經(jīng)濟新常態(tài)下關于西安城市建設的探討

王鐳

摘 要：伴隨我國經(jīng)濟發(fā)展邁入全新的階段，各項產(chǎn)業(yè)結構面臨轉型和升級，而經(jīng)濟增長也由以往的高速發(fā)展轉變?yōu)橹懈咚侔l(fā)展，這正是習近平總書記所提出的“經(jīng)濟新常態(tài)”形勢。西安作為中國傳統(tǒng)文化的中心城市之一，在城市發(fā)展建設方面應緊扣經(jīng)濟新常態(tài)背景下的產(chǎn)業(yè)升級，依托“一帶一路”政策，將自身打造成西部龍頭重鎮(zhèn)，實現(xiàn)自我發(fā)展的良好轉型。文章通過政策解讀、文獻調研等手段，從經(jīng)濟新常態(tài)和“一帶一路”建設方面，對西安城市建設的轉型和發(fā)展提出探討，分析了轉型發(fā)展階段西安新型城市建設策略的意義，以及對新形勢下城市建設的思考進行總結。

關鍵詞：西安；經(jīng)濟新常態(tài)；十三五；一帶一路

經(jīng)濟結構對稱態(tài)基礎上的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟新常態(tài)的主要特征，包括經(jīng)濟可持續(xù)穩(wěn)增長。經(jīng)濟新常態(tài)的重點是強調結構穩(wěn)增長，而不是單純提高經(jīng)濟總量；同時，不同于以往的單純的GDP增加與經(jīng)濟規(guī)模最大化，經(jīng)濟新常態(tài)應更多考慮經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟新常態(tài)就是用增長促發(fā)展，用發(fā)展促增長[1]。對新常態(tài)持有正確認識，是把握經(jīng)濟工作的關鍵。現(xiàn)如今，世界各國始終處在應對國際金融危機的狀態(tài)之中，全球經(jīng)濟已經(jīng)進入到了深度調整的轉型期。這種新常態(tài)在宏觀經(jīng)濟領域，被西方輿論普遍定義為一個緩慢而痛苦的過程。而中國經(jīng)濟作為世界經(jīng)濟的重要組成部分，也順應歷史發(fā)展的必然，呈現(xiàn)出新常態(tài)。在過去相當長一段時間內，我國各地一味地追求高速發(fā)展，相互攀比，形成了“唯GDP論”。 我國經(jīng)濟新常態(tài)與世界經(jīng)濟體新常態(tài)所表現(xiàn)出的負增長相比，表現(xiàn)為中高速的發(fā)展狀態(tài)，說明有很大的發(fā)展?jié)摿Γ焖侔l(fā)展的大趨勢不可逆轉。[2]同時伴隨著習近平主席提出的“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，西部的經(jīng)濟尤其是“一帶一路”經(jīng)濟帶上的經(jīng)濟發(fā)展成為了我國經(jīng)濟發(fā)展的主要組成部分。在“一帶一路”戰(zhàn)略中，西安的城市位置顯得舉足輕重，作為“一帶一路”規(guī)劃中陸路絲綢之路經(jīng)濟帶的起始位置，西安的城市建設起到了引領西部經(jīng)濟發(fā)展的作用，其象征意義無需贅述。如何在經(jīng)濟發(fā)展的新形勢下，結合“一帶一路”政策和十三五期間的經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)展具有西部特色的，反映中國傳統(tǒng)文化、社會主義經(jīng)濟特色的、傳承西安本地地區(qū)文化特色的新城市發(fā)展戰(zhàn)略是我們每個城市建設者所必須要考慮的問題。

一、經(jīng)濟新常態(tài)和“一帶一路”背景下的

西安城市建設探索

經(jīng)濟新常態(tài)體現(xiàn)了我們國家未來相當長的一段時間內對于我國經(jīng)濟發(fā)展走向的跟本認識，指導著我們對于城市的建設。經(jīng)濟新常態(tài)的特征主要體現(xiàn)在以下幾點[3]：

（一）中高速——經(jīng)濟增速換擋回落、從過去10%左右的高速增長轉變?yōu)?%～8%的中高速增長；

（二）優(yōu)結構——產(chǎn)業(yè)主體逐步轉向第三產(chǎn)業(yè)；消費需求在需求結構方面逐步成為主體；城鄉(xiāng)區(qū)域差距在城鄉(xiāng)區(qū)域結構方面逐步縮小；居民收入比例在收入分配方面逐步上升；

（三） 新動力——中國經(jīng)濟將改變以往的要素驅動、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動；

