淺談在食品生產許可核查工作中如何加強黨風廉政建設

摘要：食品生產許可現場審查通則和細則的規定具有通用性，不同食品類別的生產工藝和操作規范不同，每個核查組工作人員對審核標準的把握尺度不一致，判定結果時往往定性多于定量，會對現場核查結果的公平性會有影響。當前食品生產許可核查工作中的黨風廉政建設和反腐敗工作形勢尤為嚴峻。本文從嚴明政治紀律、深化作風建設、加強監督力度等三個方面，對如何在食品生產許可核查工作加強黨風廉政建設工作進行了闡述。

關鍵詞：食品；生產許可；核查；黨風廉政建設

食品安全法和行政許可法要求，食品生產實行許可制度。由于食品生產許可現場審查通則和細則的規定具有通用性，不同食品類別的生產工藝和操作規范不同，每個核查組工作人員對審核標準的把握尺度不一致，判定結果時往往定性多于定量，會對現場核查結果的公平性會有影響。所以，當前食品生產許可核查工作中的黨風廉政建設和反腐敗工作形勢尤為嚴峻。黨風廉政建設和反腐敗工作是全面從嚴治黨的重要內容和有力支撐。在推進過程中，既要治標、也要治本。具體說，需要做好以下幾個方面內容：

1嚴明政治紀律

1.1加強對政治執行情況的監督檢查

紀律嚴明才能步調一致，要在運用監督執紀“四種常態”方面下功夫，要嚴肅查處在食品審評認證過程中和經濟利益相勾結的違法違規行為；對履行全面從嚴治黨政治責任不力，造成嚴重后果的，要嚴肅追究當事人責任和領導責任；對典型案件要點名道姓通報曝光，發揮警示震懾作用。通過嚴明政治紀律，把嚴肅其他紀律帶起來，使黨的紀律立起來、嚴起來。

1.2加強核查人員隊伍的挑選和監督

應選用政治素質高、專業能力強的人員進入食品核查員隊伍，并進行有效的全過程管理監督，嚴格核查人員隊伍的廉潔從業情況，把好“黨風廉政建設”；對核查員隊伍要建立考核機制，形成優者上劣者下的好局面。

1.3加強教育

黨風廉政建設的最基礎要求就是黨員干部積極參與反腐運動，提升工作效率。通過抓黨風廉政教育，使核查人員真正做到主動擺正自我態度，愛崗敬業，樹立正確的價值觀，做好自身工作。

2深化作風建設

2.1加強制度建設

完善審查員廉潔自律制度，制度中應明確審查員要客觀公正地履行職責，遵守職業道德，嚴格執行相關審查標準，對所提出的審查意見承擔責任嚴格執行廉政紀律；不向審查單位提出與工作無關的要求，不接受審查單位發放的勞務費或補助，不在審查單位報銷應由個人負擔的費用，不接受審查單位饋贈的任何禮金、禮品、有價證券，不接受審查單位和當地監管部門的宴請，不利用審查之便到風景名勝古跡旅游，不參與任何形式的娛樂活動。

2.2規范行為

要把業務工作與思想教育、黨風廉政建設教育同時抓；在抓好學習的同時，也要經常突擊抽人員的學習情況以及讀書內容，通過學習這種形式，進一步增強人員學習的緊迫感，提升思想境界，自覺遠離不良的工作作風和生活陋習。

2.3統一審查程序，嚴明紀律

2.3.1食品生產企業現場核查計劃的制定，應采取“雙盲”原則。即核查員不能預先知道自己將要審核的企業，申請許可的食品生產企業事先不能知道核查組成員。每個核查員不能自己提出審核的對象，企業不能邀請或者指明核查組成員。

2.3.2 核查計劃制定以后，核查機關應統一給食品生產企業發廉政提醒短信，告知“被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得食品生產許可的，由原發證的食品藥品監督管理部門撤銷許可，并處1萬元以上3萬元以下罰款，被許可人在3年內不得再次申請食品生產許可”，讓企業不敢行賄。

2.3.3各核查組在核查工作開始之前，應召開首次會議，并在首次會議上宣布核查紀律和廉政聲明。在核查資料中，制定廉政紀律反饋表，由企業填寫。一張放進許可資料檔案存檔；一張郵寄給紀檢組。

2.4發揮好典型作用，營造學比趕超的良好氛圍

先進典型是促進提升人員思想境界的標桿，特別是在核查人員隊伍中發現先進、樹立典型，更加具有現身說法的效果。結合自身實際工作，利用工作會和培訓教育的時機，對全省涌現出來的先進核查員進行表彰和獎勵，讓體系內人員在思想上受到了有效教育，防腐拒變的信念也更加堅定。

3加強監督檢查力度

3.1多方聯動，加強廉政回訪力度

對通過現場核查的企業，開展回訪工作。重點向回訪對象了解現場核查人員在其單位核查過程中有無違規違紀行為，現場核查把關是夠嚴格；并對回訪中發現的違紀問題及時做出處理，需要追究黨紀政紀責任的，應予立案。

3.2層層傳導責任、壓力

建立健全監督檢查機制，細化分解工作任務，強化考核制度。明確核查工作中的牽頭領導、配合單位和責任人員，加強溝通聯系。突出政治責任，并定期交流情況，研究問題，形成目標統一、信息共享、運轉順暢的協調機制，做到上下聯動，部門配合，齊抓共管。

3.3加強監督、科學管理

在具體實踐中，要圍繞自查、監管、懲治等環節，明確了黨風廉政和政風建設各項任務的工作標準、完成時限、保障措施和監督主體，形成了目標具體、職責明確、上下貫通、左右協調、環環相扣的責任體系。在責任制執行中，實行全方位和全過程動態管理，加強監督檢查，有力促進了黨風廉政建設責任制的全面落實。

4結束語

黨風廉政建設和反腐敗工作，對食品生產許可的現場核查工作來說尤為重要。必須堅持黨政齊抓共管、紀檢組織協調、依靠群眾支持和參與的反腐敗工作機制和領導體制，轉變工作效能，為食品安全做出相應的貢獻。

作者簡介：李文祥（1969.12）男，湖南常德人，大學本科，主要研究食品安全與食品監管。endprint