“長、株、潭”一體化農村公共體育資源的制約因素分析

劉義

【摘 要】農村公共體育資源問題一直是農村體育發(fā)展的焦點，供給與需求是農村公共體育資源的兩種表現(xiàn)形式。本文采用文獻資料、實地考察等方法，基于“公地悲劇”理論對“長、株、潭”一體化農村公共體育資源制約因素進行深入研究。研究表明，制約農村公共體育資源的因素主要表現(xiàn)在三個方面：（1）經濟因素；（2）政治因素；（3）文化因素。通過分析為農村體育的發(fā)展提供一定的參考價值。

【關鍵詞】“長、株、潭”一體化；農村；體育公共資源；制約

0 引言

2016年8月19日，習近平總書記在“全國衛(wèi)生與健康大會”中指出：“沒有全民健康，就沒有全面小康。要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務、完善健康保障、建設健康環(huán)境、發(fā)展健康產業(yè)為重點，加快推進健康中國建設，努力全方位、全周期保障人民健康，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢打下堅實健康基礎。”[1]中國是一個農業(yè)大國，80%為農民。農村體育的發(fā)展是一個國家綜合國力和社會文明進步的重要體現(xiàn)，也是國家推行全民健身戰(zhàn)略的重要舉措。當前，農村體育發(fā)展依然比較薄弱，其主要表現(xiàn)為農村體育公共資源供給與需求矛盾較為突出。一方面，隨著物質快速增長帶來的健康需求力度加大，農村公共體育資源相對匱乏無法滿足人們健身需求，與城鎮(zhèn)相比的體育資源（如場地與器材）等供給存在不均衡發(fā)展；另一方面，農村公共體育資源的利用率較低，許多農村都組建了農村健身活動中心，但是卻沒有用于體育活動層面，更多的是被變相利用或嚴重損壞。“長、株、潭”一體化是位于湖南省中東部，包括長沙、株洲、湘潭三市，是湖南省經濟發(fā)展的核心增長極，呈"品"字形分布，兩兩相距不足40公里，結構緊湊。2007年，長株潭城市群獲批為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革試驗區(qū)。加強區(qū)域農村體育文化資源的發(fā)展不僅體現(xiàn)了資源節(jié)約型和環(huán)境友好型在基層的實施舉措，也是貫徹落實黨和中央關于全民健身戰(zhàn)略部署偉大宏圖的表現(xiàn)，同時對我國農村體育文化健康持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

2 制約“長、株、潭”一體化地區(qū)農村公共體育資源發(fā)展的因素

2.1 經濟因素

邊沁的《功利主義》說過：“一切行為均出于某種目的，故行為準則勢必屈從于行為目的并完全體現(xiàn)出目的的各種特性—這樣的推測應當是合乎情理的。”[2]文化是人類的文化，是人們在認識自然和改造自然當中所產生的精神財富，既然文化是人類所創(chuàng)造出來，人類的真善美的行為也折射于文化當中；反之，人類的功利行為也同樣的作用于文化的當中去。馬斯洛的層次學說闡述人類的追求首先要滿足最基本物質需求—底層（吃、穿、住等物質層面），然后往上層次的追求，忽略物質層面去談所謂的精神層面的追求都變得毫無意義。體育的發(fā)展離不開經濟的支持，體育場地設施、器材、組織與管理都需要經濟的大力支持，經濟發(fā)展水平決定著體育發(fā)展水平。因此，任何一個體育強國都折射出國家經濟和綜合國力的強大。“長、株、潭”一體化促進區(qū)域經濟的快速增長，為湖湘經濟的發(fā)展提供了引擎。但是，農民人均年收入與城市人口相比差距依然較大，且農民的消費行為主要用于子女上學及房屋改建，在體育方面的投入較少或沒有。相比，政府作為文化部門主體對農村公共體育資源的投入較少或力度不夠，許多農村地區(qū)婦女比較喜愛廣場舞項目，由于缺乏場地大部分人都是在自家的空地或馬路邊上進行活動，這樣體育活動方式埋下了安全隱患，并且都是零零散散的缺乏專業(yè)人才的組織與管理。綜上所述，其根本原因是農村公共體育資源供給不足，經費來源渠道主要依賴于政府的撥款，同時缺乏專業(yè)人才的組織與管理，從而導致農村體育發(fā)展比較緩慢。

