循環經濟助力資源型城市轉型升級

鄧華東

6月25日，2017中國北京國際科技產業博覽會·第十二屆中國循環經濟發展論壇在北京成功舉行。該論壇由中國（北京）國際科技產業博覽會組委會辦公室指導，中國國際貿易促進委員會北京市分會、新華社中國廣告聯合有限責任公司主辦，新華社《中國名牌》雜志、《北京參考》承辦。圍繞著論壇主題“綠色發展與資源型城市轉型升級”，論壇現場妙語連珠，不時迸發出思想的火花。

商務部原副部長周可仁指出，由傳統經濟向循環經濟轉變，既是國情的需要，也是維護國家經濟安全的需要。再生資源的回收利用是循環經濟發展過程中必不可少的環節。“十三五”規劃綱要強調，要突出抓好供給側結構性改革，大力構建現代產業新體系，打造經濟社會發展的新引擎。其中，再生資源產業作為節能環保產業的重要組成部分，同樣面臨著轉型升級、發展壯大的新要求，面臨著迫切的資源環境改善訴求帶來的機遇與挑戰，以及供給側結構性改革背景下賦予的新任務。

國務院參事室綜合司司長吳潤彪指出，中國的經濟發展取得了舉世矚目的成就，但粗放型的增長方式并沒有得到根本性轉變，資源約束矛盾突出，環境壓力越來越大。我們既面臨前所未有的發展機遇，也面臨來自各方面的嚴峻挑戰，最突出的挑戰就是資源、環境對經濟增長的制約。循環經濟是符合社會發展的綠色模式，但在我們國家仍處于探索和完善的階段，距離成熟期尚有距離，這需要政府、行業共同推進，需要投入更多的精力來找出符合我們國家的科學發展模式。

有數據顯示，在我國，資源型城市有262個，其中成熟型和衰退型208個，比例高達79%。資源型城市具有強烈的資源指向性。礦產資源的有限性和不可再生性決定了礦產業衰退的必然性，而把礦產業作為主導產業的資源型城市也必將面臨難以持續發展的嚴峻問題。現如今，推進資源型城市轉型已成為重大課題。

安徽省銅陵市副市長黃化鋒表示，銅陵是青銅文明最早的發祥地之一。2009年，銅陵被列入國家第二批資源枯竭型城市，銅陵以發展循環經濟為核心，初步走出了一條具有銅陵特點的資源枯竭城市轉型發展之路。2016年，銅陵再次提出打造循環引領、產城融合、“三生共榮”的循環經濟升級版，成功入列全國首批資源城市產業轉型升級示范區。推進城市轉型是銅陵發展的根本出路，銅陵轉型發展仍處在爬坡過坎的關鍵時期，任重道遠。

中國廣告聯合有限責任公司總裁肖偉俐表示，國家采取一系列強有力的政策措施，推動循環經濟從理念變為行動，不僅為經濟綠色轉型探索出了有效模式和實現路徑，也培育了諸多新的產業。如今，中國的循環經濟發展正在邁入一個新的蓬勃發展的歷史階段。與時俱進地解放思想，進一步完善相關機制和改革措施，進一步營造綠色生態發展的良好輿論氛圍，對于在新的歷史條件下，以更大的力度推動經濟發展，不僅十分必要，也十分緊迫，這也是舉辦中國循環經濟論壇的初衷。

中國生態經濟學會副理事長、中國科學院地理科學與資源研究所區域生態經濟研究與規劃中心主任董鎖成認為，資源型城市因資源而興，因資源而發達，因資源枯竭而衰落，關鍵的問題是資源、市場、技術。“一帶一路”沿線有上百個國家，有豐富的資源，巨大的市場，這是資源型城市轉型的重要戰略路徑。

國務院發展研究中心資源與環境政策研究所研究員程會強表示，資源型城市的轉型有兩種模式：一是全面開辟新的領域，退出傳統產業，即改天換地。二是按照原來的產業實現有效的延伸，在延伸的基礎發展替代產業，實現新的增長。我們國家資源型城市轉型比較適合替代產業的模式。

北京大學環境科學與工程學院教授謝紹東認為，資源型城市綠色轉型的目標是轉化為可持續發展城市。從全世界來看，只有避免人口的不斷增長、占用土地的不斷擴張，才能夠實現城市增長中的經濟、社會和環境的可持續性。可持續型城市有以下特點：一是能源、物質的高效捕集與利用；二是多樣性；三是自我調節和適應；四是恢復力；五是要有一定的美感。資源型城市的轉型，八成是將其打造和改造成具有這些特點的城市。

中國再生資源回收利用協會副會長兼秘書長潘永剛表示，再生資源企業發展的路徑選擇有兩種：一是城市再生資源一定要與環境衛生服務系統深度融合，即所謂的“兩網融合”；二是再生資源不是孤立的行業，而是包括大循環-中循環-小循環的完整產業鏈。再生資源企業擁有資源和環保雙重屬性，必須要進行及時的升級和關注。

此次論壇還安排了精彩的對話研討環節。兩組對話分別以“城市資源循環再利用”“產業供給側改革與城市可持續發展”為主題。同時，論壇舉辦方和支持單位還發起了尋找十大循環引領示范單位的展示活動，通過評審，安徽省銅陵市、湖南省婁底市、山東省棗莊市、黑龍江省雞西市、江西省景德鎮市、湖北省黃石市、北京環衛集團微環境管理有限公司、新疆紅旗坡農場、廣東惜福環保科技有限公司、深圳零到一生態科技有限公司獲得“十大循環引領示范單位”稱號。