智慧城市下的城市規劃發展與建設探究

孫靖瑤

摘 要：伴隨著全球經濟一體化的發展，我國社會、經濟也得到了發展和提高，從而加快了我國城市化進程的速度。但是，在城市的快速發展中也滋生了許多的問題，影響了城市的和諧發展。在信息技術快速發展的今天，智慧城市這一新的發展模式順勢而生，為城市發展提出了新的思路和視角。城市規劃作為城市發展建設的重要環節，在城市的發展建設中有著不可替代的作用。文章簡單分析了智慧城市的概念以及內涵，闡述了智慧城市和城市規劃之間的關系，又對智慧城市的發展對城市規劃的影響作了相關探討，最后對智慧城市下的城市規劃發展與建設進行了探究，旨在使城市發展走可持續發展的健康道路。

關鍵詞：智慧城市；城市規劃；發展

一、智慧城市的概念和內涵

（一）智慧城市的概念

2008年，IBM為了在全球化趨勢下，尋求后金融危機時代世界新的發展動力提出了“智慧地球”，這是智慧城市的起源，其思想主要是使最新的信息技術在各個領域得到充分應用，利用先進技術構建一個嶄新的世界。在隨后的一年，又提出了把建設“智慧城市”作為建設“智慧地球”的前提，在這之后，又提出了“智慧城市在中國的突破”戰略。與此同時，智慧城市逐漸被人們熟悉起來。廣義上來說，智慧城市是以物聯網為基礎，依靠全新的信息智能技術來實現多網的融合，他的這一新型城市模式和城市形態以發展智慧產業、智慧服務、智慧管理、智慧生活等為主要內容，為未來城市的發展和創新提供新的解決方案和思路。狹義上來說，智慧城市就是在當今信息時代，利用快速發展的各種新的信息技術，來解決和改善城市化進程中和發展中的各種問題，比如在城市發展中的環境污染、交通擁擠以及規劃問題等，提升城市品味，塑造城市良好形象。智慧城市涉及到城市建設和發展的各個方面，但其核心內容是信息技術。智慧城市以信息技術為依托，對城市各種資源進行優化、整合以及配置，實現城市的可持續發展，使人們的生活更加舒心、愉快。

（二）智慧城市的內涵

智慧城市區別于智能城市、數字城市，如果僅僅從信息技術的層面來認識和了解，是不全面的，信息技術只是發展智慧城市的支撐體系和實現路徑。智慧城市更是綜合了包括城市規劃建設在內的諸多方面為一個整體的全新城市發展模式，它提高了城市發展的深度，是現代城市發展的高級形態。

二、智慧城市與城市規劃的關系

（一） 智慧城市的構建對城市規劃的意義

智慧城市的構建，在一定程度上改變了城市的發展模式，影響了城市規劃更深層次的建設和發展。一方面，對城市空間由粗放式向集約式轉變、由蔓延式向內涵式轉變是十分有利的。另一方面，智慧城市的發展使得城市規劃管理中的民眾參與度逐漸提高，一定意義上促進了城市規劃和城市發展信息更加透明化和公開化，對于改革城市治理模式是非常有益的，對推動和優化城市產業結構改革升級以及實現經濟的可持續增長都發揮了重要作用。

（二）城市規劃引導智慧城市發展

城市處在不斷的發展過程中，也勢必產生一些經典的、重要的、具有影響力的城市規劃理論，隨著時代和城市的發展，城市規劃理論也需要不斷的改革和創新，以適應城市發展的需要，解決城市規劃中出現的各種問題，促進城市健康、快速發展?？赡茉谝酝某鞘幸巹澙碚撝杏刑嗟睦硐牖?，和城市發展水平不相符，但是可以肯定的是，他們的規劃理念和智慧城市的發展目標是相同的，其目的都是建設各方面都和諧發展的城市。由此可見，城市規劃在一定意義上引導著智慧城市的發展，智慧城市的建設也必須要有一個科學合理的城市規劃，智慧城市的構建使城市規劃更趨于現代化、合理化、科學化。這些具有影響力的經典規劃理論都是構建智慧城市的理論基礎，甚至可以說是智慧城市發展的方法和思路。

