“北京市榮譽市民”的影響力

徐穎

頒發給外籍人士中的非政府官員“榮譽市民”稱號是一種公共外交行為，

而頒發后所產生的社會效益和影響力，則是檢驗公共外交效果的重要標準

“北京是我的家，北京是我的命運?！鼻蛐邱R布里通過個人新浪微博確認他將繼續為北京城而戰。2017年7月19日下午，他與北京北控男籃完成了為期一年的合同簽約。

“北京市榮譽市民”馬布里（左）與李嘉誠（右）

加入北京男籃的6年里，來自美國的籃球運動員馬布里收獲了3座CBA冠軍、2個MVP（最有價值球員）以及數以百萬計的粉絲，在40歲時實現了職業生涯的“重生”。

在眾多榮譽頭銜里，他最看重的是一個與北京有關的稱號——“北京市榮譽市民”?！白钭屛易院赖氖?，我是中國首都北京的榮譽市民”，他在清華大學的一次演講中說。

過去35年里，北京市人民政府一共授予32位外籍人士、海外僑胞和港澳同胞“北京市榮譽市民”稱號。其中不僅有像馬布里這樣的體育明星，還包括國家元首和商界知名人士。

“榮譽市民”，是北京市授予外籍人士、海外僑胞和港澳同胞的最高榮譽。

“榮譽市民”中職務最高的是總統

北京市人民政府外事辦公室主任趙會民告訴《瞭望東方周刊》，設立于1982年的“北京市榮譽市民”稱號，旨在表彰為北京市對外交往、經濟建設和社會發展作出突出貢獻的外籍人士、海外僑胞和港澳同胞。

外籍人士、海外僑胞和港澳同胞具有下列兩項條件之一者，即可申請這個稱號：一是為推進其所在國家或地區與北京市友好關系的發展發揮了重要作用;二是為推動其所在國家或地區與北京市在經濟建設和社會發展等方面的合作作出了突出貢獻。

“北京市榮譽市民”的評選有一套嚴格的程序。先由北京市各區和市政府委、辦、局以及在京中央、國家機關外事管理部門提名推薦，經初審整理相關材料后，由榮譽市民評審工作委員會對上報材料進行討論并評審，評審通過后，建議人選上報市政府審批。

趙會民說，縱覽32位當選的“北京市榮譽市民”，可以看出北京不同發展階段的時代特點。

比如，在香港回歸祖國后，1999年北京市政府授予了8位香港同胞“北京市榮譽市民”稱號，包括時任全國政協副主席的霍英東、香港商界知名人士李嘉誠、李兆基和鄭裕彤。

2009年，也就是北京舉辦夏季奧運會后的第二年，北京市政府授予了4位體育界知名人士“北京市榮譽市民”稱號，如國際奧委會終身名譽主席胡安·安東尼奧·薩馬蘭奇。他長期關心和支持中國的體育事業，對中國1979年重返國際奧林匹克大家庭，以及北京市申辦、舉辦2008年奧運會給予了堅定支持。

被授予“北京市榮譽市民”的個人中，職務最高的是總統。2017年3月30日，在習近平主席的見證下，時任北京市市長蔡奇向時任塞爾維亞共和國總統托米斯拉夫·尼科利奇頒發了象征“北京市榮譽市民”的金鑰匙。

馬布里是很好的公共外交案例

中國人民大學公共外交研究院副院長雷蔚真告訴《瞭望東方周刊》，頒發給外籍人士中的非政府官員“榮譽市民”稱號是一種公共外交行為，而頒發后所產生的社會效益和影響力，則是檢驗公共外交效果的重要標準。

馬布里是一位社交媒體達人——他在新浪微博擁有426萬粉絲，共發布了超過1萬條微博。

2014年4月2日，在北京男籃第二次獲得CBA聯賽總冠軍后，他被授予“北京市榮譽市民”稱號。他在微博里寫道：“感謝北京市政府授予我這座城市的鑰匙，我發自內心地感激北京給予我的厚愛與尊重。我將一如既往地在球場上傾盡全力，北京永遠是我的家。這一切簡直太棒了！愛就是愛（Love is love）?！?/p>

