城市總分館模式新探索
——溫州“城市書房”建設實踐與思考

吳蛟鵬

(溫州市圖書館，浙江溫州 325000)

城市總分館模式新探索
——溫州“城市書房”建設實踐與思考

吳蛟鵬

(溫州市圖書館，浙江溫州 325000)

2014年開始，溫州市開始“城市書房”的建設，至今已有17家“城市書房”對外開放。這些“城市書房”以快捷方便的24小時自助服務滿足了讀者就近和隨時閱讀的需求，是城市總分館體系建設的積極探索。文章介紹了“城市書房”建設起因、過程、成效和特點，將“城市書房”模式與嘉興模式、杭州模式進行比較，并認真思考“城市書房”的進一步發展，為城市總分館體系建設提供了新的思路，可以說是“第三總分館模式”。

城市書房 總分館體系 24小時

1 引言

21世紀初，我國的一些公共圖書館開始了“總分館制”的探索，經過近十幾年的發展，這種建設模式逐漸在全國各地開展起來，最具代表性的是以嘉興、蘇州的“總分館制”和杭州、上海的“中心館-總分館制”這兩種模式。總分館的建設進一步拓展了圖書館的服務網絡，提高服務輻射能力，也擴大了圖書館的影響,但是這些總分館建設模式由于我國特色的體制和機制問題，仍然存在服務時間過短、工作人員緊缺等問題，特別是社區、村級圖書室，工作人員的不穩定導致連基本的開放時間都無法保證。

2013年以來，溫州市圖書館針對原有四級圖書館服務網絡建設過程中讀者提到較多的服務時間和工作人員問題，開始謀劃在城區組織實施“城市書房”的建設。自2014年開放第一家后，至今已有17家“城市書房”對外開放，到2016年底，這個數字將達到26家。這些“城市書房”的建設，是對現有總分館建設模式的有益補充，24小時開放和自助借閱徹底解決了人員和開放時間問題，在城市總分館建設方面開辟了一片新天地。

2 起因、過程、成效

2005年，根據城市發展規劃，溫州市圖書館按計劃遷入了新館，位于市中心老城區的縣前頭老館作為分館繼續服務周邊讀者,2013年，根據市政府統一安排，縣前頭分館的2至4層劃撥給廣播電視監測中心使用，圖書館只保留沿街的地面一層，面積約300平方米。縣前頭分館的開放時間為8：30至18：00，工作人員有5人，平時經常接到讀者電話，要求延長開放時間。2011年，溫州市出臺《溫州市文化發展“十二五”規劃》，規劃指出全市將在“十二五”期間，打通各個節點，全力推進文化大發展大繁榮，打造“都市15分鐘文化圈”[1〕。根據規劃精神，同時受臺灣誠品書店“24小時不打烊”的啟發，并為了精簡工作人員和延長服務時間，溫州市圖書館決定建設24小時無人值守自助實體街區圖書館，即后來的“城市書房”。

2013年下半年，縣前頭分館開始裝修，2014年4月16日，溫州市首家“城市書房”正式對外開放，內部設置了自助辦證機、自助借還機、觸摸屏閱讀機等電子設備，匠心獨具的裝修、琳瑯滿目的書刊、復古典雅的綠罩臺燈，溫馨的閱讀氛圍瞬間吸引了讀者，迅速成為市民看書學習的理想場所。縣前頭“城市書房”從開館起至次年4月底，共接待讀者18.3萬人次，外借9萬余冊，平均每天接待500多人次。在該“城市書房”的帶動下，溫州市圖書館再接再厲，在聯合媒體充分宣傳的基礎上，當年相繼與水心菱藕社區、新城東甌智庫等4家社區和企業合作共建，總共開了5家“城市書房”，并面向市民公開征名將名稱統一更改為“城市書房”。

這種全新的公共文化服務模式，深受人民群眾的歡迎和業界專家的肯定。2015、2016年連續兩年被溫州市委、市政府列為“十大民生實事”，每年建設10個“城市書房”，由此一個全開放、不打烊、高品位的“城市書房”體系輪廓躍然眼前。截至2016年7月，溫州“城市書房”已開放17家，共接待讀者107萬人次，外借圖書45萬冊，辦理借書證2萬張，圖書借閱率達230%。目前開放的17家“城市書房”總面積約4050平方米，其取得的效果，約等于在溫州市區憑空增加了一座面積在1萬平方米以上的中型圖書館，產生的單位“畝產”量居全市之首。從市民的建設需求和社會反饋來看，“城市書房”已全面融入了溫州市民的精神生活，成為這座城市新的文化地標。