2.2 政治因素

體育是人類社會的一種特殊的文化現(xiàn)象，體育不僅僅是一種純粹的體育行為，更是一項內涵廣泛包含經濟、文化、政治等多種因素的綜合性人類行為方式。正因為如此，從體育誕生的那一刻起，它就注定了要與政治結下不解之緣。作為人類的具體行為表現(xiàn)，體育可以說是社會的縮影，體現(xiàn)社會的方方面面，必然與所處時代的社會上層建筑存在著密切的聯(lián)系。同時，社會上層建筑的政策導向左右著體育的發(fā)展方向。當前，國家不斷推行“三農”的惠民政策、新農村建設及全民健身戰(zhàn)略的重要舉措，農村體育文化的發(fā)展迎來了發(fā)展契機。但是，農村體育作為社會文化發(fā)展的一部分，由于缺乏考核機制與評判的標準，一些政績官員為了追求個人的仕途而忽略體育文化的發(fā)展，本來理應用于體育文化的款項也被挪動其它基礎設施建設。在走訪調研中發(fā)現(xiàn)，頂層設計的基層文化宏圖到了基層操作起來相對棘手，一方面農村體育文化發(fā)展缺乏對政府的權責之分，且許多縣級政府把體育納入縣級文化建設里去沒有專一的分工部門，從而導致對農村體育宣傳力度不夠，對于農村公共體育資源的供給方面持消極態(tài)度，針對一些變相利用農村公共體育資源的行為也不進行教育或勸誡，這樣的惡性循環(huán)導致本來擁有的公共體育資源也被破壞掉了。

2.3 文化因素

張岱年先生指出“文化發(fā)展的一個基本的規(guī)律是文化的積累性和變革性。每一代人都會在繼承前人文化知識的基礎上，增加新的知識內容，這是文化的積累性；同時，文化又會隨著社會經濟、政治的變革發(fā)生變化和更新，這是它的變革性”[3]農村體育在繼承傳統(tǒng)的體育文化的同時又秉承現(xiàn)代化體育元素，體現(xiàn)了文化的變革與創(chuàng)新，也是現(xiàn)代與傳統(tǒng)體育文化元素的碰撞與融合。隨著多元化的文化碰撞以及人們生活方式的變化，過去開展的傳統(tǒng)的體育文化活動慢慢地被一些休閑活動所取代，如賭博、看電視等休閑活動。在調研當中發(fā)現(xiàn)，“長、株、潭”農村地區(qū)賭博習氣盛行，男、女、老、少皆宜。近幾年來，由于賭博風氣越演越烈，許多的村落都開起了賭場，從事賭博行業(yè)。在訪談當中發(fā)現(xiàn)，每到傳統(tǒng)節(jié)日或春節(jié)期間，賭場生意火爆。與其相比過去傳統(tǒng)節(jié)日的舞龍舞獅文化慢慢地退出歷史舞臺，一些公共體育資源（如龍、獅、鑼鼓等器材）都成為廢品被賣掉，造成體育資源的嚴重浪費。農村地區(qū)的不良的文化氛圍對農村體育的嚴重沖擊，從而導致農村體育文化發(fā)展的滯后性。同時，長期以往一些優(yōu)秀的文化藝人慢慢老去，造成文化的斷層現(xiàn)象。

3 結束語

《健康中國2030規(guī)劃綱要》指出：“要堅持正確的衛(wèi)生與健康工作方針，以基層為重點，以改革創(chuàng)新為動力，預防為主，中西醫(yī)并重，將健康融入所有政策，人民共建共享。”[4]加快農村公共體育資源供給與需求關系到農村體育發(fā)展的高度與廣度，同時也是全民健身工程的重要舉措。首先，要加強體育文化宣傳力度，構造良好的健身氛圍。縣級文化部門或村委要加強體育文化的宣傳力度，讓基層的群眾有個正確的認識和定位。其次，要制定健全的法制機制，提升農村公共資源的利用價值。加強基層的法制教育，培育人們的法律觀念，讓基層群眾清晰地認識到破壞公共體育資源所要承擔的責任或后果。最后，文化的離不開文化主體，這就需要農民自身要轉變觀念提升健康意識，積極參與農村體育活動，為農村體育的發(fā)展注入青春活力。

【參考文獻】

[1]http：//www.mod.gov.cn/leaders/2016-08/20/content_4715852.htm.

[2][英]約翰.斯圖亞特.穆勒著；葉建新譯.功利主義[M].北京：九州出版社，2006，10：5.

[3]張岱年等.中國文化概論[M].北京：北京師范大學出版社，1994，5.

[4]http：//www.xuexila.com/zhuanti/qunzhongluxian/jiedu/1362227.html.

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