關(guān)于環(huán)境應(yīng)急管理現(xiàn)狀分析和策略探究

盧雄志

摘要：當(dāng)前，環(huán)境問(wèn)題成為各界高度關(guān)注的焦點(diǎn)，相關(guān)工作人員一方面需要積極找到治理環(huán)境污染的方法，另一方面加強(qiáng)應(yīng)急環(huán)境管理的工作。本文首先分析環(huán)境應(yīng)急在管理方面的現(xiàn)狀，然后提出對(duì)應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：環(huán)境應(yīng)急；管理現(xiàn)狀分析；策略；探究

經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展的背景下，人們對(duì)環(huán)境造成污染問(wèn)題已經(jīng)凸顯出來(lái)，尤其是由于環(huán)境污染而導(dǎo)致的事故發(fā)生次數(shù)逐漸上升。因此，這就需要盡快做好處理工作，并提升應(yīng)對(duì)環(huán)境污染所帶來(lái)問(wèn)題的能力，從而更好地防止類似事件再次發(fā)生。本文結(jié)合當(dāng)前環(huán)境污染的治理情況分析環(huán)境應(yīng)急管理方面的具體措施。

一、分析環(huán)境應(yīng)急在管理方面的現(xiàn)狀

從二零零三年開(kāi)始，我國(guó)在原來(lái)行政機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上和政府辦公廳建立了應(yīng)急辦，這就在我國(guó)初步成立環(huán)境應(yīng)急管理方面的新體制。而在二零零六年，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)并成立在環(huán)境應(yīng)急管理工作方面的辦公室，主要的職責(zé)是做好環(huán)境管理工作，并能夠把環(huán)境方面的信息進(jìn)行匯總處理，同時(shí)發(fā)揮值守應(yīng)急以及綜合協(xié)調(diào)的作用，在這個(gè)過(guò)程中，更是發(fā)揮了樞紐的作用[1]。根據(jù)我國(guó)對(duì)環(huán)境中所發(fā)生的突發(fā)事件管理情況，將這些實(shí)踐分為四個(gè)不同的類型，同時(shí)要求從領(lǐng)導(dǎo)部門、各級(jí)管理部門和地方都成立了專門應(yīng)急管理的機(jī)構(gòu)，進(jìn)而促使我國(guó)的應(yīng)急管理工作不斷完善。然而，部分省、市并沒(méi)有給予高度重視，再加上各個(gè)城市之間存在一定的差異性，因此，在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中沒(méi)有獲得顯著的效果，從總體情況分析，許多城市還處于建設(shè)階段，通過(guò)集權(quán)、代理以及授權(quán)、網(wǎng)絡(luò)的方式而推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急的管理體制建設(shè)，并在法治上建立的基礎(chǔ)以及常態(tài)管理的體制中，提升事故管理的能力，同時(shí)也可以有效克服初期出現(xiàn)反應(yīng)慢以及成本高問(wèn)題。

二、探究環(huán)境應(yīng)急管理建設(shè)措施

（一）做好預(yù)案建設(shè)。第一，相關(guān)的機(jī)構(gòu)需要積極建立環(huán)境應(yīng)急的預(yù)案，這是提升應(yīng)急管理能力的基礎(chǔ)，并對(duì)其中的應(yīng)急預(yù)案實(shí)施科學(xué)審查，這一方面能夠保障預(yù)案具有可行性，另一方面也可以提升人們應(yīng)對(duì)環(huán)境應(yīng)急事件的能力。此外，在日常工作中還需要不定期組織相關(guān)的演練，這可以提升企業(yè)中各項(xiàng)預(yù)案運(yùn)用的熟練度；第二，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，這需要根據(jù)相關(guān)預(yù)案的情況而從實(shí)際角度分析風(fēng)險(xiǎn)[2]，尤其是對(duì)于人員密集的地方，一定要要嚴(yán)格地控制風(fēng)險(xiǎn)。除此之外，在具體政策制定方面需要找出重點(diǎn)，如環(huán)境污染所導(dǎo)致問(wèn)題較為的石化行業(yè)，應(yīng)該作為審核的重點(diǎn)，還有一些有害物質(zhì)或者是易爆物，都需要加強(qiáng)對(duì)其中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，其結(jié)果可以作為預(yù)案是否通過(guò)的重要參考；第三，組織專家對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的申報(bào)工作進(jìn)行管理，例如對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域則需要設(shè)立試點(diǎn)，并進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的申報(bào)和登記工作具體流程。除此之外，還需要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分析，并在實(shí)際工作中更好地提升風(fēng)險(xiǎn)控制能力。

