做好水文章，打造生態(tài)江夏

蔡俊

江夏區(qū)是武漢市的南大門，素有“楚天首縣”之美譽，生態(tài)資源稟賦得天獨厚，“三山三水三分田”是大自然賜予江夏人的珍貴資源和寶貴財富，江夏因水而興，因水而美，因水而名。水環(huán)境是江夏生態(tài)環(huán)境之魂，全區(qū)面積1650平方公里，水域總面積392.4平方公里，湖泊岸線總長度941.5公里。境內(nèi)大小湖泊22個，湖泊水域面積約占全市的50%，排名全市第一。多年來，我區(qū)一直高度重視生態(tài)文明的建設(shè)，提出“生態(tài)立區(qū)”的戰(zhàn)略，對區(qū)域內(nèi)河流、湖泊進行了長期、有效的整治工作。

一、高度重視，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。

我區(qū)以“生態(tài)立區(qū)”的戰(zhàn)略為指導(dǎo)思想，以水污染防治工作為重點，持續(xù)改善和提升轄區(qū)內(nèi)“五湖一河”水環(huán)境質(zhì)量。

一是強規(guī)劃。近年來，區(qū)政府與有關(guān)環(huán)保公司簽訂梁子湖流域、斧頭湖及金水河流域生態(tài)保護框架合作協(xié)議，區(qū)政府明確畜禽養(yǎng)殖的“三區(qū)”劃定及退養(yǎng)工作任務(wù)。江夏與咸寧共同編制《斧頭湖生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，計劃對斧頭湖及水域周邊環(huán)境進行整治。

二是強方案。區(qū)政府制定魯湖水污染治理工作方案，計劃從水產(chǎn)、畜禽、農(nóng)業(yè)面源、村鎮(zhèn)生活污水等污染源著手，開展魯湖水污染治理工作；擬定拆除湖泊漁業(yè)三網(wǎng)設(shè)施實施方案，對湖泊漁業(yè)三網(wǎng)設(shè)施拆除工作作出安排；擬定城鎮(zhèn)生活污水全收集全處理工作實施方案，明確生活污水全收集全處理建設(shè)目標。區(qū)環(huán)委會先后印發(fā)水污染防治行動計劃方案任務(wù)分解表和水污染防治工作要點，將水污染防治的工作任務(wù)及要點逐條分解落實。

二、加大投入，強化項目建設(shè)。

一是鞏固和擴大農(nóng)村環(huán)境連片整治工作成果。五年來，我區(qū)連續(xù)實施環(huán)梁子湖流域環(huán)境連片整治示范項目，落實環(huán)湖村莊、集鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)的工作任務(wù)。

二是大力推進“清水入江”工程實施。經(jīng)過長期論證和多方面努力，我區(qū)以PPP模式實施的“清水入江”工程正式啟動。工程總投資51.1億元，項目建設(shè)總周期15年，包含污水處理廠及雨污市政管網(wǎng)、湖泊水利工程、濕地、綠地、市政景觀配套等項目，建成后，日污水處理能力將達到57萬立方米。

三是全力保障“三網(wǎng)”拆除工作的開展。全區(qū)湖泊“三網(wǎng)”養(yǎng)殖總面積22.26萬畝，涉及5個街道辦事處，100個經(jīng)營業(yè)主和1家國有企業(yè)，全力保障我區(qū)梁子湖（南北咀）、斧頭湖、魯湖、湯遜湖、上涉湖等湖區(qū)“三網(wǎng)”拆除工作。

三、完善機制，強化日常管理。

一是建立完善的大環(huán)保工作機制。區(qū)委、區(qū)政府將環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)同部署、同考核，實施了江夏區(qū)生態(tài)環(huán)境保護考核制度，全區(qū)上下形成了統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一考核的大環(huán)保工作機制。

二是建立“五個一”的大督查機制。即第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間報告，第一時間制止，第一時間處罰，第一時間追責(zé)。排查各類企業(yè)，督促掛牌督辦企業(yè)按時完成限期治理任務(wù)。查封違法排污企業(yè)，實施按日計罰。