（三）城市規劃與智慧城市的交叉關系

通過以上兩方面的分析我們可以看出，智慧城市和城市規劃二者很多方面都存在著一定的交叉關系，有很多共通之處。比如，城市規劃理論大多都重視生態環境對城市發展的影響，重視社會大眾對城市管理的參與程度把城市經濟的發展更是放在至關重要的位置，而智慧城市中的城市形態和規劃理念這兩個方面與城市規劃完完全全地重合和交叉，智慧城市和城市規劃都是為營造優美舒適的城市環境，在快速發展的城市化進程中提高城市的競爭力，提高社會大眾的生活水平和生活質量，塑造城市美好形象等。城市規劃理論的指導思想引導著智慧城市的發展，而智慧城市的發展則是城市規劃理論的實際運用，促進了城市規劃由藍圖轉變為現實，二者也可以說是相輔相成、相互促進，共同致力于城市的和諧發展。

三、智慧城市的建設發展對城市規劃的影響

（一）對城市與城市規劃體系的影響

面對城市化進程中出現的各種問題，我們需要找出一個適合未來城市發展的模式，智慧城市這一全新的思路和視角迎合了現代化城市發展的需要，這種城市發展的全新形態和模式也對城市規劃類型和規劃體系的創新與補充兩個方面影響較大。智慧城市的建設同樣需要科學合理的規劃，所以，智慧城市和城市規劃在發展目標上是相同的，我們要對城市規劃在新形勢下做出必要的改革，舍棄或創新那些相對傳統、落后的規劃理念，制定并創新一系列的城市專項規劃，使專項規劃和智慧城市的發展相一致。此外，智慧城市的發展過程中智慧產業作為重要的方面，在其創新發展的同時也會出現新的產業規劃類型，而新的規劃類型隨著城市發展的不斷深入最終也會被逐漸引入到城市規劃體系中去，這個引入的過程也可以說是逐漸完善城市規劃的過程。隨著社會的發展及時代的進步，傳統、落后的城市規劃如果不進行改革和創新必然會對城市發展造成不利的影響，智慧城市背景下的城市規劃的改革與創新是現代城市和未來城市發展的需要。智慧城市的發展必然要有它的專項城市規劃，也肯定會改變以前的各種城市規劃，比如之前的交通規劃、基礎設施規劃，等等，都要求對之前的各種規劃圍繞智慧城市而作出新的改變。

（二）對城市規劃者的影響

智慧城市的規劃就目前來說還是一個長遠的事情，智慧城市的建設和發展在全世界范圍內都是剛剛起步，還都處于摸索階段。智慧城市的規劃體系與學術研究還是空白，全世界范圍內還找不出一個完全綜合的成功案例可以參考和學習，所以在這種情況下，城市規劃者要想做出科學、合理以及具有實踐性、指導性的智慧城市規劃就需要經受巨大的考驗。城市規劃者在編制規劃時要能夠融合多個學科，加強部門間的協作與交流，創新工作模式，盡可能地走到社會大眾身邊多傾聽社會大眾的意見，并進行思考、總結和整理，制定出科學、合理、實踐性強的城市規劃方案。由此可見，智慧城市的發展對城市規劃者的素質和能力都提出了更高的要求，對城市規劃機構來說也面臨新的挑戰，所以，城市規劃者要不斷充實和提高自己的業務水平、業務能力，不斷學習先進知識和先進理念，具備現代城市規劃的專業素養和專業能力。城市規劃機構也要進行必要的內部改革，創新工作方法和工作方式，提高工作效率和工作質量，做出高質量、高水平的符合城市發展需要的城市規劃。

