新型大學(xué)智庫建設(shè)與圖書館智庫型服務(wù)體系研究

馬樹梅

本文闡述了國內(nèi)外大學(xué)智庫建設(shè)的現(xiàn)狀，探討了未來新型大學(xué)智庫建設(shè)的策略。指出圖書館智庫型服務(wù)體系是新型大學(xué)智庫建設(shè)的重要依托。

智庫（Think Tank），即智囊機構(gòu)、智囊團，也稱“思想庫”，一般指由各類專家學(xué)者組成的多學(xué)科的、為政府和社會出謀劃策，提供最佳思想、理論、策略等咨詢服務(wù)的公共研究機構(gòu)，是集中產(chǎn)生知識、觀點和思想的地方。自2009年鄭新立發(fā)起全球智庫合作交流倡議以來，我國智庫研究熱度逐年上升（圖1、2），大學(xué)智庫的研究基本上和智庫研究同時起步，其研究發(fā)文量占總發(fā)文量的13.9%。

當(dāng)前是廣大發(fā)展中國家的智庫發(fā)展快速升溫時期，也是全球智庫處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的時期[2]。自2012年11月8日黨的十八大召開以來，習(xí)近平總書記圍繞“中國特色新型智庫建設(shè)”作出了一系列重要指示，2013年11月12日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過并于15日正式發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出要“加強中國特色新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度”。2015年1月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》中明確指出建設(shè)新型智庫既是黨和政府科學(xué)民主依法決策的重要支撐，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是一個國家軟實力的重要組成部分[3]。在中國各類智庫建設(shè)正以前所未有的速度推進的同時，大學(xué)教育智庫（以下簡稱大學(xué)智庫）建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展也引起了各學(xué)科研究人員的關(guān)注。

國內(nèi)外大學(xué)智庫發(fā)展現(xiàn)狀及我國大學(xué)智庫建設(shè)問題所在

國內(nèi)外大學(xué)智庫發(fā)展現(xiàn)狀。我國古代一直有類似“策”、“智囊”或“謀略”的詞匯，其實與智庫的涵義很相近，所以現(xiàn)代智庫的內(nèi)涵及功能，早就在古代中國扎根。現(xiàn)代智庫一般分為獨立智庫、官方智庫和大學(xué)智庫（也稱“高校智庫”）三種類型。大學(xué)智庫作為現(xiàn)代智庫的重要類型，承擔(dān)著作為教育機構(gòu)應(yīng)有的學(xué)術(shù)研究、人才培養(yǎng)等職能；大學(xué)智庫雖然不具有機構(gòu)上的獨立性（依托大學(xué)母體而存在），但更強調(diào)政策研究與學(xué)術(shù)觀點上的獨立性和客觀性，且一般側(cè)重于周期較長、思想性和理論性強的政策研究，這與專注于緊迫性政策研究的獨立智庫反差較大。這些獨特性使大學(xué)智庫與其他類型智庫優(yōu)勢互補，在現(xiàn)代智庫領(lǐng)域扮演著不可或缺的重要角色。

目前，美國、日本等發(fā)達國家的大學(xué)教育智庫的綜合化發(fā)展趨勢較明顯，如：從事教育研究的智庫性質(zhì)綜合化、教育研究手段跨學(xué)科性、教育研究的獨立性和專業(yè)性、教育研究活動和人員多樣性等。全球教育政策頂級智庫前10強中，專業(yè)類智庫約占40%，綜合類智庫約占60%，且研究型大學(xué)是教育政策研究機構(gòu)的集中地。此外，國外大學(xué)智庫尤其注重人才培養(yǎng)，確保高質(zhì)量的研究生培養(yǎng)體系的正常運轉(zhuǎn)；且高度重視國際協(xié)同合作，其路徑主要包括設(shè)立海外機構(gòu)、聘用國際人才、承辦國際項目和國際會議等。

我國大學(xué)智庫建設(shè)問題所在。全球擴張和國際介入已成為國外一流大學(xué)智庫重要的發(fā)展動向。侯定凱[2]指出，歐美等發(fā)達國家大學(xué)智庫的國際影響力占據(jù)統(tǒng)治地位。智庫影響力與其所在大學(xué)的類型高度相關(guān)，世界一流的智庫往往誕生于國際一流的大學(xué)。目前，我國大學(xué)智庫存在影響力較低、研究成果少、成果轉(zhuǎn)化率低、缺乏實際成果轉(zhuǎn)換的渠道和機制等問題，要想提升本國在國際舞臺的影響力，必須積極參與全球性事務(wù)。美國賓夕法尼亞大學(xué)發(fā)布的《全球智庫報告2015》指出，2015年全球共有智庫6846家，美國依然排名第一（1835家），其綜合性智庫“布魯金斯學(xué)會”蟬聯(lián)榜單首位；中國智庫以總數(shù)435家排名第二，相比于2014年的429家增加了6家智庫，可以看出我國智庫的增長速度比較緩慢。在綜合排名榜單175強中，僅有9家中國智庫入選，這與我國是全球第二大經(jīng)濟體的地位落差很大，且與我國智庫總數(shù)不能相提并論。其中，大學(xué)智庫也僅有兩家上榜：北京大學(xué)國際戰(zhàn)略究研院（第64名）、人民大學(xué)重陽金融研究院（第150名），由此可以看出，我國大學(xué)智庫建設(shè)亟待加快步伐。面對國際一流大學(xué)智庫的全球擴展態(tài)勢和我國的國家發(fā)展戰(zhàn)略需要，我國的大學(xué)智庫有必要將全球化作為新型智庫建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

