共護(hù)八婺濕地 開創(chuàng)濕地建設(shè)新篇章

■撰文//謝純剛

共護(hù)八婺濕地 開創(chuàng)濕地建設(shè)新篇章

■撰文//謝純剛

鳥類的天堂

映日荷花別樣紅

濕地享有“地球之腎”“生命的搖籃”和“物種基因庫(kù)”之美譽(yù)，與森林、海洋并稱為全球三大自然生態(tài)系統(tǒng)，是國(guó)家生態(tài)安全體系建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。金華市濕地面積約為48萬(wàn)畝，僅占全省濕地面積的2.88%，占金華市國(guó)土面積的2.92%，在全省各地市中排名第九，因此保護(hù)濕地就顯得尤為重要。在市委、市政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在“五水共治”工作的大力推動(dòng)下，金華市濕地保護(hù)工作取得了一定的成效。

內(nèi)外兼學(xué)提升濕地保護(hù)管理水平

金華市濕地保護(hù)工作起步較晚，和部分起步較早的地市相比存在一定差距。為有效提升全市濕地保護(hù)管理工作水平，金華組織全市林業(yè)系統(tǒng)的分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人開展統(tǒng)一培訓(xùn)。在2015年邀請(qǐng)省級(jí)濕地權(quán)威專家授課后，2016年5月，邀請(qǐng)了國(guó)家林業(yè)局濕地保護(hù)管理中心副主任嚴(yán)承高、國(guó)家高原濕地研究中心主任田昆和省濕地保護(hù)中心主任趙岳平再次進(jìn)行授課指導(dǎo)。通過(guò)培訓(xùn)，不僅開拓了大家的眼界，增長(zhǎng)了見識(shí)，并且為下一步工作指明了方向，培養(yǎng)了業(yè)務(wù)骨干。

為了增強(qiáng)對(duì)濕地的了解，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的管理經(jīng)驗(yàn)，金華組織蘭溪、浦江、武義等相關(guān)縣（市、區(qū)）的負(fù)責(zé)人一起赴嘉興、湖州、麗水以及江蘇鹽城等地的省級(jí)、國(guó)家濕地公園或濕地類自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行考察調(diào)研，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的機(jī)構(gòu)建設(shè)、保護(hù)理念、管理措施以及創(chuàng)建省級(jí)、國(guó)家濕地公園經(jīng)驗(yàn)。大家通過(guò)實(shí)地考察學(xué)習(xí)，不僅強(qiáng)化了對(duì)濕地的直觀認(rèn)識(shí)，并且有效提升了濕地保護(hù)管理水平，讓大家充分意識(shí)到推進(jìn)濕地保護(hù)不僅可以美化生態(tài)環(huán)境，還可以有效提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，吸引人才集聚，較好地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2015年，市林業(yè)局還主動(dòng)邀請(qǐng)金華市委決策咨詢委員會(huì)生態(tài)建設(shè)組開展全市濕地保護(hù)工作調(diào)研。整個(gè)調(diào)研工作實(shí)地走訪了全市9個(gè)縣（市、區(qū)）27處濕地，并與9地政府分管領(lǐng)導(dǎo)以及林業(yè)、水利、環(huán)保、規(guī)劃等部門召開座談會(huì)，聽取了各地開展?jié)竦乇Ｗo(hù)管理工作的情況。最后，以金華市委的名義督促各地各部門領(lǐng)導(dǎo)、政府分管領(lǐng)導(dǎo)在重視生態(tài)文明建設(shè)和“五水共治”工作的大環(huán)境下，提升認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步重視濕地保護(hù)工作，努力增加財(cái)政投入，積極開展?jié)竦厣鷳B(tài)修復(fù)和濕地公園創(chuàng)建的各項(xiàng)工作。

強(qiáng)化觀念推進(jìn)濕地保護(hù)工作任務(wù)

濕地保護(hù)任重道遠(yuǎn)，需要市民普遍提高保護(hù)意識(shí)。金華市以“世界濕地日”“野生動(dòng)植物保護(hù)宣傳月”等主題活動(dòng)日為載體，利用多種形式加強(qiáng)宣傳，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念。為此，金華市聯(lián)合《金華日?qǐng)?bào)》攝影部開展了“保護(hù)濕地”主題的攝影比賽，在活動(dòng)期間每周在日?qǐng)?bào)頭版刊登美麗濕地照片，吸引群眾關(guān)注濕地保護(hù)。整個(gè)活動(dòng)吸引了300多位攝影愛好者參與，并在《金華日?qǐng)?bào)》上進(jìn)行宣傳。除此之外，金華市林業(yè)局還與金華廣播電視傳媒集團(tuán)、金華日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作，為全市林業(yè)和濕地保護(hù)宣傳工作搭建平臺(tái)，在有效利用紙媒、聲媒的基礎(chǔ)上，充分利用網(wǎng)絡(luò)和微信的宣傳功能，提高宣傳的覆蓋度和受眾面。申請(qǐng)成立以濕地和野生動(dòng)植物保護(hù)為主題的“雀鷹”微信公眾號(hào)，及時(shí)宣傳濕地保護(hù)政策法規(guī)和日常工作。

