質(zhì)量保障與職業(yè)預備：美國專業(yè)認證制度研究及其案例分析

莊麗君

摘 要：專業(yè)認證是美國高等教育質(zhì)量保障的重要形式，由行業(yè)協(xié)會組織開展，有效促進了美國專業(yè)教育質(zhì)量的持續(xù)提升和適切性。專業(yè)認證產(chǎn)生于對專業(yè)領(lǐng)域畢業(yè)生質(zhì)量的關(guān)注，首先出現(xiàn)在醫(yī)學領(lǐng)域。專業(yè)認證始終關(guān)注畢業(yè)生就業(yè)能力的培養(yǎng)，強調(diào)認證專業(yè)和高校是專業(yè)教育質(zhì)量保障的主體。持續(xù)改進是專業(yè)認證的核心，連續(xù)認證是當前專業(yè)認證的主要形式。專業(yè)認證注重學生學習結(jié)果評價，強調(diào)對學生學習的幫助和促進作用。我國在探索實施專業(yè)認證的進程中，應進一步強化高校和專業(yè)的主體地位、發(fā)揮專業(yè)領(lǐng)域從業(yè)者的積極作用，以為學生提供良好的職業(yè)預備教育。

關(guān)鍵詞：專業(yè)認證；質(zhì)量保障；持續(xù)改進；職業(yè)預備；案例研究

經(jīng)過一個多世紀的發(fā)展，專業(yè)認證已成為美國高等教育制度的重要組成部分，有效促進了高等教育質(zhì)量的持續(xù)提升和專業(yè)教育的適切性。隨著我國專業(yè)學位人才培養(yǎng)規(guī)模的不斷擴大，構(gòu)建新形勢下的專業(yè)學位研究生教育質(zhì)量保障體系已成為當務之急。美國專業(yè)認證制度構(gòu)建了一個將職業(yè)預備教育與教育質(zhì)量保障體系緊密聯(lián)系的范式，為我國專業(yè)學位研究生教育質(zhì)量保障體系建設(shè)提供了有益的啟示。

一、美國專業(yè)認證制度的產(chǎn)生與發(fā)展

美國沒有單一的質(zhì)量保障機構(gòu)，聯(lián)邦和州政府承擔有限、間接的作用，獨立于政府組織的認證機構(gòu)在高等教育質(zhì)量保障領(lǐng)域發(fā)揮了核心作用。認證機構(gòu)通過工作網(wǎng)絡使所有高校都接受了某種類型的認證，有效確保了高等教育的質(zhì)量。美國高等教育認證包括院校認證和專業(yè)認證兩種類型，兩者相互補充。院校認證分區(qū)域性認證和全國性認證兩類，專業(yè)認證并不在所有專業(yè)開展，而是在衛(wèi)生保健、表演藝術(shù)、教師教育、建筑、工程、法律等職業(yè)性專業(yè)開展。通常來說，申請專業(yè)認證時高校應已通過所在轄區(qū)的區(qū)域性認證。

區(qū)域性認證是美國院校認證的基本形式，最早可追溯到19世紀80年代大學和學院的幾個區(qū)域性協(xié)會的活動，其目的是在大學管理者和高中學校的管理者之間建立密切的聯(lián)系、就大學學習的必要準備建立統(tǒng)一標準。中北部院校協(xié)會率先于1905年對高中學校進行認證，1909年公布了院校認證標準并對高校進行認證。隨后，其他協(xié)會陸續(xù)對高校開展認證工作。美國專業(yè)認證的最早發(fā)展也在20世紀初期，與區(qū)域性認證幾乎處于同一時期，但產(chǎn)生的原因卻不相同。區(qū)域性認證的產(chǎn)生是對大學入校學習準備的關(guān)注，而專業(yè)認證則產(chǎn)生于對專業(yè)領(lǐng)域畢業(yè)生質(zhì)量的關(guān)注，即高校如何幫助從業(yè)者做好準備。專業(yè)認證首先出現(xiàn)在醫(yī)學領(lǐng)域。1876-1903年，部分醫(yī)學院發(fā)布了符合約定質(zhì)量標準的醫(yī)學院名單，并對成員高校進行實地考察來評價其教育質(zhì)量。然而，到20世紀初期，領(lǐng)導角色發(fā)生了轉(zhuǎn)變，美國醫(yī)學協(xié)會（American Medical Association， AMA）——一個由從業(yè)者而非教育者組成的會員協(xié)會創(chuàng)建了醫(yī)學教育委員會（Council on Medical Education），1905年制定了醫(yī)學院的設(shè)立標準并對醫(yī)學院進行分類，1907年基于評估標準和實地考察發(fā)布了通過認可的醫(yī)學院名單，并規(guī)定未認可的醫(yī)學院的畢業(yè)生不得參加美國職業(yè)醫(yī)師考試。專業(yè)認證隨后出現(xiàn)在法學領(lǐng)域。遵循醫(yī)學的類似模式，1900年，法學院協(xié)會制定了法學教育標準體系。1921年，美國律師協(xié)會（American Bar Association）對法學院開展實地考察并發(fā)布了法學院名單。到1930年，牙科、建筑、圖書科學、音樂、護理、教師教育、高校商科教育等專業(yè)先后開展了實地考察和發(fā)布院校名單等類似認證活動，并逐步建立了行業(yè)性的專業(yè)認證機構(gòu)。

