水利水電小型基建項目管理熱點難點問題思考

吳寧

摘要：近年來，我國大力發(fā)展水利水電工程行業(yè)，在實現(xiàn)城市化進程的同時，促進了我國的國民經(jīng)濟的發(fā)展，水利水電工程業(yè)也成為了炙手可熱的行業(yè)，水利水電工程作為科技體系的代表，不僅對社會生產(chǎn)力的發(fā)展有著重要作用，同時還影響著人們的日常生活。通過本文的討論，筆者主要對我國水利水電小型基建項目的管理熱點和難點進行了思考。并提出了相關(guān)的解決意見。

關(guān)鍵詞：水利水電；小型基建；項目管理

自改革開放以來，我國社會生產(chǎn)力不斷提高，人民生活水平不斷提升，在這其中，水利水電工程起到了極大的推動作用。在大型的水利水電基建項目中，常常擔(dān)任著滿足我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、保障能源供應(yīng)的有效手段，不僅可以利用水來發(fā)電，滿足一部分的生產(chǎn)生活，還有防洪航運等社會功能。而在小型的水利水電工程中，項目總量相對較少，對其建設(shè)發(fā)展的要求也較低。由于沒有嚴(yán)格的規(guī)定，這就直接導(dǎo)致了小型水利水電基建項目在管理中，常常會出現(xiàn)不少的難點。不僅極大的削弱了工程的發(fā)展態(tài)勢，還增長了更多的維修等方面的成本，同時還導(dǎo)致該服務(wù)區(qū)域出現(xiàn)能源緊張等問題，最終影響了社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。因此重視小型水利水電工廠項目的管理，是促進我國水利水電總工程發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

1.我國水利水電小型基建項目的管理熱點和難題

水利水電工程在近幾年來受到了越來越多的關(guān)注，水利水電工程不僅推動了國家經(jīng)濟實力的增長，還能夠?qū)萍及l(fā)展起到一定的促進作用。在我國的小型水利水電基建項目中，其發(fā)展的特點包括了：一是單體建設(shè)項目小、一般的投資金額在3000萬一下，并且還是一項具有較強政策性國家流域事業(yè)機構(gòu)；二是政府具有主導(dǎo)作用，在小型的水利水電基建項目中，政府作為主要投資者，對其工作運轉(zhuǎn)有著絕對的主導(dǎo)作用，在這個過程中，私人企業(yè)往往只擔(dān)任了少量的資金籌備工作；三是以服務(wù)社會為宗旨，這就主要表現(xiàn)在我國的小型水利水電基建項目是一項不以營業(yè)利潤為目的的服務(wù)型項目。由于小型水利水電工程具有較多的特點，因此在管理工作中，就會出現(xiàn)各種各樣的問題和難點。其主要的發(fā)展難題包括了：投標(biāo)質(zhì)量低、委托招標(biāo)代理機構(gòu)缺乏管理系統(tǒng)、招標(biāo)不夠公正公開等。

1.1投標(biāo)質(zhì)量低。投標(biāo)指的是在規(guī)定的時間范圍內(nèi)，主動向招標(biāo)人遞交投標(biāo)文件并以中標(biāo)為目的的行為。在我國的水利水電小型基建項目中，投標(biāo)是為了通過廣泛發(fā)布信息，從而爭取多家投標(biāo)者的競爭，在從中選擇最優(yōu)秀的中標(biāo)者，是工程建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但由于缺乏對投標(biāo)者的規(guī)范和管制，因此在投標(biāo)時，某些投標(biāo)者并不符合規(guī)定的投標(biāo)資質(zhì)，并且在后期的審查過程中，還會出現(xiàn)出錢購買營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書等違法行為來規(guī)避政府審查。投標(biāo)質(zhì)量低會直接導(dǎo)致工程的延期，影響工程建設(shè)的質(zhì)量。

