南陽都市生態農業發展探討

南陽市菜籃子工程辦公室 張慶力

南陽都市生態農業發展探討

南陽市菜籃子工程辦公室 張慶力

河南省農業廳市場與經濟信息處 主辦

河南省都市生態農業是2014年省委農村工作會議和省委二號文件（豫發〔2014〕2號）確定重點建設的農業四大工程之一。2016年，南陽市委六次黨代會和市委農村工作會議都提出“大力發展都市生態農業”，隨著“三圈四帶十區”都市生態農業發展規劃的貫徹實施，南陽市都市生態農業呈現快速發展態勢。2016年，全市156個重點都市生態農業園區完成投資額4．32億元，接待游客358萬人次，舉辦宣傳推介活動43次，園區一、二、三產業收入達12．6億元。

一、發展現狀

（一）依托特色產業，為都市生態農業發展提供產業支撐

南陽市農業部門依托特色產業，積極引導和培育高效生態農業、特色種養農業、休閑觀光農業，為都市生態農業的發展奠定了基礎。

1．花卉業。一是月季產業。全市月季苗木基地666．7 hm2，品種1000多個，年交易額達12億元，2016年出口創匯600萬歐元。二是玉蘭產業。南召、鎮平依托資源優勢，形成了“產、供、銷、休閑觀光”為一體的產業化、規模化發展道路，共有苗木花卉面積0．31萬hm2。

2．林果業。全市初步形成以獼猴桃、油桃、櫻桃、鮮桃、梨等為主的林果業，獼猴桃面積0．67萬hm2，產量10萬t，面積和產量均居全國第二。以鎮平縣老莊鎮為中心的萬畝櫻桃園，年產量達200 t，年產值達1200萬元，是省內外知名的櫻桃生產基地和南陽近郊旅游的著名景點。方城黃金梨種植面積達466．7 hm2，總產量 3500 t以上，產值4500萬元以上，2008年黃金梨獲得北京奧運會“推薦果品”。以新野、南召為主的鮮桃種植面積近1000 hm2，產品遠銷東北三省和新疆。

3．中藥材。南陽因其獨特的地理位置，中藥材在全國占有重要地位。山茱萸年產量1600 t，占全國的70%；裕丹參種植面積0．2萬hm2，獲國家質檢總局地理標志產品認證，“裕丹神”牌裕丹參獲得國家注冊商標；辛夷種植面積2．67萬hm2，產量占全國的70%，獲得農產品地理標志認定。

4．金魚養殖業。鎮平縣金魚養殖產業已有20多年的發展歷史，目前養殖總水面達666．7 hm2，有4個品系、100多個名貴品種，年產量1．5億尾，年產值達到1．8億，銷售網絡遍布全國。

（二）建設示范園區，為都市生態農業發展提供借鑒

目前，市、縣兩級共培育各類都市生態農業園區156個，有的以觀光、休閑為主，如月季博覽園、玉蘭園等；有的以設施生產、體驗參與為主，如西峽獼猴桃采摘園等；有的以科普教育、示范帶動為主，如臥龍國家級高新技術示范園等。這些園區為城市居民提供了接觸自然、體驗農業以及農業觀光旅游的場所與機會，擴大了市民的休閑空間，提升了生活服務功能。2017年南陽市計劃重點培育100家，并對其中30家進行認定。

（三）吸引社會資金，為都市生態農業良性發展提供保障

據統計，2016年全市156個重點都市生態農業園區完成投資額4．32億元，接待游客358萬人次，舉辦宣傳推介活動43次，園區一、二、三產業收入達12．6億元。各地圍繞推動都市生態農業建設出臺了一系列措施，吸引社會資金參與都市生態農業建設，對重點園區進行了宣傳報道，通過典型帶動、以點串線、以線擴帶，推進了都市生態農業快速發展。