20世紀50年代以來，美國專業(yè)認證機構(gòu)迅猛發(fā)展，專業(yè)認證機構(gòu)從1951年的22個發(fā)展到1982年的47個[1]。這一方面反映了在校生規(guī)模的總體增長，另一方面也反映了越來越多的專業(yè)尋求將通過專業(yè)認證作為從業(yè)資格要求的一部分。到2013年，美國共有71個專業(yè)認證機構(gòu)，每個機構(gòu)認證的專業(yè)數(shù)量不等，其中，國際高等商學院協(xié)會（AACSB）認證的專業(yè)最多，高達11866個。專業(yè)認證既有專門面向社區(qū)學院、職業(yè)學院和兩年制項目的認證，也有面向?qū)W士、碩士和博士學位教育的認證[2]。專業(yè)認證具有維護大學自治、調(diào)節(jié)專業(yè)合理性、有效補充院校認證、保障高等教育質(zhì)量、實現(xiàn)國際間教育質(zhì)量互認、充當高等教育與執(zhí)業(yè)注冊制度之間的紐帶等作用。[3]

二、美國專業(yè)認證制度的特點

在美國，認證是一個嚴格審核高校教育質(zhì)量的自愿、非政府性過程。院校認證是對高校作為一個整體的質(zhì)量進行綜合評估，目的是確保高校為學生提供良好的學習環(huán)境和可靠的教育質(zhì)量；專業(yè)認證由行業(yè)協(xié)會組織開展，對職業(yè)性專業(yè)的教育質(zhì)量進行評估，目的是確保畢業(yè)生接受良好的職業(yè)預備教育。具體來看，美國專業(yè)認證制度具有以下特點。

（一）始終關(guān)注畢業(yè)生就業(yè)能力的培養(yǎng)

專業(yè)認證的產(chǎn)生與早期發(fā)展，暗示了在專業(yè)教育質(zhì)量保障中實踐領(lǐng)域的從業(yè)者與培養(yǎng)未來從業(yè)者的教育者之間存在的基本矛盾。美國專業(yè)認證制度自建立伊始就確立了從業(yè)者而非教育者在專業(yè)認證中占據(jù)主導地位的模式，并持續(xù)至今。美國專業(yè)認證機構(gòu)為非政府性的行業(yè)協(xié)會，基于行業(yè)標準制定和定期修訂認證標準，始終關(guān)注專業(yè)教育應為畢業(yè)生從事該領(lǐng)域的專業(yè)工作做好準備；與院校認證的同行評議人員主要由高校校長、教師、熟悉高校組織和管理工作的專家組成不同，專業(yè)認證同行評議人員主要由專業(yè)領(lǐng)域的從業(yè)者和教育者組成，人員數(shù)量和構(gòu)成取決于認證專業(yè)的規(guī)模、復雜性和具體需求，目的是使專業(yè)教育及時了解、跟進行業(yè)發(fā)展變化和需求。根據(jù)認證標準和過程，專業(yè)認證機構(gòu)要求專業(yè)、認證機構(gòu)和利益相關(guān)者定期、持續(xù)分析專業(yè)發(fā)展需求、對從業(yè)者的要求、實現(xiàn)教育使命和目標的專業(yè)教育的有效性等，認證專業(yè)據(jù)此調(diào)整課程設(shè)置和教學，以使畢業(yè)生擁有專業(yè)領(lǐng)域從業(yè)者所應具備的能力，從而實現(xiàn)培養(yǎng)規(guī)格與從業(yè)標準之間的有效銜接。

（二）認證專業(yè)和高校是專業(yè)教育質(zhì)量保障的主體

美國高等教育認證發(fā)展的一個重要特點是高度重視認證程序，使每所高?；蛎總€專業(yè)在認證評估時得到公平對待。高校和專業(yè)是教育質(zhì)量保障和持續(xù)改進的主體，對教育質(zhì)量負有主要責任。專業(yè)認證不是對專業(yè)的排名，相反，它在確保所有專業(yè)滿足統(tǒng)一認證標準的前提下尊重每個專業(yè)的獨特性。為此，美國專業(yè)認證制度綜合采用專業(yè)自評和同行評議，在尊重認證專業(yè)發(fā)展自主性和多樣性的前提下，使教育者和從業(yè)者建立密切聯(lián)系，確保專業(yè)教育及時跟進行業(yè)發(fā)展需求和變化。專業(yè)自評是認證的起點，是開展同行評議的基礎(chǔ)。自評尊重認證專業(yè)和所在高校的特點，承認實現(xiàn)卓越教學和良好運行的多樣性。同行評議專家由專業(yè)領(lǐng)域的從業(yè)者和教育者組成，通過審核材料和實地考察，從多個角度了解和審查認證專業(yè)的發(fā)展情況，評價認證專業(yè)對認證標準的執(zhí)行情況，并對專業(yè)的持續(xù)發(fā)展提出改進建議。