1.2委托招標(biāo)代理機構(gòu)缺乏管理系統(tǒng)。在以往的招標(biāo)代理機構(gòu)中，常常會出現(xiàn)部分機構(gòu)為了取得更多的代理業(yè)務(wù)，而一味的迎合招標(biāo)者，發(fā)布虛假內(nèi)容。不僅如此，更是有部分投標(biāo)者與招標(biāo)處代理處存在著某種利益關(guān)系，并且在招標(biāo)工作中互相利用，偽造不合理的招標(biāo)文件，并且在中標(biāo)后互相制作陰陽合同，從而取得自身不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟利益。這也直接導(dǎo)致了不少小型水利水電工程建設(shè)項目發(fā)展困難。現(xiàn)代化的管理是一項工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在先進的水利水電管理中，計算機自動化可以有效的提高工作效率，然而小型基建項目由于人才不足難以進行科學(xué)的現(xiàn)代化管理。并且不少的小型基建項目的管理階層中缺乏高素質(zhì)的管理人才，這也嚴(yán)重的阻礙了水利水電工程的發(fā)展。比如在檢測方面，許多小型基建項目缺乏觀測設(shè)備，大部分的小型基建項目都缺乏觀測設(shè)備，這也導(dǎo)致了觀測數(shù)據(jù)的混亂，沒有一個科學(xué)有序的管理機制。

1.3招標(biāo)不夠公正公開。根據(jù)我國的《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，在我國的勘察設(shè)計單項合同金額在50萬元以上，并且項目總投資在3000萬元以上的項目就必須進行公開的招標(biāo)。并且根據(jù)我國《采購法》的相關(guān)規(guī)定：金額在200萬元以上的工程，含有120萬元的貨物或是服務(wù)項目的，并且含有50萬元以上的工程監(jiān)督管理項目就必須進行公開的招標(biāo)。但在實際的操作中，不少企業(yè)為了規(guī)避公開招標(biāo)而將整個工程分成若干小項目，從而促使其不滿足于公開招標(biāo)的要求。這種做法不僅會失去社會市場競爭的公平性，還會嚴(yán)重降低工程質(zhì)量。

2.解決對策

2.1加強工作人員責(zé)任感和緊迫感。根據(jù)上文的分析，在小型的水利水電基建項目中，工作人員的工作態(tài)度在很大程度上決定了項目質(zhì)量的發(fā)展方向，因此重視對工作人員責(zé)任感的培養(yǎng)是不可減少的環(huán)節(jié)。同時也需要嚴(yán)格加強省察力度，對投標(biāo)的商家的資質(zhì)能力進行摸底檢查，以此來確定其是否能滿足工程項目的建設(shè)。同時也要對招標(biāo)代理機構(gòu)進行審核，并且政府可以出臺相關(guān)政策來對招標(biāo)代理機構(gòu)進行約束，同時在選擇的過程中，也應(yīng)該選擇以具備工程招標(biāo)投資資質(zhì)的代理機構(gòu)為主。

2.2加強按級管理思想。首先應(yīng)該對工作人員進行國家相關(guān)法律法規(guī)的安利工作，經(jīng)常對其進行思想教育，并且依據(jù)國家相關(guān)的投標(biāo)法、招標(biāo)法、采購實施法等法律法規(guī)，對員工進行專業(yè)知識的培訓(xùn)。并且有計劃的對部門工作進行安排和管理，對各級所管轄的范圍進行制約，加強對資金的管理工作，做到在建設(shè)過程中，每一級的項目經(jīng)費就有專門的負責(zé)人進行掌管。

結(jié)束語：隨著時代的發(fā)展，人類的生產(chǎn)生活得到了完善，我國的水利水電事業(yè)也得到了極大的發(fā)展，各地區(qū)的水利水電工程建設(shè)越來越完善，為社會做出了巨大的貢獻。我國的水利水電工程依靠著先進的機械設(shè)備，以及科學(xué)完善的專業(yè)知識，不斷的進行著發(fā)展工作。近年來隨著我國科學(xué)技術(shù)相關(guān)規(guī)劃不斷的成熟，促進建設(shè)多元化、多渠道的科技體系逐漸成為了關(guān)鍵的社會發(fā)展任務(wù)。在共同的努力下，進一步推進了我國水利水電工程的發(fā)展。

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