基于國際比較的我國跨境電商法律體系現(xiàn)狀及啟示

鐘碩韻

摘要：近年來，得益于互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展和壯大、國家的政策支持以及民眾日益增長的物質(zhì)追求的需要，我國跨境電商迅速發(fā)展，占據(jù)著國際貿(mào)易的半壁江山。但在跨境電商迅猛發(fā)展的背后，浮現(xiàn)出眾多難題。其中，相關(guān)法律法規(guī)的不匹配、法律體系不健全日漸成為影響行業(yè)發(fā)展的最大問題。

關(guān)鍵詞：跨境電商 法律法規(guī) 國際比較

一、引言

跨境電商是經(jīng)濟(jì)全球化背景下國際貿(mào)易發(fā)展的主流。從狹義上看，跨境電商實(shí)際上等同于跨境零售。從廣義上看，跨境電商基本等同于外貿(mào)電商，是指分屬不同關(guān)境的交易主體，通過電子商務(wù)的手段將傳統(tǒng)進(jìn)出口貿(mào)易中的展示、洽談和成交環(huán)節(jié)電子化，并通過跨境物流送達(dá)商品、完成交易的一種國際商業(yè)活動。從更廣意義上看，跨境電商指電子商務(wù)在進(jìn)出口貿(mào)易中的應(yīng)用，是傳統(tǒng)國際貿(mào)易商務(wù)流程的電子化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化。

目前跨境電商發(fā)展較快的國家（組織）依次是美國、歐盟和東盟。近年來，得益于互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展和壯大、國家的政策支持，以及民眾日益增長的物質(zhì)追求的需要，國內(nèi)的傳統(tǒng)進(jìn)出口企業(yè)、機(jī)構(gòu)紛紛轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在利用固有優(yōu)勢的同時，開始大規(guī)模的進(jìn)入線上跨境電商市場。洋碼頭、天貓國際等進(jìn)出口跨境電商平臺異軍突起，引領(lǐng)一個新的產(chǎn)業(yè)。

但在跨境電商迅猛發(fā)展的背后，浮現(xiàn)出眾多難題。其中，相關(guān)法律法規(guī)的不匹配、法律體系不健全日漸成為影響行業(yè)發(fā)展的最大問題。

二、發(fā)達(dá)國家及組織跨境電商法律體系現(xiàn)狀

在世界范圍內(nèi)，跨境電商出口美國居于首位，跨境電商進(jìn)口美國位于第二位。它是跨境電商的積極推動者、倡導(dǎo)者和實(shí)踐者。在法律體系方面，美國擁有《互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》、《電子簽名法》、《網(wǎng)上電子支付安全標(biāo)準(zhǔn)》、《統(tǒng)一商法典》和《統(tǒng)一計(jì)算機(jī)信息交易法》等完善的電子商務(wù)法律體系。同時，美國通過《全球電子商務(wù)綱要》確立發(fā)展跨境電商的五大原則（互聯(lián)網(wǎng)獨(dú)特性質(zhì)、企業(yè)主導(dǎo)、政府規(guī)避不恰當(dāng)限制、政策可預(yù)測、全球視野）、將《關(guān)于電子商務(wù)的宣言》推廣到世界貿(mào)易組織等舉措來積極主導(dǎo)建立跨境電子商務(wù)的國際規(guī)則。

和美國給予電商一定發(fā)展空間的主張不同，歐盟更傾向于減少對電商的限制。1997年4月歐洲委員會提出《歐盟電子商務(wù)行動方案》，認(rèn)為歐盟應(yīng)宏觀的在信息基礎(chǔ)設(shè)施、管理框架和電子商務(wù)等方面為該行業(yè)打下基礎(chǔ)。1997年7月歐洲各國在伯恩召開了歐洲電信部長級會議，通過了支持電子商務(wù)的部長宣言，明確指出盡量減少不必要的限制，幫助民間企業(yè)自主發(fā)展并促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)。2000年5月歐洲議會通過了《電子商務(wù)指令》，全面規(guī)范了關(guān)于開放電子商務(wù)市場、電子交易、電子商務(wù)服務(wù)提供者的責(zé)任等主要問題，起到了保障電子商務(wù)的在線服務(wù)能夠在共同體內(nèi)被自由地提供。以上三個文件為歐盟的電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展構(gòu)建了一個較為完整完善的框架。

