固定資產(chǎn)投資審計(jì)常見(jiàn)缺位與對(duì)策

倪亞梅

摘要：固定資產(chǎn)審計(jì)是企業(yè)內(nèi)部控制的重要組成部分，能夠最大程度促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。隨著我國(guó)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的數(shù)量不斷增加和規(guī)模不斷擴(kuò)大，國(guó)家審計(jì)部門(mén)不得不加大對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的審計(jì)力度，并通過(guò)不斷完善審計(jì)制度來(lái)遏制違紀(jì)腐敗行為。本文論述了固定資產(chǎn)投資審計(jì)的必要性，分析固定資產(chǎn)投資審計(jì)出現(xiàn)缺位的原因，最后提出一些防止固定資產(chǎn)投資審計(jì)缺位的對(duì)策與措施。

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn) 投資審計(jì) 缺位 對(duì)策

一、固定資產(chǎn)投資審計(jì)的必要性

固定資產(chǎn)投資審計(jì)是我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)固定資投資各項(xiàng)目進(jìn)行真實(shí)與合法性的審核，是國(guó)家約束和督促固定資產(chǎn)投資各參與合法經(jīng)營(yíng)的重要手段，既可以響應(yīng)國(guó)家反腐倡廉行動(dòng)，進(jìn)而規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)秩序，促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定的發(fā)展。

固定資產(chǎn)投資審計(jì)的必要性體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是為完善投資決策提供重要的依據(jù)，固定資產(chǎn)投資對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)具有巨大的推動(dòng)作用，有效監(jiān)控政府投資基金的運(yùn)營(yíng)，獲得固定投資項(xiàng)目收益數(shù)據(jù)，對(duì)固定資產(chǎn)參與建設(shè)方具有約束和監(jiān)督作用，促使各參與方能夠合法運(yùn)營(yíng)資金。二是能夠提高公共資金的使用效率，固定資產(chǎn)投資審計(jì)對(duì)投資項(xiàng)目的效益性進(jìn)行審查，確保公共資金能夠發(fā)揮最大的社會(huì)效益，提高政府和企業(yè)公共資金的使用效率；三是可以有效遏制投資項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中的腐敗現(xiàn)象，固定資產(chǎn)投資審計(jì)對(duì)建設(shè)參與方具有一定的約束力，在審計(jì)過(guò)程中能夠明確各級(jí)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，其警示和約束力都能夠有效遏制經(jīng)濟(jì)犯罪和腐敗行為的出現(xiàn)。

二、固定資產(chǎn)投資審計(jì)常見(jiàn)缺位的原因

（一）審計(jì)組織結(jié)構(gòu)不科學(xué)

近幾年，隨著我國(guó)固定資產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)范圍與固定資產(chǎn)投資發(fā)展不匹配的問(wèn)題逐漸凸顯，在審計(jì)工作開(kāi)展過(guò)程中出現(xiàn)審計(jì)盲區(qū)，致使審計(jì)部門(mén)做出不全面、不符合實(shí)際的審計(jì)評(píng)價(jià)報(bào)告。一方面是審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督地位不明確，以至于其審計(jì)監(jiān)督職責(zé)不能開(kāi)展；另一方面是審計(jì)機(jī)關(guān)缺乏技術(shù)力量和專業(yè)能力較高的審計(jì)人才，難以全面開(kāi)展固定資產(chǎn)審計(jì)工作。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，原有的舊的審計(jì)方式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)有審計(jì)要求，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)以及施工等都需要進(jìn)行不同形式的審計(jì)與監(jiān)督，為此就需要對(duì)各個(gè)階段構(gòu)建不同權(quán)重的審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

（二）審計(jì)機(jī)關(guān)管轄權(quán)混亂

審計(jì)管轄是審計(jì)機(jī)關(guān)確定的審計(jì)對(duì)象的范圍劃分，明確地審計(jì)管轄權(quán)范圍可以避免重復(fù)審計(jì)，增加審計(jì)人員的自覺(jué)性，提高審計(jì)效率。但在固定資產(chǎn)投資審計(jì)過(guò)程中由于上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)不能及時(shí)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行授權(quán)，審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理權(quán)力不集中，審計(jì)部門(mén)監(jiān)督權(quán)力受到限制，這些情況最終導(dǎo)致一些建設(shè)項(xiàng)目資金沒(méi)有審計(jì)部門(mén)來(lái)監(jiān)督。

