城市環境噪聲污染防治措施探討

王曉明

摘 要：隨著社會經濟水平的不斷提高及城市化進程的不斷加快，人們在享受城市生活帶來的便利的同時，環境污染也隨之而來。近年來，環境噪聲污染越來越多地受到人們的重視，已經逐漸成為了影響人們的居住生活環境，甚至是危害人們身心健康的重要問題。文章在探究城市生活環境的基礎上，從噪聲污染給人們帶來的危害入手，分析了城市中環境噪聲污染形成的原因，并針對環境噪聲污染的治理，提出了幾點意見，希望能夠對凈化城市生活環境有所幫助。

關鍵詞：城市環境；噪聲污染；防治措施

一、環境噪聲污染對人類產生的危害

（一）損害聽力系統，影響精神系統

人類通過自身的聽力系統來辨別聲音，而城市中存在的環境噪聲污染，會直接損害人類的聽力系統。分貝過大的噪聲會對人類的聽力系統產生較強的沖擊，長時間處在噪聲污染環境中的人，耳膜很有可能會受到損傷，如果不加以注意和防范的話，耳部毛細胞也會受到損傷，長此以往，甚至有失聰的風險。長時間生活在噪聲污染的環境中，人的聽力水平會明顯下降，將會比正常的情況下更容易患上聽力系統疾病。

除此之外，如果生活環境長時間受到噪聲污染，人類的神經系統也會受到影響，腦電波因為噪聲的干擾而變得紊亂，情緒控制力下降，易怒、失眠，還會伴隨出現頭暈目眩等癥狀，影響人們的正常生活。

（二）影響成年人正常的工作生活

長時間生活在噪聲污染的環境中，人類的聽力系統和精神系統都會受到影響，甚至會產生一些病患，這些問題使得成年人正常的工作生活受到影響。在城市中，位于交通要道旁的辦公樓，是噪聲污染的重災區。噪聲污染干擾人類的腦電波，使得人們在工作中難以集中注意力，工作效率低下，很容易出現一些工作失誤。在白天的噪聲污染和工作壓力的影響下，夜間的失眠狀況也經常出現，由此形成一種惡性循環，導致身體長期處于亞健康狀態，工作和生活狀態則是越來越差。特別是在一些存在危險的行業中，嚴重的噪聲污染會大大提高危險出現的幾率，情況嚴重的將會危害人們的生命安全。

（三）危害青少年的健康成長

環境噪聲污染對于青少年的影響更具隱蔽性，造成的危害也更加嚴重。青少年因為心智尚不成熟，對于自己身體狀況的判斷和外界影響因素的辨別能力都較差，很容易在無意識的狀態下受到噪聲污染的危害。長期生活在噪聲污染的環境中，會阻礙嬰幼兒的正常發育，情況嚴重的，甚至會出現身體畸形。對于青少年而言，生活在噪聲污染的環境中，其智力發展會受到嚴重的影響，會比在正常環境下成長的同齡人的智力水平低三分之一，而且注意力、集中思考能力、聽力水平都會出現不同程度的下降。

二、產生環境噪聲污染的原因

（一）工業噪聲污染

在城市經濟發展中，工業生產是必不可少的一個環節，它為城市發展創造經濟收益，為城市人口提供就業崗位，但工業生產引發的噪聲污染，同樣也是不可忽視的問題。由于工業生產中廣泛使用大型機械，噪聲污染的分貝更大，持續時間更長，影響的范圍更加廣泛。現在大部分城市在進行建設時，為了避免工業帶來的各種污染對人們生活造成的影響，大部分都會規劃出專門的工業開發區，利用空間上的隔離，使人們較少受到噪聲的污染，將噪聲污染的損害降到最低。但是隨著城市化進程的不斷加快及城市人口的不斷增加，城市住宅區和工業園區之間的距離不斷地被縮小，噪聲污染越來越嚴重。另外，很多工廠為了提高效益，工人輪班上崗，但是機械從未停止過運轉，這就致使工業產生的噪聲污染持續的時間特別長，甚至是24小時不間斷地產生噪聲，對噪聲污染的防控，更加難以開展。一些地方政府，在城市建設的同時，出臺了一些污染防治條例，其中也包含了對于噪聲污染的防治措施，但是在執行的過程中，總是出現各種各樣的問題，最終導致工業噪聲污染的情況日益嚴重。

（二）城市建設噪聲污染

在城市環境噪聲污染重，城市建設施工產生的噪聲污染是非常常見的一種。與工業生產產生的噪聲相比，城市建設施工產生的噪聲更加不可控。建設施工，可能發生在城市中的每一個角落，施工的對象可以是住宅，也可以是市中心的商業寫字樓，也可能是城市中隨處可見的道路施工，施工過程中產生的噪聲，對于生活在施工地點周圍的居民都會產生影響。而且一些施工隊伍，為了搶工期，施工開始的時間早，結束的時間晚，嚴重地影響到了周邊居民的起居生活。

城市建設噪聲污染具有正規性和沖擊性兩種特點。所謂正規性，指的是城市的建設施工都是經過政府部門批準進行的，甚至是城市發展建設的重要工程，政府是工程的主要支持者。所以，在這種建設施工對周圍的居民造成影響時，居民對噪聲污染的上報，往往需要層層審批才能被相關部門知曉，而且這樣的問題還需要在工程價值和居民生活質量之間進行衡量，往往難以得到快速有效的解決。其次是沖擊性，現在的施工技術和施工要求跟以前相比已經有了很大的改變，不僅在工程中引入了更多的先進設備，為了保證工程的進度，還會多方面的施工同時進行。在施工的工地上，每天都會有多種不同的機械同時運轉，這就導致施工過程中產生的噪聲分貝高，來源廣泛嘈雜，頻率也是越來越高，對人類的聽力系統產生的沖擊更大。即使是在室內關緊門窗，一般沒有做過特殊隔音處理的建筑，也很難徹底隔絕噪聲污染。