“Love is love”是馬布里的口頭禪，現在在微博上以此為話題標簽的帖子閱讀量已經超過5億，且大多與馬布里有關。他在北京奮斗的故事還被拍成了電影《我是馬布里》，由他自己主演，登上了2017年的上海電影節。

北京大學新聞與傳播學院教授許靜告訴《瞭望東方周刊》，馬布里被授予“北京市榮譽市民”稱號是一個很好的公共外交案例。公共外交很重要的一個特點就是，要實現“雙向交流”——面向的不僅是目標國的受眾，還包括本國的受眾，因為外交政策也是需要本國國民支持的。

對于很多中國球迷來說，看到馬布里作為美國人能把自己當成普通北京人一樣奮斗，不但會增加對馬布里的好感，還會增加對美國民眾的好感，這就是公共外交的效果所在。

趙會民則指出，公共外交的另一個重要目的，是面向國際受眾，切實改善國家形象，增強親和力，提升美譽度。國家形象不是抽象的概念，也不能靠生硬的宣傳，一個人在某個城市生活的切身體驗，往往會成為打動人心的故事題材。

海外媒體對馬布里在北京生活的報道，也加深了美國人對于北京和中國的了解。

美國《波士頓環球報》這樣評論馬布里：“在40歲的時候，他的眼睛里閃耀著自豪的光芒，他在改變中國籃球文化的同時也改變了自己的人生”。報道還說，馬布里獲得的成功正使得中國成為不少其他前NBA球員的理想目的地。

“城市外交”的社會效益

雷蔚真說，除了傳播效果之外，“榮譽市民”頒發后產生的社會效益和影響力還體現在，被授予“榮譽市民”稱號的個人會投入更多的社會資源來持續促進民間友好。

在這一點上，讓趙會民印象最深刻的，是薩馬蘭奇主席和日本朋友岡田卓也。

2009年被授予“北京市榮譽市民”稱號后不久，薩馬蘭奇不幸逝世，但他的家族依然在為這段友誼而繼續努力。2012年，由薩馬蘭奇家族發起的薩馬蘭奇體育發展基金會在北京成立?！盎饡趥鞒兴_馬蘭奇與中國的深厚友情、傳播奧林匹克精神、促進和發展中西兩國關系方面作出了貢獻?！壁w會民說。

今年92歲的岡田卓也是日本永旺集團名譽會長，因為連續10年來北京種樹，在2009年被授予“北京市榮譽市民”稱號。

1998年到2009年的十多年間，在岡田卓也的推動下，永旺集團環境財團與北京市合作，在延慶八達嶺長城沿線先后舉辦了3期“中日萬里長城植樹”項目，累計獲得捐資2000多萬元人民幣。他們還舉辦了7次中日兩國志愿者共同參加的大型植樹活動，參與的志愿者累計達到1.3萬余人，共種植樹木100萬株。

2009年5月，岡田卓也的兒子岡田克也在東京參加日本最大的在野黨民主黨黨首競選。即使在這樣的關鍵時刻，岡田卓也也沒有放棄來北京種樹——在為兒子助選和到北京種樹之間，他選擇了后者。

在被授予“北京市榮譽市民”后，岡田卓也還與北京市政府聯合發起了“中日小大使”交流活動，每年由日方全額出資安排中日高中生互訪。自2009年舉辦起至今已連續開展9年，惠及1000多名中日高中生。

雷蔚真認為，未來“榮譽市民”的評選可以更加傾向于岡田卓也這樣的人士。

外交學院副教授任遠喆告訴本刊記者，“榮譽市民”機制也是一種“城市外交”。中國是“城市外交”的后來者，但隨著中國外交手段的不斷豐富、外交主體的迅速擴展，“城市外交”正在成為中國特色大國外交的重要組成部分。

趙會民表示，未來北京市將繼續配合國家總體外交方略，大力開展首都特色公共外交，持續打造一批具有國際影響力的品牌性公共外交活動。