（四） 多挑戰(zhàn)——不確定性的風險顯性化。樓市風險、地方債風險、金融風險等潛在風險逐漸浮出水面。

從上述特點可以看出，城市建設過程中我們不能再基于求快求高，而是應該把根本放在產(chǎn)業(yè)轉型的基礎建設，針對普通居民做出更好的服務設施配套。另一方面，由于城鄉(xiāng)一體化進程的加快，在關注城市建設和改造的過程中，我們也不能停下對于城鄉(xiāng)進一步結合的研究工作，為城市新住民們提供更好的城市設施和政策服務。伴隨著第三產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展，相關的城市單元也需要進行快速激活，之前占經(jīng)濟主體的第一、第二產(chǎn)業(yè)等，工廠、重污染企業(yè)設備等，進行改造優(yōu)化或者轉移搬遷，將過去粗放的經(jīng)濟發(fā)展轉化為新型的創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)升級過程中，城市建設的任務是艱巨的，要摒棄之前傳統(tǒng)發(fā)展所帶來的暫時的甜頭，忍受改革的陣痛，只有這樣，在日后的城市發(fā)展過程中，才能做到傳承過往，造福后代。

伴隨著“一帶一路”經(jīng)濟帶的提出和快速實施，作為西部橋頭堡、絲綢之路經(jīng)濟帶建設的中心，西安的城市建設一定要立足自身特色：一是要牢牢把控住十三朝古都的文化優(yōu)勢，發(fā)展屬于自己的西部文化，在城市風貌上，體現(xiàn)秦漢唐以來的文化積淀；二是在傳承文化的同時，產(chǎn)業(yè)升級也要齊頭并舉。西安是中國西部的老牌工業(yè)基地，伴隨著改革開放近40年的發(fā)展，也出現(xiàn)了一大批高精尖的高新技術產(chǎn)業(yè)，這些高新產(chǎn)業(yè)一定要進行牢固把握，進一步扶持。對于以往粗放的經(jīng)濟發(fā)展遺留產(chǎn)物，進行綜合升級改造，使得西安不論是從經(jīng)濟發(fā)展還是文化傳承方面，都能夠成為絲綢之路經(jīng)濟帶上的明珠，成為中國鏈接中亞、以至于歐洲等地陸路上的重心。

欠發(fā)達的西部地區(qū)在未來的發(fā)展中，能否在新常態(tài)的背景下保持增速優(yōu)勢，成為西部地區(qū)當前面臨的重要問題。首先，要因勢利導，面對改變要用積極的心態(tài)來應對。從思想上認識到新常態(tài)背景下并存著機遇與挑戰(zhàn)，中國經(jīng)濟增長速度放緩是一種必然趨勢，過去的粗放發(fā)展模式已經(jīng)不再適用，必須優(yōu)化提高生產(chǎn)率和產(chǎn)業(yè)結構、開拓創(chuàng)新模式，積極做好規(guī)劃；在新常態(tài)的機遇下樹立足夠的信心，要勇于改革創(chuàng)新，通過不斷地改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，一方面要鼓勵自主科技創(chuàng)新，同時也要引進和利用世界科技創(chuàng)新的成果。積極主動，千方百計促轉型、調結構。

其次，要從自身優(yōu)勢中尋找發(fā)展機遇。從實際出發(fā)，西部地區(qū)人口密度大，地域廣闊，且處在開發(fā)的初級階段，不僅具有巨大的消費市場，而且在投資市場也具備非常大的潛力；另一方面西部地區(qū)具有獨特的邊境優(yōu)勢，已形成了“中南半島經(jīng)濟圈”“中亞經(jīng)濟圈”等，利用地緣優(yōu)勢，可以發(fā)展與周邊國家的對外貿(mào)易；三是擁有豐富的資源，西部地區(qū)能源礦產(chǎn)豐富，煤炭、天然氣、鋰、鉑族金屬、水利資源等種類豐富，且空間組合比較理想，發(fā)展工業(yè)的條件得天獨厚[2]，應充分發(fā)揮這些區(qū)位優(yōu)勢，打造獨具特色的西部地區(qū)城市風貌。