三是建立健全“湖長制”。堅持“政府主導(dǎo)、屬地管理、部門協(xié)同、社會參與”的原則，區(qū)黨政負責(zé)人為一級湖長，湖泊（河流）流經(jīng)區(qū)域的街道負責(zé)人為二級湖長，環(huán)湖（河流）各村負責(zé)人為三級湖長。堅持水陸共治、部門聯(lián)治、全民群治的水污染治理模式，加強水管理、保護水資源、防治水污染、維護水生態(tài)。

四、樹立典型，強化亮點打造。

近年來，我區(qū)在水污染治理工作中積極探索，樹立典型，打造了一批亮點工程。

一是打響了一場生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)爭。以梁子湖周邊村灣環(huán)境連片整治為示范點，開展生態(tài)修復(fù)示范項目建設(shè)。建立環(huán)湖濕地保護區(qū)，采取嚴控、慎批建設(shè)項目、禁止新增畜禽養(yǎng)殖項目等措施，保護沿湖周邊自然生態(tài)環(huán)境。推進以清潔生產(chǎn)、清潔養(yǎng)殖為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)配套，著力打造有機食品基地，減少農(nóng)業(yè)面源污染，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展林果業(yè)，構(gòu)筑生態(tài)屏障和生態(tài)修復(fù)系統(tǒng)。我區(qū)共創(chuàng)建省級生態(tài)街道3個，省級生態(tài)示范村50個；市級生態(tài)街道6個，市級生態(tài)示范村124個。

二是謀劃了一套污水收集處理系統(tǒng)。我區(qū)的“清水入江”工程，是湖北省第一個以PPP模式建設(shè)運營的項目，也是首個全收集、全處理、全回用工程。建成后將實現(xiàn)江夏區(qū)600平方公里城鎮(zhèn)化區(qū)域污水的“全收集、全處理、全回用”的總目標，有效解決污水轉(zhuǎn)輸和尾水排放的問題，促進湖泊保護目標實現(xiàn)。

三是打擊了一批非法采石采砂碼頭。區(qū)委、區(qū)政府成立非法碼頭、非法堆砂場、非法采砂船綜合治理指揮部，42家非法砂石碼頭全部取締，原非法砂石碼頭聚集的江灘全部清理完畢。

四是控制了一片畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。在潲水豬取締行動中，我區(qū)迅速取締潲水豬養(yǎng)殖戶357戶，取得良好的效果；對禁止養(yǎng)殖區(qū)和梁子湖、湯遜湖、魯湖、斧頭湖等湖泊周邊養(yǎng)殖企業(yè)進行了精確測量和航拍，建立全區(qū)畜禽養(yǎng)殖檔案臺賬。每個重點湖泊都單獨制定整改方案、責(zé)任清單，任務(wù)清單。全區(qū)的湖泊漁業(yè)“三網(wǎng)”拆除工作，所有楠竹、鋼樁全部拔除并運離水面，網(wǎng)片全部清理并收集上岸，湖區(qū)不見殘存的網(wǎng)片、楠竹等“三網(wǎng)”材料。

五是打造了一些生態(tài)治理項目亮點。在農(nóng)村環(huán)境連片整治項目中，梁子湖北咀新村、烏龍泉街新農(nóng)村、山坡街高峰村、安山街勝利村、五里界群益村等村灣，通過建設(shè)人工濕地、生物浮島等項目，對村灣的污水、污泥妥善處置，改善了村灣生態(tài)環(huán)境。省、市人民政府先后在我區(qū)召開了農(nóng)村環(huán)境連片整治現(xiàn)場會，我區(qū)的治理模式在會上作了交流。在規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的治理項目中，湖北金林原種畜牧有限公司的楊湖豬場、王通豬場，金龍畜禽有限責(zé)任公司的立新豬場、中糧的山坡豬場等，建設(shè)規(guī)范的處理設(shè)施，對經(jīng)處理后的糞污綜合利用，不外排，醫(yī)療廢物和畜禽尸體均交由有資質(zhì)的公司進行合理處置，有效控制了畜禽養(yǎng)殖污染。