淺談河南特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構建

陳丹

【摘要】國家教育部等六部門印發(fā)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中提出“到2020年形成適應經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構調整要求，體現(xiàn)終身教育理念，中等和高等職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”的建設目標。結合河南省目前經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，2014年中原經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，2016年鄭州市入選國家中心城市，2017年中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)正式掛牌成立，河南現(xiàn)代職業(yè)教育進入到了快速發(fā)展機遇期，通過分析目前我國職業(yè)教育體系的特點及存在問題，提出具有河南省特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的對策及建議。

【關鍵字】職業(yè)教育 河南特色 現(xiàn)代 一體化

2010年國家發(fā)布《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，其中提出“到2020年形成適應經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構調整要求，體現(xiàn)終身教育理念，中等和高等職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”的建設目標；黨的“十八大”把職業(yè)教育的改革發(fā)展放在非常重要的位置，提出要加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育；十八屆三中全會《關于全面深化改革的決定》提出“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質勞動者和技能型人才”。

河南省作為中原經(jīng)濟區(qū)的核心發(fā)展區(qū)，隨著河南省近年來的經(jīng)濟發(fā)展，職業(yè)教育也迎來了新的發(fā)展機遇。河南現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設應融入河南省的國家戰(zhàn)略規(guī)劃，包括2014年的中原經(jīng)濟區(qū)、2016年的國家中心城市以及2017年的河南自貿(mào)區(qū)的提出及成立，現(xiàn)代職業(yè)教育體系應當為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展服務，加速中原崛起、河南振興、富民強省總目標的實現(xiàn)，為河南省乃至中原經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展輸送人才資源。

一、我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系存在的問題及思考

1.普遍重視公立院校的職業(yè)教育，職業(yè)培訓未形成體系。目前我國存在的現(xiàn)代職業(yè)教育是以公立院校的職業(yè)教育為主，而完整的現(xiàn)代職業(yè)教育體系應當除此以外還包括職業(yè)培訓，可以是公立院校、私立院校或者培訓機構來承辦。職業(yè)教育體系中我國主要以中高等職業(yè)教育為主，主要是在公辦院校進行的全日制學歷職業(yè)教育。但隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，所需人才數(shù)量在不斷增加，對人才的素質要求也越來越高，目前所存在的這種較為單一的職業(yè)教育模式就難以滿足社會發(fā)展對職業(yè)教育的需求。

2. 我國目前對于職業(yè)教育的制度政策不完善，導致中高等職業(yè)教育的拉動效應不明顯。根據(jù)對國外成熟職業(yè)教育體系的研究來看，高等職業(yè)教育與中等職業(yè)教育應當相銜接，其生源應當大部分來源于中等職業(yè)教育的輸送。成熟的職業(yè)教育體系能夠有效促進中等職業(yè)教育的發(fā)展，使得高等職業(yè)教育培養(yǎng)出高素質的技能型人才。據(jù)統(tǒng)計，韓國、臺灣的高等職業(yè)教育學生生源至少有一般來自于中等職業(yè)教育畢業(yè)生，而我國則大多來源于普通高等中學，而中等職業(yè)學校的生源則大多直接進入社會，中高等職業(yè)教育學校生源的斷層情況十分明顯。

從國家對于職業(yè)教育招生計劃的政策發(fā)展來看，對高職院校從中等職業(yè)院校招生的比例在不斷增加，比如從1997年的百分之三到2006年的百分之五，然而相對國外成熟職業(yè)教育體系來看依然十分低。在具體實施過程中，有些地區(qū)的高等職業(yè)院校在積極嘗試擴大招收中等職業(yè)院校學生的比例，然而最高也不過百分之十五。國家對于嚴格控制招生比例的政策，實際上對于職業(yè)教育體系的一貫性傳承性是十分不利的，使中等職業(yè)教育畢業(yè)生升學無門，只能進入社會參加工作，而高等職業(yè)教育所招收的學生與普通本科學生的生源也沒有本質上的區(qū)別，使得高等職業(yè)教育只能招收高考分數(shù)較低但不具備職業(yè)教育基礎的普通高中學校畢業(yè)生，高等職業(yè)院校的發(fā)展特色大大縮水。因此國家相關政策的不完善使得中高職教育生源錯位不能銜接，其帶來的危害就是制約中等職業(yè)教育發(fā)展的同時高等職業(yè)教育發(fā)揮不出其特色及難以培養(yǎng)出高質量的技能型人才。

