實施創新驅動戰略，提高發展質量效益

王萍

【摘要】全面貫徹習近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神以及全國科技創新大會精神，按照協調推進“四個全面”戰略布局的要求，牢固樹立和貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，把創新驅動發展作為我省的優先戰略，以科技創新為核心帶動全面創新，以體制機制改革激發創新活力，以高效率的創新體系支撐高水平的創新型省份建設，提升經濟核心競爭力，走出一條以科技創新為引領，以質量和效益為中心，動力更強勁、形態更高級、結構更合理、增長更持續的跨越式發展路子，加快建設面向南亞東南亞科技創新中心步伐，早日成為科技創新強省。

【關鍵詞】創新驅動戰略 提高 質量效益

一、堅持雙輪驅動、形成特色體系、主體功能到位、推動六大轉變

實現創新驅動是一個系統性的變革，要按照“堅持雙輪驅動、形成特色體系、主體功能到位、推動六大轉變”進行布局，構建新的發展動力系統。

“雙輪驅動”就是科技創新和體制機制創新兩個輪子相互協調、持續發力。抓創新首先要抓科技創新，補短板首先要補科技創新的短板。科學發現對技術進步有決定性的引領作用，技術進步有力推動發現科學規律。要明確支撐發展的方向和重點，加強科學探索和技術攻關，形成持續創新的系統能力。體制機制創新要調整一切不適應創新驅動發展的生產關系，統籌推進科技、經濟和政府治理等三方面體制機制改革，最大限度釋放創新活力。

“形成特色體系”就是建設特色區域創新體系。圍繞建設面向南亞東南亞科技創新中心，以知識創新、技術創新和創新服務三大體系建設為重點，構建云南特色區域創新體系，全面提高我省自主創新能力和對外科技創新輻射能力。重點建設云南空港國際科技創新園、滇中城市群，培育發展若干省級區域科技創新中心，打造特色區域創新增長極；有序推進沿邊、藏區科技成果轉化示范帶建設，擇優布局一批科技成果轉化示范縣，縣域科技成果轉化中心建設實現全覆蓋，提升基層應用科技成果的能力；支持昆明高新區創建國家自主創新示范區，推動具備條件的現有工業園區轉型升級為省級高新技術產業開發區，支持有條件的園區完善升級為國家級園區，形成若干高端和中高端、有特色優勢的產業聚集區。

“主體功能到位”就是明確各類創新主體功能定位。培育創新型企業集群，充分發揮企業在技術創新中的主體作用，增強對中小微企業的創新公共服務。強化高等院校、科研院所原始創新能力和成果轉化能力，增強高等院校創新人才培養能力、基礎研究和前沿技術創新能力，大幅提升科研院所原始創新能力和重大技術系統集成能力，持續穩定支持社會公益類科研機構，繼續深化轉制院所改革，發揮科研院所在行業重大關鍵共性技術研究中的重要支撐作用。推動跨領域跨行業協同創新，加快產學研用深度融合，鼓勵構建企業主導的產業技術創新戰略聯盟和產業協同創新中心（基地），探索產學研用結合的新模式、新機制，完善產業創新鏈。推進軍民融合，建設軍民融合的國防科技協同創新平臺。

“六大轉變”就是發展方式從以規模擴張為主導的粗放式增長向以質量效益為主導的可持續發展轉變；發展要素從傳統要素主導發展向創新要素主導發展轉變；產業分工從價值鏈中低端向價值鏈中高端轉變；創新能力從“跟蹤、并行、領跑”并存、“跟蹤”為主向“并行”“領跑”為主轉變；資源配置從以研發環節為主向產業鏈、創新鏈、資金鏈統籌配置轉變；創新群體從以科技人員的小眾為主向小眾與大眾創新創業互動轉變。

二、我省推動動產業技術體系創新，創造發展新優勢的措施

我省應該著重推動產業技術體系創新，創造發展新優勢。

第一，發展新一代信息網絡技術，增強經濟社會發展的信息化基礎。以實施“云上云”行動計劃、支撐“寬帶云南”為目標，加快“互聯網+”與經濟社會各領域的融合，推動信息產業發展。促進云計算、大數據、移動互聯網、物聯網、微電子與光電子等新一代信息技術的應用、開發和智慧城市建設。推動金融電子、遠程醫療、信息通信、北斗導航、高分辨對地觀測為主的衛星應用技術、可穿戴設備和智能終端等信息制造業和服務業加快發展。加大集成電路、工業控制等自主軟硬件產品和網絡安全技術攻關和推廣力度，為我省經濟轉型升級和維護網絡安全提供保障。

第二，發展資源高效利用和生態環保技術，建設資源節約型和環境友好型社會。研究邊境生態安全、熱帶森林保育與恢復、森林可持續經營與森林認證、林業碳匯、生物多樣性及瀕危物種保護、困難和退化林地植被構建、河流濕地生態系統保護和恢復技術，推動森林、濕地、荒漠生態系統定位觀測等技術創新。完善生態文明制度體系，加快推進“森林云南”建設，全力實施生態文明建設林業十大行動計劃，努力構建我國重要生物多樣性寶庫和西南生態安全屏障，加快推進生態治理與修復，深入實施天然林保護、退耕還林還草、陡坡地生態治理、防護林工程、石漠化治理、森林撫育、農村能源等一批重大林業生態建設工程，深入推進極小種群保護工作，加強生物多樣性保護，逐步提高濕地保護與恢復水平，扎實推進森林生態效益補償，探索建立國家公園體制，開展國家公園建設試點。研究滇中城市群大氣主要污染物形成條件和控制方法、二次污染控制關鍵技術途徑，構建區域大氣環境質量聯防聯控技術體系。

第三發展支撐商業模式創新的現代服務技術，驅動經濟形態高級化。以新一代信息和網絡技術為支撐，積極發展現代服務業技術基礎設施，圍繞文化、旅游、商貿和物流等領域，充分利用云計算、大數據、物聯網、移動互聯網等新一代信息技術，加強網絡信息技術集成創新和商業模式創新，發揮互聯網在促進現代服務業邁向高端、高質、高效新業態、新模式發展中的作用，拓展數字消費、電子商務、現代物流、互聯網金融、網絡教育等新興服務業。加快推進工業設計、文化創意和有關產業融合發展，提升重點產業的創新設計能力。

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