未來新型大學(xué)智庫建設(shè)的策略思考

發(fā)揮大學(xué)智庫與眾不同的優(yōu)勢和潛力。縱觀全球，美國是世界上智庫最發(fā)達的國家，例如大家眾所周知的布魯金斯學(xué)會、卡內(nèi)基基金會、戰(zhàn)略與國際問題研究中心、蘭德公司、對外關(guān)系理事會等等，于鐵軍認為美國智庫之所以發(fā)達，其根基在大學(xué)，只有大學(xué)中扎實的基礎(chǔ)研究和鼓勵創(chuàng)新的研究體制才能源源不斷地為社會上各種智庫制造和輸送人才，大學(xué)智庫的地位和潛力可見一斑。

大學(xué)智庫有良好的資源優(yōu)勢。前文已經(jīng)提到，國外大學(xué)及教育智庫的綜合化發(fā)展趨勢較明顯，這與當(dāng)今全球化競爭中一個國家面臨的往往都是復(fù)雜的綜合性問題是相輔相成的，有什么樣的問題產(chǎn)生就有什么樣的策略應(yīng)對。這種需求使大學(xué)內(nèi)的多學(xué)科優(yōu)勢得以體現(xiàn)。大學(xué)智庫隸屬于大學(xué)，從大學(xué)本身來看，它聚集了各種學(xué)科的研究力量及龐大的研究生本科生隊伍，其基礎(chǔ)研究力量雄厚，學(xué)科齊全，在研究的長期性和基礎(chǔ)性方面擁有獨特優(yōu)勢，這些得天獨厚的優(yōu)勢對研究政策能力的提高有很大幫助，為政府教育決策的民主化、科學(xué)化提供思想支持和理論指導(dǎo)。

全民樹立全球化意識。借鑒國外一流大學(xué)智庫全球擴張，擴大影響力的發(fā)展動向，我國大學(xué)智庫也應(yīng)該樹立全球化意識。當(dāng)今的中國正全面進入高速發(fā)展階段，與國際的合作交流正在不斷深入，涉及領(lǐng)域正在不斷擴大，正面臨著前所未有的問題和挑戰(zhàn)，我們一定要把握時機，用全球化戰(zhàn)略眼光的智力支持去迎接巨大挑戰(zhàn)，而大學(xué)恰恰是這些人才的聚集地。

大學(xué)智庫建設(shè)離不開大學(xué)圖書館服務(wù)體系這一有效載體的依托。不僅是大學(xué)智庫，所有智庫服務(wù)的主要形式都是信息資料的收集與管理、分析與調(diào)查以及信息資料的推送，且這一過程無一不是通過科研人員來實現(xiàn)。大學(xué)圖書館的整個服務(wù)體系與此又是不謀而合的，大學(xué)圖書館是整個大學(xué)的心臟，是維系大學(xué)智庫得以可持續(xù)發(fā)展的重要保證之一。

大學(xué)圖書館作為一個歷史悠久的傳統(tǒng)文獻情報服務(wù)機構(gòu)，當(dāng)今倡導(dǎo)的新型智庫建設(shè)戰(zhàn)略對大學(xué)圖書館來說是一個重要的發(fā)展機遇，圖書館理應(yīng)把握這個機遇，實現(xiàn)大學(xué)圖書館的服務(wù)轉(zhuǎn)型。首先，智庫在出思想、出對策的過程中必然需要大量的信息資源用以支撐智庫的科學(xué)研究。大學(xué)圖書館擁有豐富的文獻和數(shù)據(jù)庫資源，而圖書館館員的職責(zé)就是本著“主動服務(wù)，用戶至上”的原則將有效資源第一時間傳給用戶。其次，圖書館在智庫建設(shè)下具有獨特的專業(yè)優(yōu)勢，圖書館員有著熟練的信息檢索、情報分析和文獻計量專業(yè)技能，如分類標(biāo)引、情報監(jiān)測、情報計量和可視化、輿情分析等，一方面可以為智庫的禾斗學(xué)研究服務(wù)，另一方面也可以為項目的后期評價做出高質(zhì)量的評價報告。再次，圖書館是一個與廣大用戶和讀者接觸最廣泛的平臺，在長期的服務(wù)中早已建立起一套用戶服務(wù)機制，適用于所有自然人，在智庫建設(shè)中服務(wù)科研工作者們得心應(yīng)手，且圖書館界已經(jīng)建立各式各樣的專家數(shù)據(jù)庫，這一天然的平臺優(yōu)勢使智庫可以將活躍的思想成果迅速傳遞給廣大讀者，也可以使智庫在科研項目中更加快速地找到合適的專家。在這個輔助大學(xué)智庫建設(shè)的過程中，圖書館大學(xué)圖書館的服務(wù)價值和創(chuàng)新能力得以充分體現(xiàn)，也在無形中推動了圖書館員的綜合素質(zhì)，推動了大學(xué)圖書館智庫建設(shè)的進程。

我國的大學(xué)智庫建設(shè)相較于國外一流大學(xué)智庫建設(shè)還處于初級階段，還有著多種多樣的問題需要探討，歐美等一流大學(xué)智庫的發(fā)展經(jīng)驗值得我們借鑒和嘗試，為我所用，但前提是必須符合我國特有的國情，打造屬于自己的智庫品牌。大學(xué)智庫依托大學(xué)圖書館這一有效載體，本著為社會服務(wù)的宗旨，以前瞻性眼光為指引，充分發(fā)揮大學(xué)本身的資源優(yōu)勢，有力推動政府政策深化改革，為我國新型智庫建設(shè)事業(yè)添磚加瓦。