2017年上半年再生資源市場形勢、影響因素及供銷社企業發展建議

周漢城

（中國再生資源回收利用協會，北京100052）

2017年上半年再生資源市場形勢、影響因素及供銷社企業發展建議

周漢城

（中國再生資源回收利用協會，北京100052）

梳理了2017年上半年宏觀形勢和再生資源主要品種市場行情，披露了上半年全國再生資源回收規模，分析了影響2017年下半年行業發展的4個因素，提出在綠色發展背景下，供銷社再生資源企業5個發展建議，供行業同仁參考。

再生資源；市場行情；發展建議

1 宏觀因素影響下2017年上半年回收規模

2017年乃至今后幾年，我國宏觀經濟形勢仍將呈現“L”型走勢，缺乏拉動大宗原料暴漲的強勁動力。而且，2017年是供側改革的攻堅之年，化解鋼鐵、煤炭等重化行業過剩產能是調整重點，這對再生資源的總需求將產生一定抑制作用。國際市場方面，2017年國際經濟走勢仍然不活躍，國際大宗市場仍呈現振蕩態勢，這對國內大宗市場將產生一定傳導影響。

但是供給側改革也催生原材料局部行情，從2016年初開始，造紙、煤碳、鐵礦石等原材料開始漲價，對再生資源市場帶來一定拉動作用，實際上廢鋼在2016年上半年已有一輪上漲行情。2017年是“十三五”時期第二年，各項重大工程和基建投資，如高鐵、城市軌道交通、制造業升級、地下綜合管理、新能源汽車、充電設施等領域的基建投資將會加速推進，這將對廢銅、廢鋁、廢鋼等品種的消費起到支撐。而人民幣存在繼續貶值預期，有可能重回“7時代”，將會增加進口成本，對固廢的進口產生負面作用，固廢進口量將會有所下降。而固廢進口量減少，對國內回收是利好。

從上述因素看，預計2017年再生資源市場行情繼續小幅回暖，沒有大幅度暴漲的支撐力量，將呈現振蕩態勢。

據中再生協會統計數據顯示，2017年1—6月，廢鋼、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢棄電器電子產品、報廢汽車、廢橡膠輪胎、廢鉛酸蓄電池、廢紡織品、廢玻璃等10個主要品種國內回收量1.31億t，10個主要品種國內回收值2 976億元。

2 2017年上半年再生資源主要品種市場態勢

2.1 廢鋼行情

2017年1 —6月，中國廢鋼市場行情承接2016年振蕩態勢，由1月份的1 500元/t，上漲到3月份的1 620元/t，之后開始振蕩下行，到2017年6月上旬下跌到1 380元/t（如圖1）。預測2017年下半年趨勢是振蕩為主，難有進一步上升動力，要到2018年以后，廢鋼市場行情才有可能出現堅強上升之希望。

圖1 2015—2017年上半年廢鋼價格指數

2.2 廢銅行情

進入2017年，國內廢銅市場走出2016年的低迷行情，2017年上半年振蕩上行，到2017年4月份走到42 000元/t的高位，4月下旬開始振蕩下行，到2017年6月上旬在40 000元/t徘徊（見圖2）?？傮w看廢銅市場全年上行支撐力量不大，2017年8月份以后也許將緩慢回暖。

2.3 廢鋁行情

國內廢鋁市場結束2016年的低迷，2017年1月以來，廢鋁行情總體處在上下振蕩的態勢之中，從2017年1月份的8 700元/t，起起伏伏，到2017年5月底抬升到9 500元/t的價位（如圖3）。2017年下半年，廢鋁市場估計以振蕩為主，難有大幅上揚之希望。

圖2 2016—2017年上半年廢銅價格指數

圖3 2016—2017年6月廢鋁價格指數

2.4 廢塑料行情

環保整頓力度的增加以及廢塑料各項政策的出臺，將進一步規范廢塑料行業的發展，有利于正規的加工利用企業健康成長。因供需失衡難改觀，2017年原油價格還將呈現繼續走低趨勢，這將給塑料行業帶來很大的沖擊，同時也會加速行業的洗牌過程，促使廢塑料行業進行分化，加速優勝劣汰。產品競爭力強的企業將會得到競爭機會，占有市場優勢，而市場競爭力欠缺的企業將難以為繼。這種分化洗牌的形勢將優化整體產業結構，使市場更加正規化。以PET白片為例，2017年上半年廢塑料PET白片市場振蕩起伏，整體態勢往下走低，到3月上行到5 900元/t，4月份以后一路下走，2017到6月跌到5 300元/t（見圖4）。估計2017年下半年廢塑料整體市場還將振蕩下行。

