解析城鄉規劃建設與土地管理

徐偉

摘 要：隨著城鎮化進程逐漸加快，城鄉規劃在城鎮化進程和建設中有起著非常關鍵的作用，對加快我國經濟社會的發展具有重要意義。因此，我們要將城鄉規劃建設進行戰略性的部署，保證人們的生活水平逐年的遞增。與此同時，應該對于土地管理問題進行研究，充分的保護、利用土地資源，落實可持續發展戰略。下文就對于城鄉規劃建設的重要性及土地利用率等問題進行研究。

關鍵詞：城鄉規劃建設 土地管理 土地利用率

前言

土地是人類賴以生存的載體，只有將其合理的規劃、建設，才能保證城鄉規劃建設的順利實施。在整個發展過程中，我們應該充分的吸收先進的科學經驗，并不斷的進行改革，對于土地管理模式等進行創新，才能更好的使土地發揮應有的價值，提升其整體的利用情況，改善人民生活的環境。使我國經濟建設整體邁向新的臺階。

1、城鄉規劃管理的發展

政府為促進城鄉社會、經濟、環境的可持續發展，通過制定城鄉規劃管理制度來保證區域內各項建設活動、土地使用可以進行控制、組織、協調、引導、監測等行政管理。制定的城鄉規劃管理體制需要以我國基本法律為依據，根據城鄉趨勢實際發展情況與發展規律進行制定。我國的城鄉規劃管理體制是從改革開放之后逐漸建立的，在 20 世紀 80 年代以前的城鄉規劃管理制度主要是以規劃編制方法、規劃編制層次兩個方面進行的。科學的管理理論不再局限性的從編制方法以及編制層次來制定，主要從行政法規、城鄉規劃法規、地方法規來制定。

2、城鄉規劃建設中開展土地管理的重要性

土地問題，是一個具有全局性與戰略性的重大社會問題，城鄉規劃建設管理問題，不僅與每一個百姓的生活息息相關，而且與土地利用的合理、有效性關系密切，同時也關系到國計民生和經濟社會的全面協調與可持續發展。隨著我國人口的不斷增加，土地需求的日益增長，特別是在近幾年的城鄉規劃建設過程中，土地資源成為影響城市、鄉鎮發展的關鍵主體之一，許多城市規劃建設項目都離不開土地資源的支持，因此在城市和鄉村的規劃建設中對土地管理的要求也越來越高。土地管理工作能夠幫助城鄉規劃建設提供更好的資源和空間，優化城鄉規劃設的方案，有助于為人們的日常生活建設提供更好的環境，使城鄉規建設向著可持續發展的方向進行。

3、 城鄉規劃建設中的土地管理的難點

3.1 開發后的土地質量低。許多的開發項目需要大量的耕地來滿足建設項目耕地的審批要求，因此許多土地被開發后土地質量較低，不符合項目質量要求，而且缺乏有效的生產能力，這樣會造成耕地占補不平衡，浪費資源，開發資金得不到有效的利用。

3.2 土地管理人員素質低。城鄉土地管理問題涉及很多分項工程，非常的復雜，例如環境保護、建筑工程、水利工程以及農林業工程等，因此要求土地管理人員應有較強的綜合素質。

3.3 土地管理投資主體單一。土地開發管理投資主要依靠于政府，這對土地開發管理投資產生了很大的影響，政府投資土地開發的資金來源主要在兩方面：一方面是土地有償使用的資金和用于農業發展的基金，另一方面是土地開墾的費用和新增的建設用地費用，雖然政府投資起到很重要的作用，但是土地管理投資只依靠政府，達不到土地開發管理對資金要求。

3.4 重視局部利益，忽視整體利益。土地是我國非常重要的資源，在進行土地開發過程中，許多商家為了追求局部利益，忽視整體利益，導致過度開發土地資源，沒有充分考慮到環境問題，從而導致許多的植被被毀壞，雖然商家能夠在短期內獲得收益，但是從長遠來看，會造成環境惡化，土地荒蕪，甚至影響我們下一代人的生活。

4、完成城鄉規劃土地管理的措施

4.1 不斷強化和落實城鄉規劃建設用地。在我國的城鄉規劃建設過程中要能夠對土地利用情況進行嚴密地控制科學地管理好城市土地在土地管理過程中要能夠切實把握以下幾點：

其一，切實加強土地供應量提高土地審批效率還要能不斷優化資源的配置嚴格把握相關的土地利用結構貫徹落實相關的國家城市土地建設用地政策。其二要能夠不斷加強政府相關部門機構的監督執法對違法行為進行及時懲處。在城市規劃用地時要都土地規劃進行全面、系統的分析進行合理地開發和利用，建立一系列的生態型的開發制度。

4.2 加強土地開發技術團隊人員的綜合素質。土地開發是一項復雜的工程濡要相關的技術性人才來確保土地開發工作的順利展開，但是要想建立一支高水平的土地開發專業技術團隊，這就必須要能夠有效對土地開發人才進行定期培訓，不斷強化相關人員的技術水平，只有不斷加強技術人員對新知識的應用培訓，才能不斷提高專業土地開發人員的專業性，從而可以確保土地開發的高質量和高水準。

4.3 加強對城鄉規劃建設體系。在城鄉規劃建設體系中要不斷促進各政府部門之間的溝通和協調重視城鄉建設中的生態環境保護工作建立健全相應的城市規劃建設和土地管理體制這是促進城鄉一體化進程中最為關鍵的一環。所以我們要能夠不斷完善相關的土地利用規劃，加強各部門之間的聯系統籌城鄉建設工作。在另外一方面我們要注重對城鄉生態環境的保護重視對環境保護設施的建設和管理。

4.4 健全完善相關管理制度，確保有效實施建設方案。要保證城鄉規劃建設方案的有效實施，首先城鄉規劃建設的管理制度應健全善。因此，在進行城鄉規劃建設時，要科學的調整和完善相關的管理制定，特別是對于方案實施的監管制度，要集中精力，加大力度，從細節方向上抓落實，提升實施方案的科學性，同時，要對相關的管理機構進行優化調整，明確工作人員的工作任務和職責，規范相關工作，科學的調控和利用城鄉規劃的資源，以確保有效實現城鄉規劃建設。

4.5 重視城市生態環境規劃。生態環境的保護是規劃建筑中的重要內容，要做好科學規劃，就應該以城市建設規劃的基本要求為基礎，以城市的自然資源承載力和環境容量為依據，以保護城市生態環境，實現城市社會、經濟和環境三個方面的協調發展為目的來進行。具體來說，一方面，要充分利用當地的特色與優勢來開展生態環境保護基礎設施的建設，為保護和改善城市的生態環境質量奠定堅實的基礎；另一方面，要堅持“誰污染誰付費、誰開發誰保護、誰受益誰負擔”的原則，建立健全生態環境保護、監督、評價和激勵機制，有效控制對生態環境進行的行為，加大各項環境保護的法律、法規及政策的執行力度，從而形成保護城市生態環境的合力。

5、結語

總之，土地資源是經濟發展的重要載體，但是我國人口眾多莊地資源卻是非常有限的。因此需要我們加強對其的研究，做好土地管理工作，從而使土地資源得到更有價值的使用。

參考文獻

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