（三）生活噪聲污染

生活噪聲污染是人們在城市中給生活的產生品，隨著城市人口的不斷增多，人口密度的不斷加大，生活噪聲污染的比重也隨之提高。在城市生活中，產生生活噪聲污染的原因主要有以下幾種：

交通噪聲污染。公路交通遍及城市生活的每一個角落，特別是隨著人們生活水平的不斷提高，私家車的數量急劇增加，發動機的轟鳴聲，汽車鳴笛的聲音，大量地聚集在一起，是交通噪聲污染的主要來源。特別是在早晚高峰時段，一些容易出現交通擁堵的路段，交通噪聲污染更加嚴重，已經影響到了人們的正常生活。除此之外，在機場臨近地區、火車站臨近地區、鐵道經過地區，飛機起飛降落，火車經過，都會產生較大的噪聲，對周邊居民區的軍民的正常生活產生影響。

家庭裝修噪聲污染。目前城市中的住宅，主要是以高層住宅樓為主，相鄰住戶之間只有一墻之隔。如果鄰居進行裝修，裝修施工過程中產生的噪聲可以通過空氣和墻體雙重方式進行傳播，可以說是防不勝防。特別是在一些新的住宅區，裝修噪聲污染是困擾居民的主要問題，但又沒有什么較好的解決辦法。

商業宣傳噪聲污染。隨著各種多媒體視聽設備的普及，商業店鋪的宣傳手段也變的五花八門，走在城市中的商業區，各種視頻載體廣告和音響廣告宣傳讓人目眩神迷，而且這種利用聲音和圖像結合宣傳的方式，也同樣被各種底商商鋪所借鑒。商業區和住宅區底商商鋪有相當一部分喜歡使用高音喇叭來播放自己的宣傳內容，一些聲音大的，甚至能夠響徹整條街道。這種噪聲污染嚴重影響了人們的正常生活，特別是像KTV這種夜間仍在營業的行業，會影響到人們的正常睡眠。噪聲污染的問題長期得不到解決，很有可能會引發社會矛盾。

三、城市環境噪聲污染的防治措施

嚴重的噪聲污染會影響到人們的正常生活，甚至危害人們的身心健康。我國的許多城市都已經認識到環境噪聲污染問題的嚴重性，并開始著手治理，下面就對城市環境噪聲污染的有效防止，提出幾點意見：

（一）對城市發展建設進行合理的規劃

我國人口眾多，城市中人口密度大，特別是在城市化進程不斷加快的今天，城市未來的發展建設規劃，顯得尤為重要。目前，我國已經由很多城市從合理進行城市發展規劃的角度出發，來解決城市中存在的，以及未來可能出現的環境噪聲污染問題。科學合理的城市發展規劃，有以下幾個要點需要注意：

第一，對城市的未來發展和產業結構的調整有一個整體的規劃，對于生產過程中會產生噪聲的企業在數量和規模上都要進行嚴格的控制。城市根據自己的功能區分布，制定一套合理的噪聲評估體系，一旦噪聲指數超標，就要及時進行嚴格的治理。

第二，對于居民區的交通建設和工程建設，要注意噪聲隔離保護。在對工程進行審批時，加入噪聲污染考核選項，特鄙視居民區密集的地方，要充分考慮噪聲可能對周圍居民造成的影響，所有的施工項目嚴格控制施工的時間段，對于違反噪聲防治規定的工程，堅決禁止開工。

第三，城市發展建設，嚴格按照國家的可持續發展要求，不僅要杜絕各種生態環境污染，噪聲污染也要引起足夠的重視，對城市區域規劃進行科學合理地劃分，提升城市的可持續發展水平，提升城市的宜居程度。

（二）建立健全城市噪聲控制管理法規

在城市建設中，根據城市自身發展的情況，對于城市噪聲污染防治進行立法建設，將噪聲污染防治落實到法律條文中去。我國立法機構已經針對噪聲污染的防治提出了相關法規，但是缺乏適應性和完善性。各個城市根據自身發展的情況，在國家法律的基礎上，逐步完善噪音防止法規，確保防止法規的可實施性以及實施力度，拒絕面子工程，切實提高城市噪聲污染的防治力度。同時要加強城市執法工作的力度，杜絕一些可能存在的腐敗現象。對于存在嚴重噪聲污染的企業，要舍得割舍眼前的一些利益，為城市的長遠健康發展考慮。嚴格依照噪聲防治法規實施，促進城市噪聲防治措施的健全和落實。

（三）嚴格獎懲，強化噪聲防治管理

在很多城市中，噪聲防治的措施已經相對完善，但是防治的效果一直不理想，針對這樣的情況，就必須嚴格獎懲，強化管理。首先，要加大懲戒力度，對于產生噪聲污染的家庭、企業、工廠，采取零容忍的態度，一旦發現，嚴格懲治；其次，鼓勵人民群眾對噪聲污染進行監督舉報，對于舉報特別嚴重的噪聲污染的市民，要有一定的獎勵措施，并通過媒體進行宣傳；最后，要通過城府層面的宣傳教育，建立起全民的噪聲污染防范意識，讓群眾認識到噪聲污染的危害性，最終形成不主動制造噪聲污染，懂得防范噪聲污染，積極舉報噪聲污染的良好氛圍。

四、結語

城市噪聲污染會影響人們的正常生活，甚至危害人們的身心將康。防止噪聲污染，要從合理規劃城市建設、完善噪聲污染防治立法，加強噪聲污染防止管理等幾個方面著手，為人們營造一個良好的城市生活環境。

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作者單位：

洛陽市環境保護局老城環保分局