基于GIS的縣域不動產統一登記平臺設計研究

薛琳+薛二鋒

摘要：GIS技術既是在地學研究中具有突出作用的工具，也是一種代表獨特意義的語言符號。本文探討了基于GIS的縣域不動產統一登記平臺設計相關問題，文章從交代我國縣域不動產登記的現狀入手，進一步介紹了GIS在土地管理中的應用，分析了縣域不動產統一登記平臺設計原則，最后研究了系統總體構架設計、服務對象框架設計。

關鍵詞：GIS；縣域不動產登記；平臺設計；構架設計

前言：GIS技術的作用在于它包括了地理信息獲取保存、管理、研究、三維可視化顯現和結果輸出等內容，不僅如此，它還具有別的諸如空間提示、推測預警和幫助決策等作用。本文重點分析了基于GIS的縣域不動產統一登記平臺設計問題。

1、我國縣域不動產登記的現狀

在不動產登記及管理方面，我國有明確的法律指引，《物權法》就是國內出臺的首部以物權為核心對象的立法，其中對物權的確立、變化、轉讓和放棄都有具體的說明。《物權法》指出，國內的不動產登記工作應該交由專業的部門統一完成。盡管，國內有不動產統一登記的機制存在，但在實際操作中，該工作往往會牽涉若干部門，沒能做到統一，極具分散性特征。這種分散格局導致權力主體在登記過程中出現紛擾，增大了政府單位的管理資金規模，不利于權力正當、有序地向市場過渡。

2、GIS在土地管理中的應用

2.1 GIS在土地管理中的應用原因。近年來，信息社會誕生了一種科技含量高的信息技術系統，也就是地理信息系統（GIS）。該系統的含義是指，借助地理理論原理收集系統化的地理數據，輸入計算機中，借助數學模型完成數據解析，得到目標結論。現在全球許多國家都把GIS引入了土地管理工作領域中，這是對GIS本身優勢的考慮而采取的措施。

2.2 GIS在土地管理中的應用成果。自從GIS被引入土地管理中之后，常規的資料收集和數據整理工作效率有所提升，土地管理部門可以快速了解到土地信息變化的最新資訊。尤其是在土地地籍的管理問題上，利用GIS技術，可以快速捕捉到土地的所有權、開發狀況、整體質量等方面的信息，從而開展系統性分析，最終建立地籍數據庫，以便于工作人員的后期查詢和使用。

3、縣域不動產統一登記平臺設計原則

3.1 先進性、實用性原則。GIS基礎平臺是目前國內技術含量較高、價格適宜的重要軟件平臺，并且在平臺基礎上加強了對GIS業務應用軟件的應用，并建設完善的數據庫。數據庫借鑒了大規模商用數據庫系統的模式，運用SDE技術把將空間數據轉存到商業數據庫中去。這些先進技術和方法的運用，提升了設計的科學與先進性。而一個應用系統最基本的要求在于實用性，縣域不動產統一登記平臺，是在全面調查前提下進行設計的，這在一定程度上保證了軟件功能設計的科學、完整以及實用程度，從而幫助國土資源辦公管理工作正常開展。

3.2 一致性、完整性原則。鑒于不動產的統一登記工作是規模龐大的綜合性工作項目，包含了數據的搜集、轉換、質量檢查、歸檔、輸出等流程，設計人員需要考量用戶的需要，研究出完善的業務流程，促進各個環節的無縫連接，維持數據流與業務流的協調一致性。

3.3 標準化、規范化原則。鑒于當前國家在農村的土地產權機制革新中，尚且缺乏完備的規章和制度，不動產的統一登記平臺建設，就需要更多地參考城鎮地籍有關規則和標準，因此，為了促進登記工作的規范化，需要相關單位緊密聯系縣域地區的實際情況，采取針對性措施。

4、系統總體構架設計

為了保證縣域地區的不動產登記工作需要，可以從系統搭建、數據轉換、管理層、應用層、監管層等等方面著手，探討不動產登記體系的整體架構問題。該體系往往是以信息化標準和數據交換體系作為指導的，同時針對國土、房產、林業等各個行業的信息開展登記工作，把空間、檔案數據庫作為前提，從而進行不動產統一登記平臺的建設。

4.1 基礎保障體系。基礎保障體系主要概括了平臺框架中不可缺少的網絡硬件基本條件、安全保證措施、不動產法規條文、數據轉換標準等等。

4.2 共享服務平臺。為了促進不動產統一登記工作的快速穩定開展，就需要房管、國土、農林業等等部門的政務主管部門參與交易審批，因此后者所述的部門需要完整地掌握需要審批的對象的信息。共享服務平臺的建設，便有助于將空間、或者非空間信息上傳到統一平臺上進行管理，方便其他相關部門便捷查詢，及時并且全面掌握工作所需的信息內容。

4.3 不動產登記數據管理系統。不動產登記數據管理系統，包括了目標地區的空間、屬性、登記審批、檔案、用戶等等各個方面的信息，并且按照不同標準對這些信息加以分類編碼。與之對應的，系統中還需要添加登記信息管理系統的內容，后者是專業的政務辦公系統，可以對土地、房屋、林地等不動產統一登記，加強對相關數據的變更、產權變動的狀態進行監控管理。

4.4 登記信息公示系統。建立統一反映不動產客觀物理形態和權利狀況的不動產登記信息公示系統，在廣域網實現不動產登記信息查詢，滿足政府部門、社會公眾對不動產登記信息的查詢需求，進一步推進不動產登記工作的社會化服務程度。

4.5 系統數據庫設計。土地產權登記管理信息平臺不僅要存儲這次確權登記調查的成果，同時還要兼容全國其它土地調查數據以及相關影像等數據，同時也包括以后每年度更新的土地調查矢量數據和影像數據等更新數據。主要數據包括：矢量數據，包括：基礎地理要素、土地利用要素、土地權屬要素、基本農田要素、其他要素等。數字正射影像圖（DOM）數據，包括：1：2000、1：5000、1：10000等數據；數字高程模型（DEM）數據；元數據，是各種數據自身的描述數據，包括土地調查數據庫元數據、DOM元數據、DEM元數據等，為文本數據。

結語：綜上所述，加強基于GIS的縣域不動產統一登記平臺設計的研究，十分重要。相關工作人員需要明確我國縣域不動產登記的現狀，了解GIS在土地管理中的應用包括其應用原因及成果，同時把握縣域不動產統一登記平臺設計原則，如先進性、實用性原則，一致性、完整性原則，標準化、規范化原則；在此基礎上，探討系統總體構架設計和服務對象框架設計問題。

參考文獻

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