（三）固定資產(chǎn)投資審計(jì)復(fù)雜

固定資產(chǎn)投資一般涉及的資金數(shù)量較大，投資周期較長(zhǎng)，投資項(xiàng)目參與方有較多，這些使得固定資產(chǎn)投資審計(jì)要比一般審計(jì)要更為復(fù)雜，不僅僅要對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目決策事前、事中、事后進(jìn)行審查，還要對(duì)固定資產(chǎn)投資建設(shè)過(guò)程中涉及的使用材料物價(jià)進(jìn)行時(shí)間上的轉(zhuǎn)換，要求各參與方必須提供真實(shí)完整的資料，這都大大增加了固定資產(chǎn)審計(jì)的難度。另一方面，固定資產(chǎn)審計(jì)要求審計(jì)人員具備綜合性的分析能力，既要求掌握相關(guān)的法律法規(guī)，更需要掌握一定的宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)知識(shí)。

三、防止固定資產(chǎn)投資審計(jì)缺位的對(duì)策

制定并完善固定資產(chǎn)審計(jì)相關(guān)的法律法規(guī)。目前，我國(guó)審計(jì)法作出的對(duì)審計(jì)方法和審計(jì)程序相關(guān)的規(guī)定都不能完全適用于固定資產(chǎn)投資審計(jì)，必須制定與固定資產(chǎn)投資審計(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)相匹配的法律法規(guī)，使得審計(jì)方案實(shí)施過(guò)程做到有法可依。在固定資產(chǎn)投資審計(jì)領(lǐng)域，需要加快出臺(tái)具體的固定資產(chǎn)審計(jì)規(guī)定和處理標(biāo)準(zhǔn)，只有完善的法律法規(guī)體系，才能充分發(fā)揮固定資產(chǎn)投資審計(jì)對(duì)建設(shè)各參與方的監(jiān)督與約束，減少人為干擾，使固定資產(chǎn)投資審計(jì)更加客觀。

固定資產(chǎn)投資事后審計(jì)變?yōu)槭虑皩徲?jì)。一般情況下，固定資產(chǎn)審計(jì)都是在項(xiàng)目完成之后進(jìn)行，這就增加了固定資產(chǎn)審計(jì)的難度，為此在固定資產(chǎn)投資決策進(jìn)行過(guò)程中就可以將審計(jì)人員包含在內(nèi)，審計(jì)人員全程跟蹤項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程能夠增強(qiáng)審計(jì)人員的責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)審計(jì)對(duì)投資項(xiàng)目各環(huán)節(jié)中權(quán)利的約束。

深化固定資產(chǎn)投資審計(jì)內(nèi)容。不斷拓寬審計(jì)內(nèi)容，促使固定資產(chǎn)審計(jì)實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，逐漸從重財(cái)務(wù)真實(shí)合法性、事后審計(jì)、微觀層面審計(jì)轉(zhuǎn)為資產(chǎn)投資效益、事前審計(jì)和宏觀層面的審計(jì)。在對(duì)固定資產(chǎn)微觀層面各項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)基礎(chǔ)上，不斷突破投資決策宏觀層面審計(jì)，促使國(guó)家審計(jì)監(jiān)督職能的實(shí)現(xiàn)。對(duì)固定資產(chǎn)投資審計(jì)提出具有針對(duì)性的宏觀決策參考，逐漸增加審計(jì)監(jiān)督深度和廣度，發(fā)揮審計(jì)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和國(guó)家宏觀層面的協(xié)調(diào)作用。

提高審計(jì)人員對(duì)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的專業(yè)技能。由于固定資產(chǎn)投資審計(jì)相比于一般審計(jì)具有周期長(zhǎng)、涉及經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)繁瑣的特點(diǎn)，為此審計(jì)人員必須具備高素質(zhì)、更高的專業(yè)技術(shù)知識(shí)才能夠勝任固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作。首先需要不斷引進(jìn)專業(yè)技能較高的審計(jì)人才。其次，對(duì)審計(jì)人員采取繼續(xù)教育和獎(jiǎng)勵(lì)鼓勵(lì)原則相結(jié)合，不斷更新審計(jì)人員的審計(jì)理念，激勵(lì)審計(jì)人員勤懇工作。第三，科學(xué)合理借助審計(jì)中介結(jié)構(gòu)參與固定資產(chǎn)審計(jì)，實(shí)施審計(jì)人才資源的整合。