水利水電小型基建項目管理熱點難點問題思考

吳寧

摘要：近年來，我國大力發展水利水電工程行業，在實現城市化進程的同時，促進了我國的國民經濟的發展，水利水電工程業也成為了炙手可熱的行業，水利水電工程作為科技體系的代表，不僅對社會生產力的發展有著重要作用，同時還影響著人們的日常生活。通過本文的討論，筆者主要對我國水利水電小型基建項目的管理熱點和難點進行了思考。并提出了相關的解決意見。

關鍵詞：水利水電；小型基建；項目管理

自改革開放以來，我國社會生產力不斷提高，人民生活水平不斷提升，在這其中，水利水電工程起到了極大的推動作用。在大型的水利水電基建項目中，常常擔任著滿足我國經濟持續健康發展、保障能源供應的有效手段，不僅可以利用水來發電，滿足一部分的生產生活，還有防洪航運等社會功能。而在小型的水利水電工程中，項目總量相對較少，對其建設發展的要求也較低。由于沒有嚴格的規定，這就直接導致了小型水利水電基建項目在管理中，常常會出現不少的難點。不僅極大的削弱了工程的發展態勢，還增長了更多的維修等方面的成本，同時還導致該服務區域出現能源緊張等問題，最終影響了社會的和諧穩定發展。因此重視小型水利水電工廠項目的管理，是促進我國水利水電總工程發展的基礎和關鍵。

1.我國水利水電小型基建項目的管理熱點和難題

水利水電工程在近幾年來受到了越來越多的關注，水利水電工程不僅推動了國家經濟實力的增長，還能夠對科技發展起到一定的促進作用。在我國的小型水利水電基建項目中，其發展的特點包括了：一是單體建設項目小、一般的投資金額在3000萬一下，并且還是一項具有較強政策性國家流域事業機構；二是政府具有主導作用，在小型的水利水電基建項目中，政府作為主要投資者，對其工作運轉有著絕對的主導作用，在這個過程中，私人企業往往只擔任了少量的資金籌備工作；三是以服務社會為宗旨，這就主要表現在我國的小型水利水電基建項目是一項不以營業利潤為目的的服務型項目。由于小型水利水電工程具有較多的特點，因此在管理工作中，就會出現各種各樣的問題和難點。其主要的發展難題包括了：投標質量低、委托招標代理機構缺乏管理系統、招標不夠公正公開等。

1.1投標質量低。投標指的是在規定的時間范圍內，主動向招標人遞交投標文件并以中標為目的的行為。在我國的水利水電小型基建項目中，投標是為了通過廣泛發布信息，從而爭取多家投標者的競爭，在從中選擇最優秀的中標者，是工程建設中的關鍵環節。但由于缺乏對投標者的規范和管制，因此在投標時，某些投標者并不符合規定的投標資質，并且在后期的審查過程中，還會出現出錢購買營業執照、資質等級證書等違法行為來規避政府審查。投標質量低會直接導致工程的延期，影響工程建設的質量。

1.2委托招標代理機構缺乏管理系統。在以往的招標代理機構中，常常會出現部分機構為了取得更多的代理業務，而一味的迎合招標者，發布虛假內容。不僅如此，更是有部分投標者與招標處代理處存在著某種利益關系，并且在招標工作中互相利用，偽造不合理的招標文件，并且在中標后互相制作陰陽合同，從而取得自身不正當的經濟利益。這也直接導致了不少小型水利水電工程建設項目發展困難。現代化的管理是一項工程的關鍵環節，在先進的水利水電管理中，計算機自動化可以有效的提高工作效率，然而小型基建項目由于人才不足難以進行科學的現代化管理。并且不少的小型基建項目的管理階層中缺乏高素質的管理人才，這也嚴重的阻礙了水利水電工程的發展。比如在檢測方面，許多小型基建項目缺乏觀測設備，大部分的小型基建項目都缺乏觀測設備，這也導致了觀測數據的混亂，沒有一個科學有序的管理機制。

1.3招標不夠公正公開。根據我國的《招標投標法》規定，在我國的勘察設計單項合同金額在50萬元以上，并且項目總投資在3000萬元以上的項目就必須進行公開的招標。并且根據我國《采購法》的相關規定：金額在200萬元以上的工程，含有120萬元的貨物或是服務項目的，并且含有50萬元以上的工程監督管理項目就必須進行公開的招標。但在實際的操作中，不少企業為了規避公開招標而將整個工程分成若干小項目，從而促使其不滿足于公開招標的要求。這種做法不僅會失去社會市場競爭的公平性，還會嚴重降低工程質量。

2.解決對策

2.1加強工作人員責任感和緊迫感。根據上文的分析，在小型的水利水電基建項目中，工作人員的工作態度在很大程度上決定了項目質量的發展方向，因此重視對工作人員責任感的培養是不可減少的環節。同時也需要嚴格加強省察力度，對投標的商家的資質能力進行摸底檢查，以此來確定其是否能滿足工程項目的建設。同時也要對招標代理機構進行審核，并且政府可以出臺相關政策來對招標代理機構進行約束，同時在選擇的過程中，也應該選擇以具備工程招標投資資質的代理機構為主。

2.2加強按級管理思想。首先應該對工作人員進行國家相關法律法規的安利工作，經常對其進行思想教育，并且依據國家相關的投標法、招標法、采購實施法等法律法規，對員工進行專業知識的培訓。并且有計劃的對部門工作進行安排和管理，對各級所管轄的范圍進行制約，加強對資金的管理工作，做到在建設過程中，每一級的項目經費就有專門的負責人進行掌管。

結束語：隨著時代的發展，人類的生產生活得到了完善，我國的水利水電事業也得到了極大的發展，各地區的水利水電工程建設越來越完善，為社會做出了巨大的貢獻。我國的水利水電工程依靠著先進的機械設備，以及科學完善的專業知識，不斷的進行著發展工作。近年來隨著我國科學技術相關規劃不斷的成熟，促進建設多元化、多渠道的科技體系逐漸成為了關鍵的社會發展任務。在共同的努力下，進一步推進了我國水利水電工程的發展。

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