淺談礦產資源勘探的開發與環境保護

張衛峰

摘要：本文圍繞礦產資源勘探的開發與環境保護展開討論，分析了因礦產資源開發引起的環境問題、制約礦產資源開發的環境保護因素，并就礦產資源開發中的環境保護提出策略，希望能夠為我國礦產資源開發的可持續性提供借鑒、參考。

關鍵詞：礦產資源；勘探開發；環境保護

1.淺述因礦產資源開發引起的環境問題

經濟發展、資源利用、環境保護三者素來有著較難調和的矛盾，伴隨世界各國經濟的不斷發展，上述矛盾逐漸顯露出愈演愈烈的勢態。

1.1破壞生態環境。首先，在礦產資源開發過程中，不可避免地存在土地破壞問題，原有的生態環境遭到破壞，動、植物也因此不可避免的遭受影響。其次，礦產開發會產生大量的廢棄物，廢棄物的堆積需要有較大面積的堆置場地，堆置場地可能會破壞原有生態系統。最后，尾礦庫可能會影響局部地區的穩定性，增大滑坡、泥石流等等災害的發生概率。

1.2導致環境污染。礦業三廢中包含大量的有害物質，固體廢棄物中可能包含毒性或是重金屬成分，進而影響周圍環境的水質，污染周圍的土地，導致水體富營養化；氣體廢棄物可能會加劇空氣酸性，進而導致酸雨形成，水質、土壤污染。

1.3耕地資源被破壞。首先，礦產資源在開采的過程中必然會破壞土地上原來的農田、牧場等，在礦產資源開發結束后，采礦區可能會存在地面塌陷問題以及土地污染問題，耕地因此失去種植作物的價值，耕地的總體面積也因此減小。為了保證生活所需，農田、牧場上的作物產量被嫁接到其他土地之上，其他土地由于不堪重負，功能逐漸衰退。其次，除了礦產資源的直接開采會破壞土地外，排出的廢石、廢渣還會大量占用土地，進而導致地表植物破壞，水土流失土地沙漠化愈演愈烈。

2.制約礦產資源開發中環境保護的因素

2.1政策、制度、技術落后。首先，在我國現行法律中，礦產資源的補償主體、被補償主體以及補償標準都未有明確，也因此礦山的法律保護、技術規范相對匱乏，礦山的治理以及保護也因此難落到實處；其次，我國現行的財稅政策不完善，由于缺乏法律的強制力度，因礦產開發所導致的環境問題也因此不受重視，不法者的行為被放縱，環境污染問題愈演愈烈；最后，缺乏完善的礦產開采許可制度，由于缺乏環境許可證，開采者在土地復墾、環境保護方面的責任難以被明確，為降低生產成本，開采者往往無視開采過后的采空區塌陷、水污染和大氣污染問題，更沒有及時引進先進生產技術的思想意識。

2.2監管不到位。首先，環境監管制度缺乏可操作性，根本無法限制礦產開采，隨意性、淺表性的規定嚴重缺乏可操作性。由于缺乏動態的、可量化的環境監管標準，環境問題的有效解決因此成為一個難點；其次，礦產資源開發與多個監管部門都有聯系，然而由于我國現行的監管制度屬于粗線形，各個管理部門的職權不明，行政審批手續復雜、監管難以有效定位、權力沖突問題嚴重，一旦遭遇問題，極可能引發部門扯皮問題發生；最后，在礦產開發環境保護過程中，民眾的作用未被發揮?！肮苤鳌⒘P輔”是現階段我國礦產資源管理的主要手段，國家在其中發揮的作用非常突出，民眾的作用被忽視，不良的社會氛圍導致民眾沒有參與礦產資源開發環境保護的意識，群眾監管作用因此難以有效發揮。

2.3缺乏健全的生態補償機制。生態補償標準不具體，補償的主客體認定、補償標準、環境補償等等問題都未被從法律層面做出硬性規定。環境治理“歷史欠賬”問題嚴峻，治理恢復的速度遠不及破壞速度，環境問題因此越來越嚴重。

3.礦產資源開發中環境保護的對策分析

經濟的發展提高了人們的生活水平，也在一定程度上提高了人們的思想意識，人們對環境友好的重視度越來越高，經濟社會的可持續發展已經成為社會一大熱點。為了保證礦產資源開發與環境保護的良性發展，必須重視如下四點：

3.1明確礦產資源開發原則 。首先，明確責任單位負責制原則。貫徹執行“誰污染誰治理、誰受益誰補償”原則，進而確定資源開發補償的責任主體，確保污染者真正對自己的行為負責。其次，遵循開發的可持續原則。合理規劃礦產工作，提高礦產資源的利用率，確保礦產資源開采工作能夠走可持續發展道路。最后，堅持效率原則。礦產資源屬于稀缺物質，因而開發補償機制必須確保效率，要嚴格杜絕“瞻前不顧后”現象，以促進資源型社會發展。

3.2從礦產資源開發源頭控制。首先，完善礦產許可制度以及礦山環境許可制度。從環境現狀出發完善管理制度，強化礦區企業的監管力度，確保礦區生態環境的發展能夠與礦區所在地的經濟共同發展；其次，加大礦產開發保障力度。利用法律強制力為礦產開發制度落實保駕護航，確保被占用土地的農民能夠獲得相應賠償，不會因為土地被破壞而引發生計問題。

3.3管理礦產資源開發過程。健全監管制度，在增強國家執法保障體系的同時加大民眾參與環境保護的力度，充分發揮民眾環境影響評價，擴展監管范圍。其次，嚴格落實資源補償規定，確保資源開發在促進當地經濟建設的同時對環境損害作出補償。最后，完善財稅政策，建立環境財政制度，充分發揮政府的環境財政職能，確保生態破壞者真正“被懲罰”，加大環保投資的宏觀控制，提高環境財政資金的經濟效益及環境效益。

3.4落實終端治理工作。首先，制定多元化的礦區生態恢復投資體系，多方籌資、合理吸納外國先進的治理經驗，不斷提高生態環境項目的建設速度，加大環境保護執法力度，善用政府干預力和強制力確保自然資源合理開發。其次，多元化生態補償參與方式，確保相關各方都能夠積極參與生態補償過程，以“構建”、“保護”提高保護質量；最后，嚴格執行土地復墾保證金制度，合理評估土地的復墾性能，強制開采者按比例繳納保證金，盡可能的避免環境破壞問題的發生。

結束語：綜上所述，隨著我國人民思想意識的不斷提高，社會各界對環境保護的重視程度也越來越高。雖然現階段我國礦產資源開發、利用的狀況不容人樂觀，但是相信在科學發展觀的指導下，在社會各界不懈努力中，我國礦產資源開發一定能夠與環境友好，我國經濟的發展也一定能夠因此獲得巨大的發展動力。

參考文獻

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