二、新形勢下的西安城市建設

我國西部地區(qū)聯(lián)通東中部，是我國向西亞、歐非往來的主要門戶地區(qū)，其輻射范圍巨大，具有一定的地理位置優(yōu)勢。西安位于我國西部地區(qū)，是促進國內外市場發(fā)展的中流砥柱，成為我國中東部對外交流的重要交通樞紐。“一帶一路”戰(zhàn)略雖使得我國與周邊國家有了更多合作交流的機會，但依然存在一些不穩(wěn)定的因素。西部地區(qū)與周邊國家文化相近，我們只有增強各國之間人文交流，民心相通，利用自身優(yōu)勢與周邊國家進行學術交流、文化交流、民間交流，促進國家間的互動合作，共同促進經(jīng)濟貿(mào)易合作發(fā)展、實現(xiàn)互利共贏的局面[4]。

在新形勢下，西安不僅僅將自己作為一個相對獨立的個體來考慮城市建設發(fā)展，而是應該和整個絲綢之路經(jīng)濟帶聯(lián)結為一個整體來進行建設的考慮。中國西部發(fā)展較慢，民族、文化交融甚多，呈現(xiàn)著獨特的特色。這一點在現(xiàn)在的西安城市特色中也有很大的體現(xiàn)：反映著中國古代皇權的大明宮遺址、明城墻等；反映著傳統(tǒng)漢民族文人文化的書院門、碑林等地；反映著民族交流融合的回坊、清真寺。可以見得西安的城市建設是一個包容并舉的過程，是動態(tài)的多種因素組合發(fā)展的結果。所以在21世紀的第二個十年后期，西安的城市發(fā)展需要在傳統(tǒng)的繼承上探索自己更好的發(fā)展策略。注重創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，帶動整個西部的創(chuàng)新驅動要素的積極作用。進一步拓展高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展可以帶動整個西部的，進行創(chuàng)新要素驅動經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新區(qū)域。對于傳統(tǒng)經(jīng)濟模式進行轉型，使其吸收更多的文化創(chuàng)新驅動，不至于成為新發(fā)展形式下的包袱，而應使其發(fā)揮其傳統(tǒng)強勢經(jīng)濟基礎的作用，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。再者，注重民生經(jīng)濟的發(fā)展，整個第三產(chǎn)業(yè)服務業(yè)的發(fā)展面向整個西部和絲綢之路經(jīng)濟帶上的多個國家。發(fā)展城市基礎設施建設，發(fā)展一批綠地公園，在居住區(qū)進行健身器材等的建設，使得居民的生活質量進一步提高。再者，作為西部的文化中心，傳播中國傳統(tǒng)文化，在城市風貌、文化設施的建設上起到帶頭作用。建設一批有特色、反映中國文化以及西部特色的文化公園、博物館等建筑設施，提高我們的文化軟實力。

西安作為陸上絲綢之路經(jīng)濟帶的起點，在“一帶一路”建設中起到經(jīng)濟樞紐和文化鏈接的重要作用，應依托自身深厚的古絲路印跡、良好的國際合作基礎這兩個先決條件等條件出發(fā)，提出西安有極大的潛力成為支撐經(jīng)濟帶建設的中國境內核心城市。

三、結語

“一帶一路”的出現(xiàn)對于我國西部地區(qū)來說有著重大的意義，它是世界全方位多元化發(fā)展的產(chǎn)物。首先，它能從根本上解決西部交通閉塞問題，成為我國其他地區(qū)與世界聯(lián)系的紐帶；其次，能將其資源優(yōu)勢充分轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，促進其經(jīng)濟交流，改善我國西部地區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易不發(fā)達的現(xiàn)狀；再次，這將有利于我國西部地區(qū)與外部的文化交流、民族融合，使西部地區(qū)能夠更好地融入到這個多元化的世界。經(jīng)濟新常態(tài)是新形勢下國家經(jīng)濟發(fā)展的根本策略，體現(xiàn)了我國經(jīng)濟發(fā)展建設各個方面的客觀規(guī)律。在西安的城市建設中，我們需要把握客觀規(guī)律，抓住發(fā)展機遇，將西安的城市建設策略也推向新常態(tài)，把發(fā)展屬于自己特色的、引領西部發(fā)展的城市建設策略作為目標，向著更加多元的、交融的城市明天進一步邁進。

參考文獻：

[1]陳世清.對稱經(jīng)濟學術語表（一）.中國改革論壇網(wǎng).2015-4-18.

[2]張宏安.新常態(tài)下的西部發(fā)展良機.West China Development.2014-18.

[3]安宇宏.經(jīng)濟新常態(tài).宏觀經(jīng)濟管理，2014

[4]馬逸靈，張燕芳，劉 怡.“一帶一路”戰(zhàn)略下中國西部發(fā)展機遇[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2016，（08）：19-20.

作者單位：

長安大學建筑學院