(四)打造農游品牌，為都市生態農業建設提供延伸

南陽借助特色農業優勢，將廣闊的農村拓展為新的旅游目的地，初步形成了踏春賞花、果園采摘、農莊休閑、山莊度假、農家樂、古村落、森林公園等多種農游模式。這些集觀光、休閑、餐飲、娛樂為一體，帶有濃郁鄉土氣息和地方民俗風情的農業發展方式，為農業發展帶來了新的業態。

二、存在問題

（一）特色不明顯

南陽現有的、能大量接待市民的園區，多數是依托特色農產品的種植，發展觀賞農業，雖然各自品種不同，但同質化嚴重，與南陽得天獨厚的歷史人文資源結合不夠，沒有形成明顯的地方特色，流于大眾，缺乏競爭力。

（二）認識待提升

一些基層干部，對都市生態農業的概念、功能和基本特征認知不夠，對都市生態農業在改善農業基礎條件、促進農業增效、農民增收、推進工業化和城市化進程、完善城市功能、提升城市品位等方面的作用認識不多、思路不清、勁頭不足。

（三）政策扶持弱

南陽市雖然出臺了《南陽市都市生態農業發展規劃》，但還沒有出臺有關扶持發展都市生態農業的政策和資金支持，對都市生態農業經營者的扶持力度不夠大。

（四）規劃層次低

都市生態農業作為一個新的投資領域受到很大關注，但受觀念、機制等多種因素制約，南陽的都市生態農業整體發展水平還不高，基礎設施配套不完善，特別是大部分園區都沒有制定具體的發展規劃，導致園區發展思路比較混亂，缺乏系統性和前瞻性。

三、建議

（一）加強都市生態農業宣傳，增強農民對生態農業發展的認識

都市生態農業是衡量農業現代化發展水平的一個重要標志，是提升城市品位，豐富廣大城鎮居民物質生活與精神生活，加快城鄉一體化進程，構建社會主義和諧社會的重要組成部分，應廣泛宣傳都市生態農業，將“青山綠山就是金山銀山”的意識扎根在農民的思想深處，形成建設都市型生態農業的氛圍，完善發展都市生態農業的相關措施，做好發展都市生態農業的各項服務，引導農民真正投身到都市生態農業建設中。

（二）充分發掘歷史文化資源，以文化助力都市生態農業發展

一篇《出師表》，半部《三國史》，三國演義在南陽的土地上留下了大量資源，更有“科圣”張衡、“醫圣”張仲景、“智圣”諸葛亮、“商圣”范蠡等歷史名人，是不可多得的“文化標本”。南陽都市生態農業的發展要跳出傳統農業的模式，依托現有的自然景觀和豐厚的歷史文化積淀，挖掘獨具特色的地方文化和民俗文化，培育具有地方特色的文化景點，助力都市生態農業發展，不但為市民提供節假日休閑的去處，更要吸引外地游客來為農村發展、農民增收作出貢獻。

（三）認真落實國家相關政策，用足用活支農惠農資金

一是加大國家、省、市扶持政策的落實力度，加強政策對特色農業發展的引領，統籌協調，加大督促考核；引導產業大戶和農村能人以突破農產品流通瓶頸為重點，大力發展農民專業合作社，在信息、技術、資金、市場等領域開展全方位的合作，提高農民的組織化程度。二是用足用活支農政策和資金。利用特色農業發展項目，整合惠農支農資金集中使用，加大對特色產業基地建設的投入。三是設立都市生態農業扶持資金。采用以獎代補的形式對園區進行補助。四是金融部門和財政擔保中心、中小企業擔保機構要加大對都市生態農業發展的信貸支持力度，切實解決都市生態農業發展融資難的問題。

（四）走出去開闊視野，引進來提升檔次

通過參觀培訓，對從業人員進行理論提升和現場感受，使他們了解目前全國和經濟發達地區都市生態農業的發展現狀，讓專家教授指導園區經營者進行都市生態農業園區建設。引進農業規劃、創意團隊或機構，以優質可承受的價格服務全市都市生態農業園區規劃建設，避免重復建設、低水平建設，使園區規劃融入到全市經濟社會發展總體規劃之中，與環境建設、城鎮建設、新農村建設和社會建設協調一致。