淺談低油價形勢下如何做好企業綜治保衛工作

劉志紅

摘要：面對低油價對石油企業的影響，做好綜合治理和內部保衛工作既是當前油田工作關注的重點，也是我們綜治保衛工作的難點和創新點。本文針對河南油田采油二廠綜治保衛工作環境，對如何做好新常態下油區綜治保衛工作進行了研究探討，以期進一步提高綜治工作水平，使之更好地為油田發展服務。

關鍵詞：低油價 企業 綜治 保衛

近年來，隨著國際油價始終低位震蕩，油田企業在面對低油價、高成本困境時，還面臨著長期積淀下來各種矛盾的沖擊，專業化重組、改制分流企業、移交辦社會單位，加之油區地域廣、范圍大、治安狀況復雜，這都給油區的社會綜合治理工作帶來了很大的難度。面對低油價、新常態，必須加強綜治保衛工作的分析研判，為探索油田綜合治理工作新的謀劃定位，明確策略措施，以實現油田綜合治理工作的新作為，為油田發展營造良好的內外部環境。

一、油田綜合治理工作面臨的環境及存在問題

（一）油區生產治安形勢。河南油田是一個典型的“無圍墻”工廠，油田生產區遠離城市，地處農村，人口成份復雜，點多、線長、面廣，盜竊、搶劫、搶奪等多發性侵財案件時有發生；經過多年打擊治理，“三盜一煉”涉油犯罪雖然明顯減少，但作為寄生在油田的毒瘤，仍有死灰復燃的跡象。

（二）涉油違法犯罪行為呈現出新特點。首先，犯罪分子的作案手段日益精明，作案工具科技含量也在增加。其次，發案率高，因油田企業多屬于開放型企業，生產設備多在野外，缺乏必要的監控措施，也都成為范圍分子侵害油田的目標。再次，打擊難度不斷增大，油田企業大多建立在欠發達的地區，許多村民把盜竊油田物質作為生活的主要經濟來源，且有不少寄生在油區周邊的收購店，誘使犯罪分子鋌而走險，給打擊增加了難度。

（三）油田與油區周邊村民的利益沖突長期存在。油田開發在土地征用補償等方面與油區周邊村民難免產生分歧，發生利益沖突，以賠償為由阻攔施工的案事件呈上升趨勢，并時常演化為群體性糾紛，引發集體上訪苗頭。

（四）綜合治理工作難度加大。隨著“低油價”形勢的延續，油田通過調整和優化產業結構，人員向主體業務“流動”，形成一定規模、節奏的業務轉型、轉崗。近兩年，油田先后從水電廠、通訊公司、社區轉崗分流至生產區大量人員，此時，員工最關心的是個人利益是否受到影響，稍有不慎，就會誘發不穩定因素，給綜合治理工作帶來壓力。其次，歷史遺留問題的管道占壓等問題，給清除及治理增加了困難。

二、提高油田企業綜治保衛工作的方法探討

（一）樹立防范意識，落實防范措施。油區內集中國家大量的物資和設備，要害部位多，如果遭到犯罪分子的破壞或發生重大災害事故，所造成的損失是難以挽回的，而且往往是重大的。所發生的事故、案件即使查清或由公安機關偵破了，但給企業生產經營所帶來的損失卻是無法挽回的。只有做好預防工作，才能避免和減少損失，才能使綜治保衛工作處于比較主動的地位。因此，必須高度重視做好防范工作。

1.防范要有廣泛性。作為油田生產單位，點多、面廣、油井分散，無論是作業、洗井、倒流程，都不可避免地會有落地原油現象的發生，倘若回收不及時必將誘發犯罪；另外在現場施工中油田各種閑置設備看護不當，也會誘發犯罪。這就要求我們從社會治安綜合治理的角度樹立全體員工的防范意識。同時，加大了與地方政府和公安保衛部門的合作力度，共同維護油區治安穩定，為預防各類油案件的發生提供有力的保障。

2.加強“三防”結合。油田企業儲備我國的戰略物資，同時石油、天然氣等安全隱患較大。所以，在日常管理中要不斷的加強技防設施建設，依靠技術的進步，提升油田化工企業內部治安防范的能力，并逐步實現科技化，用科技手段來武裝自己，努力做好現代企業安保工作中的人防、物防、技防的“三防”的有效結合。

3.加強綜治保衛隊伍建設。要加強油田企業綜治保衛隊伍的素質建設，提升綜治保衛人員防范能力。

（二）強化對涉油犯罪的打擊力度，保持對犯罪分子的高壓態勢

油區犯罪是建設良好油區秩序過程中的一顆毒瘤，不但影響了油田生產，而且對油區職工群眾的人身安全造成威脅，必須堅定不移加以鏟除。要充分發揮公安專業隊伍的作用，認真分析油區發案形勢，切實開展好“嚴打”整治斗爭，重點對有組織犯罪、黑惡勢力犯罪、盜搶原油犯罪、破壞油田生產設施犯罪等進行嚴厲打擊，保持對犯罪分子的高壓態勢，堅決鏟除各種黑惡勢力特別是地痞油霸，堅決查出黑惡勢力的“保護傘”，鏟除其賴以生存發展的依托。

1.以“打現行、破積案、追逃犯”為重點，切實提高打擊實效，努力實現打孔盜油零發案目標，堅決遏制涉油違法犯罪活動。油區保衛部門要和公安機關聯合，認真分析涉油刑事犯罪的特點和規律，有針對性開展破案專項戰役，特別是對打孔盜油、開井放油、非法煉油、破壞電力設備等嚴重涉油案件，要抽調精干力量，集中開展破案攻堅，做到發一起、破一起，對涉油犯罪分子形成強大震懾。

2.加大追逃力度，嚴格落實責任制，集中開展追捕行動，全力抓獲一批逃犯，帶破一批涉油案件。要切實加大涉油重點地區整治力度，努力解決影響油區治安秩序的重點難點問題，力爭達到整治一處、鞏固一片、穩定一方的效果。要加強日常清理整頓工作，及時查堵非法收購、販運原油現象，堅決取締非法收油窩點，堅決查處非法盜販原油問題，從源頭上消除影響油區治安秩序的各種隱患。

3.妥善處置企地糾紛案事件。由于油田長期以來和地方群眾在占地、道路以及補償方面存在著利益沖突。如何處理好油地關系十分重要，不僅對涉事違法人員進行依法打擊，還要依據案件事由，妥善處置。不但要學會內部管理，還要學會與地方政府溝通協調，聯手抓好所轄區域的綜合治理工作。要充分認識到地方群眾為油田建設發展做出不少犧牲和貢獻，要鼓勵和支持更多的職工家屬參與到幫扶周邊貧困村民的公益活動中，實實在在幫扶他們走出困境，切實為構建和諧的油地關系貢獻自己的力量。