為推進(jìn)金華市濕地保護(hù)工作任務(wù)的完成，提升政府主要領(lǐng)導(dǎo)的濕地保護(hù)意識(shí)，金華市主動(dòng)邀請(qǐng)國(guó)家和省林業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行實(shí)地考察，有力地推進(jìn)了各地濕地保護(hù)工作。2016年4—5月份，浦江縣、蘭溪市和婺城區(qū)主動(dòng)邀請(qǐng)國(guó)家林業(yè)局濕地保護(hù)管理中心副主任嚴(yán)承高、省林業(yè)廳副廳長(zhǎng)王章明來(lái)金華實(shí)地考察浦陽(yáng)江、蘭江故道和莘畈水庫(kù)濕地，對(duì)三地開展國(guó)家或省級(jí)濕地公園創(chuàng)建進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)；5月底6月初，省林業(yè)廳廳長(zhǎng)林云舉到金華市蘭溪、東陽(yáng)兩地考察林業(yè)工作，實(shí)地走訪了濕地公園；7月初，浦江縣為了確保浦陽(yáng)江國(guó)家濕地公園的創(chuàng)建，邀請(qǐng)了國(guó)家林業(yè)局濕地保護(hù)管理中心主任馬廣仁蒞臨現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。國(guó)家和省林業(yè)廳重要領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)地考察，提升了地方主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于濕地的認(rèn)知水平，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)濕地保護(hù)工作的重視。

經(jīng)過(guò)近幾年的大力宣傳，政府和群眾對(duì)于濕地保護(hù)重要性的認(rèn)知不斷提高，各地創(chuàng)建濕地公園的熱情也不斷提升，并將創(chuàng)建國(guó)家（省級(jí)）濕地公園作為鞏固和提升“五水共治”工作成果的重要措施，部分地方還將創(chuàng)建國(guó)家濕地公園作為提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力舉措來(lái)進(jìn)行部署。

多措并舉科學(xué)落實(shí)濕地保護(hù)政策

科學(xué)編制濕地保護(hù)規(guī)劃，劃定濕地保護(hù)紅線，同時(shí)建立濕地保護(hù)名錄信息管理系統(tǒng)。2015年金華市在全省范圍內(nèi)率先完成《各縣（市、區(qū)）濕地保護(hù)規(guī)劃》，計(jì)劃到2020年，全市投入60多億元開展?jié)竦厣鷳B(tài)保護(hù)，將全市22處濕地列入省級(jí)重要濕地保護(hù)名錄，123處列入縣級(jí)重要濕地保護(hù)名錄，全市92%以上的濕地資源劃入生態(tài)保護(hù)紅線，并爭(zhēng)取新建10個(gè)濕地公園，其中再爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)濕地公園3個(gè)以上、國(guó)家濕地公園1個(gè)以上。接下來(lái)，建議省、市“五水共治”辦完善考核標(biāo)準(zhǔn)，將成功創(chuàng)建省級(jí)、國(guó)家濕地公園納入“五水共治”工作考核加分內(nèi)容，以此提高各地創(chuàng)建國(guó)家濕地公園的積極性和主動(dòng)性。

根據(jù)市“五水共治”辦要求，市林業(yè)局負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)全市濕地生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)的落實(shí)，2016年全市共有6個(gè)濕地修復(fù)工程，現(xiàn)基本按照年初計(jì)劃有步驟地推進(jìn)中。對(duì)于濕地修復(fù)工程，市林業(yè)局在細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)實(shí)地考察，并實(shí)行月報(bào)制度，全力促進(jìn)濕地生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)。同時(shí)，為有效提升流域水質(zhì)，強(qiáng)化源頭治理，推進(jìn)“五水共治”工作，金華市政府全力推行“一廠一濕地”“一庫(kù)一濕地”“一村一濕地”模式，即在一個(gè)大型污水處理廠下游、大型飲用水源上游或者不便于統(tǒng)一截污納管的村莊配套建設(shè)一定規(guī)模的濕地，通過(guò)濕地的深度凈化功能，提升水質(zhì)，充分利用了濕地的凈水功能。目前，金華市已在新建的污水處理廠或者大型飲用水源上游建設(shè)有規(guī)模超過(guò)30畝以上的濕地15處，已有400余個(gè)行政村建成生態(tài)濕地2000余畝，服務(wù)人口約15萬(wàn)人，日生活污水處理能力總計(jì)超過(guò)5萬(wàn)噸。

此外，金華市積極聯(lián)合政協(xié)開展調(diào)研，通過(guò)強(qiáng)化地方立法促進(jìn)濕地保護(hù)。2016年黨中央、國(guó)務(wù)院專門下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，極大地提高了政協(xié)對(duì)于濕地保護(hù)工作的積極性。2010—2015年，金華市雖然濕地總面積增加了1.5萬(wàn)畝，但是河流等自然濕地5年間減少了7.5萬(wàn)畝。這一問(wèn)題吸引了九三學(xué)社等許多政協(xié)工作人員的高度關(guān)注，金華市林業(yè)局主動(dòng)聯(lián)系九三學(xué)社，并以政協(xié)提案的方式向市政府提出建議，強(qiáng)化地方立法，促進(jìn)濕地保護(hù)。2016年9月8日，《金華市水環(huán)境保護(hù)條例（草案）》已通過(guò)第一次審議，該條例已經(jīng)同意將所有的濕地納入到水環(huán)境中進(jìn)行保護(hù)。

七仙湖