，對工程總承包項目進行勘測、設計、設備材料采購、施工、一直到竣工。承包商在一定時候可向業主尋求幫助，來共同完成此工程。在此模式下，如何做好造價控制對于我國建筑行業的發展也具有重要意義。

三、工程總承包模式下造價控制工作存在的問題

1.思想過于傳統

許多造價人員的思想過于傳統，只重視施工階段的造價控制，實物上的造價控制，施工中和施工后的造價控制，只會利用傳統的手段進行造價控制，沒有大膽創新嘗試的意識，過于傳統保守，不利于造價行業的發展。

2.造價控制體系、機構不完善

我國關于工程項目造價的法律、法規還不健全。由于我國特殊的歷史原因，目前國有大中型企業在整個建筑產業中占有很大的比重，國有企業股權單一，對外不能充分利用社會的資金和技術資源并接受社會的有效監督；對內也很難建立完善的現代公司管理制度。總之，我國目前的建筑行業，仍不同程度受限于國家行政干預，缺少靈活的用工機制，工程造價依然沒有完全和國際接軌，難以有效控制成本，“三超”現象普遍存在。

3.專業人員的缺乏

工程造價高級技術人員的缺乏是目前國內工程造價行業一個很大的問題。現今國內工程造價人員的素質基本不夠專業，缺乏造價工程師之類的專業技術性人才，更不用說那種更加高級的造價人才。在國內如今的造價行業中，存在著很多在崗無證的人員，他們的工作經驗和專業程度普遍不高，綜合素質也不高。

4.不可控因素造成的糾紛

工程項目的建設工期一般都比較長，在建設工期中，不可避免的會遇到不可控的因素，比如自然災害，國家政策的變動等。通常事故發生后必然會造成一定的經濟損失，然而這并不是對造價控制影響最大的因素。糾紛過程中不斷的協商，或最后達成共識將損失降到最低，亦或者鬧上法院，官司纏身，工程項目無限期延后，建設項目完全停工癱瘓，錢財遭受巨大的損失。

四、優化工程總承包模式下造價控制的對策和建議

1.轉變觀念、強化意識

工程造價人員需要打破傳統思想，改變傳統，轉變只重視施工階段的造價控制思想，加強設計階段與設備采購階段的造價控制；轉變只重視實物上的造價控制思想，加強對間接費等間接增加成本的事物的造價控制；轉變只重視施工中和施工后的造價控制思想，加強對施工準備前期進行造價控制的思想；轉變只會利用傳統手段進行造價控制的思想，加強利用信息技術、網絡等現代全球互聯網信息技術，更好的進行造價控制。

2.健全機構、充實人員

改革完善造價控制體系是開展造價工作的首要任務，也保證了造價工作的順利進行。一定程度上遵守不同的特性進行工作的分配、部門的設置等及完善相應的制度和管理模式。確定了組織體系后，根據能力與職位的一致性、權利和責任的相稱和工作效率原則分配合適的造價工程管理員工，同時完善造價相關的法律法規，促進造價行業的良性循環。

3.培訓人才、提高水平

工程總承包模式下的造價控制包含多個方面，包括設計、設備采購、施工、索賠等。因此，相關造價公司應加強對自己員工的專業知識的培訓，增強造價人員的專業技能及知識面。造價人員不僅要掌握專業的工程技術、經濟及相關的工程管理知識，還需要對金融、法律、計算機等知識有一定了解，在造價工作需要運用的方面做到全知全解。

4.意外費的控制

工程總承包項目一般投資較大，所以建設周期較長，因此在整個建設過程中總承包商承擔的風險非常不確定，呈現動態不容易確定的形式。為防止企業由于意外情況，不可控的客觀因素而遭受經濟上的損失及產生不必要的糾紛，必須要重視意外費用的控制。因此，在企業同建設單位簽訂總承包合同時，必需要有全盤的考慮，在合同里必須有明確的提及。