圖4 2017年上半年華東白片價格走勢

2.5 廢紙張行情

2017年上半年，廢紙保持2016年市場行情穩定的態勢，一路小步上行。2017年4月份出現下跌行情，跌到890元/t，4月以后重新上揚，5月廢紙指數收于1 046.65（見圖5），月環比上漲 11.16%。預計2017年下半年廢紙行情有可能穩步上行。

圖5 2016年1月—2017年6月國內廢紙價格指數

2.6 廢家電回收行情

因受基金補貼延遲到位的影響，2017年上半年全國廢家電行業發展情況比2016年稍緩，廢家電回收價格也延續2016年下降的趨勢而繼續走低。至2017年5月，廢家電價格指數跌破75元/臺，6月有所上升（見圖6、表1）。預測2017年全國廢家電整體回收拆解規模將比2016年有所下降。

圖6 2015年1月—2017年6月電子廢棄物回收價格指數

2017年5月，中國再生資源回收利用協會與淘綠網聯合編制的廢手機價格指數正式發布。廢手機價格指數主要對五大品類機型的交易價格和交易量占比進行加權平均，每半年根據市場情況對交易量占比做一次調整（圖7為2017年5月廢手機綜合價格指數）。

表1 2017年6月20日廢家電回收價格一覽表 元/臺

圖7 2016年4月—2017年5月廢手機綜合價格指數

3 影響2017年下半年行業發展的4個因素

3.1 環保督查成為常態

自2015年新環保法出臺以來，環保整治越趨嚴勵。2016年7月開始，中央環保督察組陸續進駐各地，并將在2年之內，對全國各地的企業進行巡視督查，可見今后環保嚴格監管執法會變成常態。2016年12月25日，《中華人民共和國環境保護稅法》頻布，意味著企業排放超標需要繳稅。新環保法和環保稅法，是一部分粗放型再生資源企業邁不過去的坎。2017年起，環保門檻提高，環保成本上升，成為再生資源行業的常態，將促進行業由粗放型向環保型轉變。

3.2 稅務監管越趨嚴厲

隨著互聯網技術的發展和各種軟件的開發應用，加速了稅務監管和規范的步伐。2016年國稅局運用“互聯網”，依靠“網絡爬蟲”技術，自主研發了“金三”系統，加強了對稅務違規企業的監控?；厥招袠I因無進項抵扣，在增值稅發票上違規操作和不規范行為是一個普遍現象。2017年起，稅務嚴勵監管成為常態，再生資源企業，尤其是回收企業必須轉入規范化經營，陽光化操作，否則將為此付出巨大代價。

3.3 固廢進口政策重大調整

中央全面深化改革領導小組第三十四次會議審議通過了《關于禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》，這標志著中央對進口固廢的價值判斷發生轉變，固廢進口政策將進行重大調整，今后固廢進口數量和進口品種將會大幅縮減。這對國內回收是重大利好，將促進國內回收行業重新塑造渠道，進行網絡布局，對提高國內再生資源回收利用率，提升再生資源產業規模和產業化水平將起到倒逼作用。同時，也將間接促進生活垃圾分類制度的建立，倒逼各地政府出臺低值可回收物財政支撐政策，以擴大生活垃圾中可回收垃圾的回收和循環利用，彌補進口廢料減少帶來的資源缺口。