（二）建立健全法制制度。通過(guò)法制的方式充分地保障相關(guān)應(yīng)急政策以及方案的實(shí)施，并在規(guī)范化的程序中不斷提升法制治理的效果。如對(duì)肇事個(gè)人或者是企業(yè)，則可以根據(jù)相關(guān)的法制而實(shí)施處罰以及問(wèn)責(zé)，從而保障事件發(fā)生能夠找到對(duì)應(yīng)的責(zé)任人，同時(shí)還可以找到事件發(fā)生的原因，一方面可以采取有效處理措施，另一方面通過(guò)法制處理的方式還可以給其他部門的人員做借鑒[3]，此外，不同部門在管理工作中需要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，提升排查環(huán)境隱患的能力，從而使得企業(yè)以及個(gè)人都能夠較好地完善風(fēng)險(xiǎn)的防控管理制度。

（三）從整體性角度加強(qiáng)管理。在應(yīng)急管理工作中，還需要具有整體性的觀念，即從事前預(yù)防、積極對(duì)事中響應(yīng)以及事后管理。首先，事前預(yù)防工作就需要從環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)方面給予高度重視，如登記工作中，就要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)而對(duì)應(yīng)急管理工作實(shí)施分類，從而能夠?qū)ぷ魅藛T在管理工作中能夠重點(diǎn)防范高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目發(fā)生事故。此外，根據(jù)環(huán)境情況而做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及評(píng)審工作，從而更好地強(qiáng)化環(huán)境的預(yù)測(cè)預(yù)警措施[4]，并把環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生概率降到最低；其次，當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，相關(guān)人員需要積極做好響應(yīng)工作，這可以堅(jiān)持“五個(gè)第一”的原則，即第一時(shí)間向上級(jí)報(bào)告、第一時(shí)間奔赴現(xiàn)場(chǎng)、第一時(shí)間展開(kāi)監(jiān)測(cè)工作、第一時(shí)間發(fā)布情況、第一時(shí)間開(kāi)展調(diào)查工作；最后，加強(qiáng)對(duì)事后的處理工作，如果是重大的事件需要開(kāi)展廣泛調(diào)查并嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，在這個(gè)過(guò)程中可以堅(jiān)持“三不放過(guò)”的原則，即不放過(guò)任何細(xì)節(jié)，不放過(guò)任何責(zé)任人，不放過(guò)事故處理的程序。

（四）體制改革。目前，我國(guó)的應(yīng)急管理處于發(fā)展階段，然而在實(shí)踐工作中對(duì)于其中存在問(wèn)題的地方需要及時(shí)進(jìn)行改革，一方面可以更好地適應(yīng)應(yīng)急管理的實(shí)際需要，另一方面也可以為其他地區(qū)在建立過(guò)程中提供參考。此外，還需要不斷加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理技術(shù)的研究，從而提升應(yīng)急管理的能力[5]，有效防止環(huán)境事故所造成的嚴(yán)重?fù)p失。再者就是在積極建立救援隊(duì)伍，這就需要專業(yè)的工作人員積極參與，從而能夠有效應(yīng)對(duì)事故所帶來(lái)的問(wèn)題。因此，可以結(jié)合公安消防隊(duì)伍而積極組建救援隊(duì)，有效提升環(huán)境事故中的應(yīng)對(duì)能力。

結(jié)束語(yǔ)：由于環(huán)境污染而帶來(lái)的事故對(duì)人們的財(cái)產(chǎn)甚至是生命都帶來(lái)較大的威脅，因此，在環(huán)境污染越來(lái)越嚴(yán)峻的形勢(shì)下，人們的健康和生活都受到較大的影響，而且由于環(huán)境污染所造成的事故越來(lái)越嚴(yán)重，直接導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失也難以挽回。因此，這就需要加快提升環(huán)境中應(yīng)急管理的能力，并有效應(yīng)對(duì)環(huán)境污染所導(dǎo)致的事故。而在具體處理的應(yīng)急管理工作中，相關(guān)人員需要積極建設(shè)科學(xué)化的實(shí)施方案，同時(shí)還有提升管理工作者的能力，制定出聯(lián)動(dòng)性的管理機(jī)制，使得管理工作能夠順利開(kāi)展，更好地解決環(huán)境所造成的事故。

參考文獻(xiàn)

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