二、河南現(xiàn)代職業(yè)教育的現(xiàn)狀

1.河南中原經(jīng)濟區(qū)國家發(fā)展戰(zhàn)略、人口大省等特點為現(xiàn)代職業(yè)教育體系構建打下了堅實的基礎。河南省是農(nóng)業(yè)大省也是人口大省，根據(jù)中原經(jīng)濟區(qū)建設的要求要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。黨的“十八大”強調，堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。河南省要在十八大的要求下繼續(xù)堅持走農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路，要改傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為新型農(nóng)業(yè)發(fā)展，要走不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調科學發(fā)展之路體現(xiàn)了四化同步的內涵，這就是河南省特色道路。中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略中新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在糧食生產(chǎn)核心區(qū)、優(yōu)質安全畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)基地、高效生態(tài)型水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、優(yōu)質特色農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)基地等綜合性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)片區(qū)，強調設施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)項目建設，形成綠色農(nóng)產(chǎn)品的集約化生產(chǎn)，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚升級、綠色觀光產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等，新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展就要求有大量的高級技術技能型人才。同時，“三化”協(xié)調發(fā)展和經(jīng)濟結構轉型升級需要勞動者具備全新的知識、技術和技能結構，這為河南省的職業(yè)教育的改革發(fā)展提供了堅實的基礎。河南省同時是人口大省，然而人口大省卻不意味著人才大省，通過對勞動力市場的調查了解到，目前存在崗位需求多于合適的技術性人才供應的尷尬局面，這主要是由于職業(yè)教育培養(yǎng)特色技術型人才的缺失所導致的。要把河南省的人口大省轉變?yōu)槿瞬糯笫∩踔脸浞职l(fā)揮人才資源優(yōu)勢，是職業(yè)教育義不容辭的責任及義務。

2.建立初、中、高等職業(yè)教育一體化體系是河南省特色職業(yè)教育體系的發(fā)展方向。建立發(fā)展中原經(jīng)濟區(qū)、國家中心城市、河南省自貿(mào)區(qū)等，促進河南省經(jīng)濟發(fā)展需要的人力資源是全面的，既要基層的技術型人才又要高技能型人才，既要能吃苦會動手的人才又要會管理會研發(fā)的人才。這些人才主要來自于職業(yè)教育的培養(yǎng)，因此河南省要建立初、中、高等職業(yè)教育一體化體系，將職業(yè)教育的方向向上不斷發(fā)展，逐步設立更高層次的職業(yè)教育學歷，以滿足本省以及國家經(jīng)濟發(fā)展的需求。

三、構建具有河南特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建議

教育永遠是一項重要的社會使命。因此，“在教育方面，可能比其他領域，更多地在國家策略上采取了決定性的行動”，以保證 “教育行為的選擇服從于和服務于一定的教育目的”，要促進河南省現(xiàn)代職業(yè)教育體系的發(fā)展規(guī)劃，積極探索滿足社會經(jīng)濟發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結構調整需求的職業(yè)教育體系，建立終身教育的理念，實現(xiàn)初中高等職業(yè)教育體系一體化的建立。

河南省相對于其他省份有自身鮮明的特色，應當充分利用，將自身特色轉變?yōu)橛欣Y源。要促進職業(yè)教育的發(fā)展，是一項涉及全局且長期的重要任務，在積極建立河南特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系過程中，應當將培養(yǎng)職業(yè)技術型人才上升到戰(zhàn)略發(fā)展的高度，制定促進職業(yè)教育發(fā)展的政策法規(guī)，重視職業(yè)教育在高等教育中的地位，實施以技能型為主的教學教育，充分發(fā)揮學生主體地位，將職業(yè)教育的實踐教學作為重點考核內容，引進職業(yè)型教師資源建立技術性教師隊伍，促進職業(yè)教育科學化的發(fā)展。

河南省要以服務中原經(jīng)濟區(qū)、河南省自貿(mào)區(qū)、國家中心城市的發(fā)展為宗旨，建立健全河南省特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，構建初中高等職業(yè)教育一體化體系，不斷完善職業(yè)教育政策法規(guī)，深化教育教學改革及校企合作，不斷提高職業(yè)教育教師隊伍素質等，積極探索職業(yè)教育體系完美銜接的路徑，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，促進城鄉(xiāng)職業(yè)教育的協(xié)調發(fā)展。