3.4 整治地條鋼專項行動

地條鋼質量低，排放大，加劇了廢鋼行業的粗放程度。2017年5月起，為貫徹落實黨中央、國務院關于推進供給側結構性改革、化解鋼鐵過剩產能決策部署，按照鋼鐵煤炭化解過剩產能和脫困發展工作部際聯席會議統一要求，質檢總局、工信部等4部門組成的督查組，對全國取締“地條鋼”工作情況進行了專項督查。取締地條鋼專項行動，在宏觀上將有助于供給側結構性改革，化解過剩產能，保護生態環境。在微觀的市場方面，取締地條鋼專項行動，短期內會抑制廢鋼的需求量，對廢鋼市場走勢產生拉低影響。但從長期看，有助于廢鋼市場健康發展，尤其是那些規范化廢鋼加工配送企業，將從取締地條鋼專項行動中獲得長期發展機遇。

4 供銷社再生資源企業發展建議

4.1 完善城鄉回收網絡，實現轉型升級

進一步完善城鄉回收網絡，是供銷社再生資源企業提高為農服務能力、實現轉型升級的基礎。建議到“十三五”末，供銷社的城鄉再生資源回收網絡要覆蓋100%的城區和100%的鄉村，供銷社再生資源回收經營規模要占全行業回收經營規模的50%以上，使供銷社成為建設美麗鄉村、發展循環經濟、建設生態文明的重要力量。在完善回收網絡中，要實行“七統一、一規范”管理，把供銷社的回收站（點）建設成規范、有序、整潔、環保的示范網絡。

4.2 做強市（縣）供銷社直屬回收公司是轉型升級的關鍵

市（縣）社屬回收公司，是城鄉再生資源回收網絡的經營管理主體。這個主體的強與弱，關系到農村廢棄物減量化、資源化和無害化水平的高與低。因此，做強市（縣）社屬回收公司，提高其經營能力，壯大其實力，是實現轉型升級的關鍵。

4.3 向環境服務跨界轉型

生活垃圾分類已經提高到重大民生國策的高度。供銷社再生資源企業要主動切入生活垃圾分類，承擔兩網銜接的對接任務，擴大城鄉回收利用網絡，并向環境衛生領域延伸，實現傳統再生資源企業從“廢品買賣型”向“環境服務型”轉變。有條件的再生資源企業，要取得地方政府的支持，承擔城市固體廢物協同處理任務，建設區域性固體廢物綜合利用和協同處置基地，為地方政府提供環境服務綜合解決方案。

4.4 農村環保及以秸稈地膜為代表的農業廢棄物回收處置帶來新的發展機遇

目前我國農村，隨著人們生活水平的提高，垃圾的產生數量逐年遞增，隨意傾倒、垃圾圍村的現象日益嚴重。據住建部統計，我國當前城市垃圾每年清運量在1.79億t，農村垃圾每年產生量1.5億t，城市垃圾處理率在90%，農村垃圾處理率只有50%左右，其中包括大量的塑料、地膜、農藥包裝廢棄物、秸稈等。最近，中央財政安排10億元資金支持河北、山西、內蒙古等10個省開展農作物秸稈綜合利用試點；2017年7月8日，全國政協也召開雙周協商會，重點研討秸稈的綜合利用問題。供銷社再生資源企業應該順勢而為，搶抓機遇，利用現有的完整回收網絡體系，積極參與到為農村環保服務當中去，逐步轉型升級為農村環保服務商。

4.5 模式創新

隨著移動互聯網和大數據、云計算的發展，“互聯網+再生資源”將成為行業創新驅動基本模式，將重構再生資源行業新格局。供銷社再生資源企業要大力探索和構建“互聯網+回收”、“互聯網+垃圾分類”、“互聯網+電商”、“互聯網+園區”、“互聯網+供應鏈金融”以及“互聯網+供應鏈管理”等各種新型創新模式。

Market situation of renewable resources in the first half of 2017,influencing factors and development suggestions for supply and marketing cooperative enterprises

ZHOU Hancheng
（China Recycling Association,Beijing 100052,China）

The macro situation and the market value of renewable resources major varieties in the first half of 2017 were combed,and the national renewable resource recycling scale was disclosed.Then,This paper analyzes the 4 factors affecting the development of the industry in the second half of 2017,and puts forward five development suggestions for renewable resources enterprises of supply and marketing cooperatives in the context of green development,for reference by industry colleagues.

renewable resources;market value;development suggestion

X705

A

1674-0912（2017）07-0013-04

2017－06－28）

周漢城（1959-），男，福建人，研究生學歷，經濟師，從事再生資源行業管理服務與研究工作。