城市規劃中如何做好交通和土地利用的協同規劃

唐朝忠

城市規劃的合理與否，將直接影響城市的發展，在城市規劃中，做好城市交通規劃和土地利用規劃的協同發展非常重要。

一、城市交通規劃與土地利用規劃的關系

城市的交通規劃對于一個城市的發展至關重要，土地利用則是城市發展中不可或缺的一般分，所以，城市交通規劃的主要目標是研究和把握城市交通與土地利用的關系，即他們之間存在的某種關聯性、作用以及反作用。交通規劃常用有兩種手法：1、在城市土地利用規劃完成后，再做交通規劃，這也是我們以前通用的方法2、土地利用規劃和交通規劃一起開展，相互制約，達到土地利用和交通規劃的相互協調。

二、城市交通與土地利用互動規劃模式

在城市規劃中，由于種種原因，城市交通規劃和土地利用規劃通常是各成體系，獨自進行編制，這就造成了它們之間相互反饋的周期過長，而且還要受到多方面條件的限制，所以它們之間很難達到一致。現在，正是我國各項城市建設快速發展的時期，許多政策也在逐步的完善，對城市中新的土地進行開發已漸漸成為一種趨勢，城市土地功能置換的速度也越來越快，所以，原有的交通規劃與土地利用規劃彼此相分離的模式已經無法適應現代的這種趨勢了。

鑒于這種情況，就需要尋找出另一種不同的規劃模式，即土地利用規劃與城市交通規劃協同編制。同時，對交通規劃方案的合理性也要進行同步的檢測，需要注意以下兩個方面：1、為使交通系統與城市空間形態的發展相互協調，這就要遵循傳統的規劃模式；2、為使在規劃過程中體現交通系統對城市空間發展的引導作用，就需要把交通引導的規劃理念放在首位。

三、城市交通規劃與土地利用規劃的協同發展

城市交通規劃與土地利用規劃相互協調可以為城市發展帶來諸多益處，主要體現在下面幾點： 可達性成為城市最主要的交通需求；城市的骨架是交通系統，以此來滿足城市用地開發，保證城市合理的發展路線即土地集約化。為使這一目標得以實現，就需要探索出合理的城市交通規劃與土地利用規劃一體化的互動規劃方法。

1.制定科學合理的城市土地利用規劃策略與城市交通發展戰略

每個城市都有自己的特點，這決定了城市的發展必須采用適合自己的發展道路，城市發展中有諸多的子系統，土地與交通系統則是其中兩個子系統，它們是最基礎的，且又是相互關聯的，這就要求它們的發展必須要與城市的發展相協調。城市是人類社會發展的產物，它們必然在諸多方面存在著差異，其兩大重要的子系統——土地與交通，他們的制定就必須存在最基礎的依據，即規模、人口密度。只有根據城市的規模和人口密度，才能科學地制定土地與交通發展戰略，從而合理地構筑城市空間形態和空間結構，最終達到城市交通規劃與土地利用規劃的協同發展。

2.城市空間布局的協調發展要以交通走廊為依托

交通引導城市發展的典型模式就是以交通走廊為依托，這種方式可以使現代化城市綜合交通體系更高效、更方便。城市空間布局要以交通走廊為依托，其原則為，土地利用要與交通系統達到相互協調，城市交通走廊的確定要在城市空間發展戰略研究的基礎上，把城市的交通現狀也納入到考慮之中，以此來判斷某地區的通道容量，借此得出城市瓶頸地區，它的交通通道所需要滿足的規模，采用此種方法，就可以總結出城市交通走廊通道規劃的具體措施，為未來通道用地規劃預留空間。

3.將差異化的交通規劃措施運用到不同的交通分區規劃中

制定一個好的城市交通規劃的前提是需要明確城市的交通分區，以此來區分城市用地不同的交通特征，用地特征與交通特征是每一個交通分區固有的屬性，根據它們的固有屬性將城市交通進行分區是城市交通規劃工作的重要步驟，所以必須將差異化的交通規劃措施運用到不同的交通分區規劃中，這樣交通規劃和管理工作的可操作性才能得以提高。

4.交通設施的相容性是確定用地性質的關鍵所在

交通設施的相容性在對不同的用地屬性、用地功能與活動特征等方面都產生了較大的影響，這體現在城市用地功能組織和布局決策中，相容性因素對各類用地的交通設施的分布產生了直接的影響。如城市道路最好不要穿過居住用地，但是最好要與高等級道路保持一定的聯系，因此，在土地利用規劃中，土地利用與交通設施的相容性要給予必要的考慮。

5.樹立城市土地功能混合利用的規劃理念

《雅典憲章》把城市的功能劃分為居住、工作、游憩和交通，這是一種機械的劃分，忽略了城市是一個交流的場所，間接的否認了人類的活動是具有流動性的，冷漠、單調、枯燥成為了一個城市的“主旋律”。由于機械的功能分區，這就勢必會帶來功能區之間的大量交通流，從而產生了城市交通擁堵問題。這就需要我們極力去探索出另一種城市土地利用的方式即功能混合的土地利用方式。城市土地混合利用的方式在解決交通擁堵問題上產生了很大的作用，這就使城市中各類土地利用的平衡發展得到了滿足，本區居民的出行問題也得到了很好的解決，原因在于居民跨區出行的活動減少了，區與區之間的交通流就自然的減少了，那么交通擁擠的問題也就自然而然的得到了解決。

6. 積極提倡公共交通.改變不合理的土地利用強度以提高交通效率

公共交通的發展在某種程度上可以代表一個城市的發展狀況，公共交通作為城市尤其是大城市的主要交通方式是一種必然趨勢，因為公共交通可以把有限的城市土地資源進行相對高效的利用，這就使城市道路交通運輸的效率得到了大大的提高，城市居民的交通出行需求也相應的得到了極大的滿足，所以公共交通是一種非常有效的方法，它很好的解決了城市交通與城市土地怎樣集約利用這一問題。

由于城市交通規劃與土地利用規劃之間存在著錯綜復雜的關系，所以在進行任何土地利用規劃方案的同時也要同時滿足城市交通規劃制定的要求；城市交通規劃僅依據交通系統自身來編制也是萬萬不可行的，因為交通規劃的編制方案同時也要受到土地利用的制約。只有做好兩者之間的協同發展規劃，才能促使城市可持續發展。