低碳經濟的兩個經典案例及其深遠意義

高紅霞

【摘要】低碳經濟是在可持續發展思想指導下，通過技術和制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，從而減少溫室氣體排放，進而達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。本文通過兩個經典案例，對此作了簡要論述。

【關鍵詞】低碳經濟 世博會 奧運會

"低碳經濟"最早寫進政府文件是在2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來：創建低碳經濟》。作為第一次工業革命的先驅，他們意識到了能源安全和氣候變化的威脅，做出了必要的選擇。因為人類社會伴隨著生物質能、風能、太陽能、水能、化石能、核能等的開發和利用，逐步從原始社會的農業文明走向現代化的工業文明。然而隨著全球人口數量的上升和經濟規模的不斷增長，化石能源等常規能源的使用造成的環境問題及后果不斷地向人類發出警告。在此背景下，“碳足跡”、“低碳經濟”、“低碳技術”、“低碳發展”、“低碳生活方式”、“低碳社會”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策應運而生，旨在通過低碳經濟模式與低碳生活方式，實現社會可持續發展。2006年，前世界銀行首席經濟學家尼古拉斯·斯特恩牽頭做出的《斯特恩報告》指出，全球以每年GDP1%的投入，可以避免將來每年GDP5%—20%的損失，呼吁全球向低碳經濟轉型。2006年底，中國科技部、中國氣象局、國家發改委、國家環保總局等六部委聯合發布了我國第一部《氣候變化國家評估報告》。次年，我國正式發布了《中國應對氣候變化國家方案》。2009年哥本哈根氣候變化會議的召開，以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式--"低碳經濟"呈現在世界人民面前，發展"低碳經濟"已成為世界各國的共識。世界各發達經濟體都把發展低碳經濟，把發展新能源、新的汽車動力、清潔能源、生物產業等作為走出國際金融危機新的增長點。低碳經濟已經逐步成為全球意識形態和國際主流價值觀，低碳經濟以其獨特的優勢和巨大的市場已經成為世界經濟發展的熱點。

從我國來說，“環保、低碳、綠色、健康、可持續”這一系列概念，既是中共中央全面深化改革領導小組歷次會議的重要議題，也是國家經濟政策的重要出發點，更與中共“十八大”提出的“兩個一百年”以及“中國夢”的奮斗目標密切相關。當然也關系到中華民族的永續發展乃至全人類的共同福祉。以綠色生態為導向的國家財政補貼政策，尤其重視耕地、草原、林業、濕地等主要生態系統補貼。政策是政府意志的直接表述，國家的財政政策更會直接影響到經濟的運行。國家財政支出更具有引導示范作用，對民間投資往往會產生更直接的影響。國家財政政策可以帶動民間投資的走向與重點，從而產生良好的社會效益與經濟效益。

恩格斯《自然辯證法》曾經指出，“自然界不僅是人的生命之源，還是人存在和發展的物質基礎，離開了自然界就根本談不上人的存在，更談不上人的發展”。《自然辯證法》中體現了豐富的生態思想，認為自然界是人類的母體，人類不可能脫離自然界而單獨生存。在社會經濟高速發展的時代，氣候變異，全球平均氣溫升高，尤其是嚴重的霧霾、臭氧層空洞以及一系列的氣候反常，人們終于明白了人與自然和諧相處是多么地重要。低碳，意味著更健康、更環保。低碳經濟的主要目的是控制溫室氣體的排放。低碳經濟的提出緩和了人與自然緊張的矛盾關系，人們在用盡一切辦法來彌補自己造成的過失，努力地實現的和諧統一。低碳經濟體現了人類正確運用自然規律以及可持續發展。因為低碳經濟為我們提供一種與自然和諧相處的途徑，提倡人類節能減排，將高耗能經濟向低耗能經濟轉型，減少碳的排放量。低碳經濟將重點放在企業生產，因為溫室效應的形成，更多的還是因為企業進行的高耗能生產，或是排放大量的未經處理的廢水廢氣。企業的生產與一個國家的工業化程度有關，工業化程度又會關系到這個國家的綜合國力水平，因為企業的生產和企業、國家的利益相掛鉤，所以在要求企業減排并不是輕而易舉的事情，需要國家的財政、稅收、甚至包括法令法規結合在一起，從而形成整體效應。

低碳經濟屬于國家宏觀經濟政策，得益于國家經濟政策的引導，民間投資在低碳環保領域可以大有作為；如果再輔之以各級地方政府以及相關部門在諸多環節方面的協調與配套，進而形成更加高效的政策機制，必然能讓國家政策發揮更大的社會與經濟價值。而且，吸引更多的民間資本投入到低碳環保事業，不僅有利于中國經濟的轉型升級，有利于“去產能”“去庫存”的當務之急，也必將有益于生態環保，有益于“美麗中國”的美好前景，進而有益于中華民族的永續發展。為此，構建我國發展低碳經濟的公共財政政策機制，制訂明確高效的相關法律法規，形成強有力的政策鏈條，對于提高我國低碳財政政策的社會效益是十分必要的。這個鏈條一旦形成，不僅體現國家財政政策的完整性、統一性和連貫性，而且可以增強國家及地方政策的整體效能，充分發揮國家財政、地方財政以及社會民間資本的最大潛能，從而在經濟轉型及結構調整過程中，形成無法估量的良性循環及可持續發展動力。

2010年的上海世博會第一次提出了“低碳世博”的口號，在這一理念的指導下，世博園區內建成了我國面積最大的太陽能光伏電池示范區；燈光設備大量采用節能的LED光源；大量清潔能源車輛的使用，使園區內公共交通實現“零排放”……參加世博會的許多國家不斷交流和實踐低碳經濟發展經驗，充分展現了科技節能的創新成果，從而打造出一屆“綠色的世博”，體現了“人與自然和諧發展的”思想。2016年第31屆夏季奧林匹克運動會，又稱2016年里約熱內盧奧運會，更是一次低碳奧運會典范。例如本屆奧運大幕剛剛拉開，我們首先注意到主辦方的一句口號——“一個新世界”！真的是獨特而明確。巴西人力圖在風情獨特的上帝之城——巴西里約，舉辦一屆綠色環保的奧運會。巴西人用不及2012年倫敦奧運會十二分之一的預算，在上帝之城，為全世界的人們獻上一場完美的環保奧運盛會。

更有意義的是，開幕式入場的運動員，每人都會取一顆樹苗或者樹種，207個代表團將將把207個不同樹種，種到備好的容器中。而這些樹苗將被移種至奧林匹克公園，最終長成大樹，也將成為里約的奧運遺產——運動員森林。上述兩個經典案例足以表明，低碳與環保，已經成為全世界有識之士的自覺行動。這，也許是人類的福音。