簡述社會主義新農村建設下的農村經濟財務管理

陳秀玉

【摘要】財務管理是建設社會主義新農村的主要工作內容之一，也是促進社會主義新農村穩步發展的條件。所以應該加強農村經濟財務管理工作。

【關鍵詞】新農村建設 經濟財務管理

一、農村財務管理的特點

農村集體經濟組織的資產是由其成員入股和長期勞動積累所形成的共有資產，是集體性質。集體資產所有權受國家法律保護，任何單位以及個人都沒有權利占用、挪用。農村財務管理的核心是要保護集體經濟組織和其成員的合法權益。農村財務財務管理的重要環節是進行財務公開以及民主管理。農村財務管理的目標包括兩方面：基本目標和高層次目標。

二、我國農村經濟財務管理存在的問題

（1）賬目混亂，缺乏科學合理性。我國農村財務經濟普遍存在賬目管理混亂，沒有合理性，管理效率不高的現象，通常表現在下面幾個方面：會計賬簿登記不規范；原始憑證不完整；沒有專人管理財務。

（2）沒有對集體資產進行規范管理。第一，農村的土地、設施、企業等是農村集體經濟來源；第二，農村集體資產是全村人共同勞動的結果，值得大家規范管理和珍惜，但就目前的情況來看，部分村并沒設置資產臺賬，沒有形成嚴格的資產管理制度，沒有公開資產去向明細、沒有把資產賬內以及賬外的變動情況公開說明，缺乏透明度，同時，部分村干部利用自身職位便利借用或出租集體資產，導致大量的款項無法及時收回，給廣大農民的利益造成了損害。

（3）沒有全面落實財務公開制度。第一，對于農村財務管理來說，財務公開顯得非常關鍵和重要，它可以使農民及時了解財務變動情況。但很多村干部沒有全面落實財務公開制度，認識不足，沒有對財務具體明細進行公開化，導致廣大村民產生怨言，激發矛盾。第二，部分財務管理人員缺失高度責任心。有的財務管理人員文化水平較低，職業素養不高，缺失高度責任心。對于應該公開的財務明顯未能及時公開或不公開，嚴重影響了財務公開的質量。

（4）部分村組干部腐敗，知識農村集體財產大量流失。村官腐敗主要表現在貪污、揮霍、作風敗壞等方面，巧立名目、重復列支，侵占集體財產，是少數村干部的慣用手法。黨中央、國務院下撥給農民的占地、糧補、救災救濟等各種款項，不是由縣、鄉兩級政府直接派人發到農民手里，而是縣里撥到鄉鎮，再由鄉鎮撥發到村干部手里。這些上級下撥給農民的救命款，一旦到了部分村干部手里，再發給農民就十分困難了。這些村干部拿著上級下撥給農民的救濟、救災、扶貧、興修水利等款，除了給自己建小洋樓、送子女讀貴族學校，供家人、個人享受外，甚至請鄉鎮干部到高級賓館、娛樂場所肆意揮霍。

三、農村財務會計問題存在問題的原因

（1）農村集體資產管理的主體錯位。農村集體資產的所有者是全體農民，其管理者是農村合作經濟組織。管好、用好集體資產，是農村合作經濟組織的重要職責。但是，目前部分農村經濟組織已名存實亡，集體資產的管理者和使用者實際上是村黨支部和村委會。由于機體資產管理主體的錯位，致使政經、政企不分，行政干預過多，村民的合法權益得不到有效保護，管理權和監督權不能充分發揮，造成集體資產被少數人侵占、挪用。

（2）鄉村干部對財務管理工作不重視。一是目前鄉村干部普遍存在著“重生產、清管理”的片面認識，認為嚴格財務管理不利于搞活經濟，不利于農村干部隊伍的穩定。由于這種認識上的誤差，導致村干部對村級財務管理不重視，對群眾反映財務方面的問題不進行認真的調查和處理，這在一定程度上助長了財務管理混亂的蔓延，給某些不廉潔干部開了方便之門。二是財務方面的政策、規章制度沒有得到很好地貫徹落實。有些主管財務的村干部不熟悉財務法規和財務制度，不安財務規章制度辦事，不聽財會人員的意見和建議，造成財務管理新老問題不斷。

四、提高農村經濟財務管理水平的方法

（1）構建并完善財務管理制度，規范工作流程。在實際財務管理中，應積極構建并完善各項財務管理制度，對工作流程進行規范，嚴格要求按照制度辦事，保證每個財務管理環節能夠落到實處。根據實際需要，制定票據管理、財產物資管理、債權債務管理、財務公開等制度。保證各種財務事項具有完整規范的原始憑證，會計賬本嚴格按照要求填寫登記，對各項財務收入、開支實行嚴格地簽字、蓋章，各項財務流程結束后，及時把財務明晰公開，保證廣大村民具有知情權，保障村民的切身利益。

（2）加強農村集體資產監督力度。農村集體資產是廣大村民的共同擁有的，加強對其管控力度，可保障村民的合法利益不受損害。創建資產臺賬，對于資產數量進行如實登記，若各種集體設備、土地產權轉移，則必須要嚴格根據流程來進行。集體資產需要發包。

（3）加強財務管理人員的培訓力度，提高業務管理水平。財務管理人員的業務水平對財務管理質量產生直接影響，為此要通過各種方式，加強對財務管理人員的培訓力度，增強他們的法律意識、責任意識，進一步提高他們的業務管理水平，在對財務實際管理過程中，保證每個工作環節得到具體落實，做到專業和規范化，全面提高財務管理質量。培訓和教育的方法主要有舉辦業務講座、法制講座、學歷教育、繼續教育等。另外，還應定期組織開展農村會計知識競賽活動和農村會計實務培訓工作。

（4）加大村級財務公開。村集體經濟組織的相關經濟活動必須嚴格地依照《村集體經濟組織財務公開暫行規定》以及相關的文件，對村級的財務情況，定期在村內進行公布，接受村民的監督。對于群眾關心的熱點和難點問題，村內的重大事項都必須向群眾公開，比如村級當月收入和支出、各項固定資產的應用情況、企業占地補償等問題。

（5）因地制宜制訂約束制度。第一，承包合同管理制度；第二，財務管理制度；第三，干部報酬管理制度。

（6）穩定財會人員隊伍。財會人員被確定后，一般不要隨意變動。這里的關鍵是要嚴格財會人員的任免程序，要建立農村會計任用審批制度，凡農村會計的任用、調換都要經過鄉鎮、街道或上級部門批準，以穩定財會隊伍，保持農村會計工作的連續性。

五、結語

加強農村經濟財務管理是建設社會主義新農村的重要內容，與農民的利益密切相關。所以，需要加強農村經濟財務管理工作，構建合理完善的財務管理制度，保證管理的規范化、透明化，正視管理過程中的不足，采取有效措施應對，加強監督力度，全面提高財務人員的業務水平，才能全面提高經濟財務管理效率和質量，促使農村經濟財務管理工作邁向新臺階，實現可持續發展，為社會主義做出更大的貢獻。