“弱勢”特朗普的外交困境（焦點話題）

張文宗

緊跟眾議院的表決結果，美國國會參議院27日通過了兩黨對俄羅斯、伊朗和朝鮮的制裁法案，并提交總統特朗普。在共和黨控制的國會，對朝鮮和伊朗加碼多少制裁都不讓人驚奇，但在“通俄門”調查持續延燒、美俄試圖改善關系之際，國會加大對俄制裁無疑將白宮置于兩難境地。特朗普若同意制裁，俄羅斯必然報復，美俄緩和將胎死腹中。如果不同意，姑且不論國會的否決權，這還將再次被解讀為他內心“有鬼”。

目前美國參與“通俄門”調查的隊伍陣容強大，國會、聯邦調查局、特別顧問、媒體，甚至特朗普政府內的“爆料人”構成一張大網，死死罩住“白宮的囚徒”。處在風暴中心的特朗普及其家人、親信和團隊疲于應付，白宮權威跌落。在這樣的氛圍下，國會議員對俄強硬是在宣示“政治正確”，是對特朗普投下的不信任票。而美俄關系淪為美國國內政治的犧牲品，其實也是特朗普執政環境糟糕和外交政策模糊的縮影。

首先，民粹主義造就的特朗普拒絕“政客化”。成就特朗普的，是他毫無執政經驗和反精英的民粹風格，是華盛頓局外人的形象。入主白宮后，經過半年“學習期”，特朗普更有總統相了，但似乎本性難移。他在重大外交場合給人冷臉、搶占位置的任性，損害美國總統的形象。其“推特治國”、繞過主流媒體頻發混亂信號的做法，降低外交嚴肅性。馬上得天下，焉能馬上治天下。特朗普延續競選時的戰斗風格，有利于繼續調動選民基本盤的熱情，但在外交上未必有好效果。……