四、智慧城市下的城市規劃建設和發展

智慧城市是集技術、管理、政策三維一體的創新有機整體。智慧城市的規劃本質是塑造具有良好生態系統、空間布局井然有序、社會大眾重視環保節約、基礎設施完善、經濟持續增長以及具有積極文化精神，充滿朝氣與活力的現代化城市。智慧城市下的城市規劃的發展與建設也趨向于智慧化、信息化。具體的實施中就是利用智慧城市的相關理論，把智慧理念運用到城市規劃的發展過程中，促進城市規劃創新，并以智慧化的信息技術分析城市發展現狀，編制出科學、合理的規劃方案。以下從城市規劃的理念創新和實踐創新兩方面進行分析。

（一）智慧城市下城市規劃的理念創新

1.把可持續發展的理念深入到城市規劃的發展建設中

目前，我國城市經濟發展迅速，城市大眾的生活水平逐漸提高，對生活質量的要求也是越來越高，城市大眾也逐漸重視城市環境的質量，對城市環境的要求也是越來越高。智慧城市背景下，可持續發展是城市發展和建設的主題，但是，在現實的城市發展過程中，由于城市化的快速發展，城市化進程中出現了很多的問題，阻礙了城市的健康發展。在這種情況下，就需要規劃者對城市發展方向作出更好的預測，面對城市化進程中出現的各種問題，在規劃時制定出相關的改善策略，滿足人們的各種城市需求。因此，智慧城市下的城市規劃要從城市發展的長遠利益出發，不能只顧眼前利益、短期利益，把可持續發展理念深入到城市規劃的發展和建設中去。

2.深入“以城市大眾需求為中心”理念

深入落實以人為本，提高城市大眾的生活環境和生活質量是智慧城市的核心理念，也是其發展的根本目的。然而，在很早的時候我國《城鄉規劃法》中就提出了以城市大眾的需求為中心的觀點。但是現實和理論總是有一定的差距，智慧城市下的城市規劃，利用先進的信息技術和相關智能工具進行分析進而整合，對未來城市發展進行科學的預測，使城市大眾各方面需求最大化地得到滿足。

（二）智慧城市下的城市規劃實踐創新

1.規劃依據

智慧城市下的城市規劃體系的落實需要相關法律法規的支撐，這些法規政策的出臺可以為城市規劃的編制和實施提供強有力的保障。現階段，我國許多城市都以智慧城市為城市發展方向，對城市發展提出了新要求。所以，在這種時代背景下，城市規劃也面臨著許多的機遇和挑戰，與時俱進地對城市規劃進行創新和調整，是時代發展的必然要求。而城市規劃也亟需政府制定出相關的政策法規，作為城市規劃的依據，使智慧城市下的城市規劃有法可依，保證城市規劃的規范化。

2.規劃編制隊伍

智慧城市下的城市規劃建設與發展需要提高規劃編制隊伍的整體素質和能力，而目前我國城市規劃機構的人員大多是以建筑設計和規劃設計為主，缺少信息技術方面的專業人才。因此，我們要加大對新型城市規劃人才的培養力度，不斷提高城市規劃人員的整體素質和能力，使之符合新型城市發展的需要，同時城市規劃機構還要能夠根據實際情況引進復合型技術人才，把提高現有人員素質和能力與引進復合型技術人才作為優化人力資源結構的兩個方面，確保城市規劃的質量。

參考文獻：

[1]趙艷紅.智慧城市的建設對我國城市規劃的影響與對策研究.河北工程大學，2015.

[2]叢平.智慧城市發展對城市規劃的影響評述[J].環球市場，2016，（15）：78.

[3]鄧毛穎.智慧城市與智慧城市規劃[J].華南理工大學學報（社會科學版），2015，（03）：49-56.

作者單位：

悉地國際設計顧問（深圳）有限公司上海楊浦分公司