日本在電商方面同樣值得我們借鑒。根據(jù)自身島國的國情，日本將跨境電商作為擺脫經(jīng)濟(jì)滯脹，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活力的一項(xiàng)重要國策。1998年，日本秉持公平等原則公布了電子商務(wù)活動的基本指導(dǎo)方針：在稅收方面強(qiáng)調(diào)公平、稅收中性及稅制簡化原則，避免雙重征稅和逃稅。并推出《數(shù)字化日本之發(fā)端行動綱領(lǐng)》來促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展。

三、我國跨境電商法律法規(guī)現(xiàn)狀及啟示

（一）我國跨境電商法律法規(guī)現(xiàn)狀

近年來，得益于互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展和壯大、國家的政策支持以及民眾日益增長的物質(zhì)追求的需要，我國跨境電商迅速發(fā)展，占據(jù)著國際貿(mào)易的半壁江山。雖然目前我國跨境電商還處于起步階段，但早在2013年中國的電子商務(wù)交易額達(dá)到10萬億，首次超過美國，成為世界電子商務(wù)第一大國度。在法律法規(guī)方面，國務(wù)院于2005年1月推出《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》，商務(wù)部相繼發(fā)布《關(guān)于網(wǎng)上交易的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)規(guī)范發(fā)展的意見》、《電子商務(wù)模式規(guī)范》等文件。中國電子商務(wù)法律網(wǎng)創(chuàng)立于2000年7月，是我國第一家專業(yè)的電子商務(wù)法律網(wǎng)站，宗旨就是中國電子商務(wù)的法律專家。我國在網(wǎng)絡(luò)購物、電子支付類等相關(guān)領(lǐng)域，也陸續(xù)發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)購物服務(wù)規(guī)范》、《電子支付指引》等相關(guān)法律政策。

（二）我國跨境電商在法律法規(guī)方面的啟示

各個發(fā)達(dá)國家（組織）的國情不同，所面臨的問題及提出的政策和戰(zhàn)略也有所不同。但不同之處仍存在著共性，它們的成功經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)思考和借鑒。

（1）結(jié)合我國實(shí)際情況，進(jìn)行針對性的法律法規(guī)建立，提高可操作性。與我國跨境電商經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不匹配的是我國跨境電商法律法規(guī)的建立。縱觀早期發(fā)布的文件及政策，主要以指導(dǎo)意見為主，缺少具體的針對性問題的指導(dǎo)規(guī)劃及立法。要根據(jù)現(xiàn)階段侵犯知識產(chǎn)權(quán)、假冒偽劣產(chǎn)品盛行、炒作信用欺詐消費(fèi)者等問題，頒布操作性強(qiáng)、具有及時性和前瞻性的法律法規(guī)。

（2）健全跨境電商法律法規(guī)體系。完善的法律法規(guī)體系是跨境電商蓬勃發(fā)展的有利保障及后盾。中國跨境電商規(guī)模快速發(fā)展，但中國尚未建立針對跨境電商的法律法規(guī)體系。只有如美國、歐盟建立起了較為完善的體系，這些法律法規(guī)才能在大數(shù)據(jù)時代中防止及減少不公平、失信等行為的發(fā)生，使消費(fèi)者、經(jīng)營者及國家都受益，中國也才能成為真正的電子商務(wù)大國。

（3）加強(qiáng)各國跨境電商法律法規(guī)交流，積極推動跨境電商國際規(guī)則。跨境電商依靠網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，已滲透到全球各地，關(guān)系著千家萬戶。我國要依照國際慣例，與國際接軌，推動建立跨境電商國際規(guī)則是未來趨勢。各國的國情、政策及戰(zhàn)略不同，涉及的利益也不同。只有加強(qiáng)合作，積極推動國際規(guī)則的建立，才能使跨境電商貿(mào)易更暢通的進(jìn)行。