溫州城市書房建設星火燎原，社會影響力漸廣，示范效應顯著，引起了各大媒體的關注和報道。2016年2月23日晚央視《焦點訪談》欄目“活水源頭在基層”講述溫州“城市書房”的建設面貌；4月21日央視《朝聞天下欄目》以“24小時不打烊的城市書房”為主題，點贊溫州“城市書房”全新服務理念帶來貼心閱讀體驗以及社會力量參與公共文化建設的模式。《人民日報》《光明日報》《中國文化報》刊登專題報道，“城市書房”作為溫州的城市文化符號不斷出現在公眾視野。另外，“城市書房”模式也引起了業界關注，省內外圖書館同仁多次前來參觀學習，而杭州、臺州等地也已建成類似形式的24小時圖書館。

3 主要特點

“城市書房”，顧名思義，是在城市中為市民建設猶如自家書房的閱讀空間，既滿足了人民群眾就近便利的閱讀需求，又有利于推進公眾自治模式的形成，從而激發全民閱讀的熱情，它的主要特點有以下幾個方面。

3.1 立足城市，布局科學

隨著城市化進程的推進，越來越多的人選擇在城市居住、生活，這些因素導致了城市單體圖書館不堪重負[2]。“城市書房”打破了原有城市圖書館空間建筑“大而全”的常態，從閱讀基礎較好的城區入手，以城市服務為抓手，以步行15分鐘為服務半徑,選擇人口密集、環境安靜、交通便捷的場所來建設布局。“城市書房”的體量不大，但突出小而精，通過嵌入式網格布局和城市綜合體有機結合，基本分布在城區人流密集的街區、社區、創意園區、企事業單位、公園等地，既方便了市民就近選擇閱讀、學習和休閑，也充分體現了公共文化服務的均等化，從數量上和布局上基本達到為全民普遍均等服務的目的。

3.2 精心設計，裝修溫馨

近年來，圖書館的空間價值愈發明顯，讀者對空間服務也愈發迫切，“城市書房”在建設中，非常注重閱讀氛圍的營造，櫥窗式落地玻璃，舒適的布藝座椅，溫馨的燈光，整齊的書架，盡量打造一個靜謐自由的私人書房。在外觀造型、室內裝修和環境設計上，“城市書房”注意體現文化建筑的氛圍特點，在空間上和視覺上無限延伸，注重打造時尚、精致的建筑設計風格，同時結合所在社區的人文色彩與生活風格，營造自由無約束的閱讀環境。各“城市書房”又因地制宜凸顯個性化特色，如溫州鹿城文化中心“城市書房”，經法國設計師設計打造的簡約風，南塘“城市書房”的美式學院風，瞿溪“城市書房”的傳統中式風格，都頗具特色。城市用品質化的裝修設計，努力打造品質閱讀，滿足讀者品質需求。

3.3 社會參與，共建共享

城市書房在建設方式上從選址、設計、文獻調撥到日常開放管理整個過程均注重引進社會力量的投入和參與，堪稱引進社會力量參與公共文化服務建設的典范。在已經建成的17家“城市書房”中，除首家“城市書房”屬是由縣前頭老館改造建成外，其余16家以及接下來要建的“城市書房”主要通過面向社會公開建設選址標準，各地主動申報，再由文廣新局和圖書館實地考察后提出擬建地址，最后向社會公示后確定；在建設過程中，書房的設計也向社會廣泛征集公益設計方案招募志愿設計師；在“城市書房”建成后，志愿者服務參與日常管理，與社會機構合作對外出售茶水咖啡等飲品，購買物流等社會服務，每個環節都有社會力量的參與。“城市書房”還向社會讀書組織提供場所預約服務，吸納社會各類閱讀文化活動走進“城市書房”，使“城市書房”真正成為市民文化交流、展示和學習的共享空間。

4 比較

“城市書房”和現有總分館服務模式既有著布局網格化、服務均等化等相似之處，也有著工作模式和管理模式差異化的地方；既有對主流總分館模式的補充和改進，也有著自己的不足。

4.1 工作模式

4.1.1 服務時間

現有總分館模式中的鄉鎮分館、村(社區)圖書館經常為人詬病，服務時間與公眾日常上班時間高度重合，甚至雙休日和午間有些分館也是閉館狀態，更遑論夜間服務了。而“城市書房”充分利用信息化技術，實現24小時開放服務，無論是中小學生的課后時間還是上班族的晚間閱讀，甚至老年人的清晨讀報時間，都能得到很好的滿足。

4.1.2 工作人員

現有總分館模式中的分館工作人員大多由鄉鎮、社區工作人員組成，缺乏專職的管理與專業人員，往往身兼多職，“在編不在崗、在崗不在任”現象突出，無法保證開放時間，經常是閑時開門，忙時關門。“城市書房”則采取自助模式，讀者的一切活動由讀者自治，在無人值守的情況下實現了讀者自我管理和圖書自助借閱的服務。書房內部的衛生打掃和圖書上架整理都由書房所在區域附近的市民志愿者完成。這種相互監督、自我管理模式，成功創建了一個自由而健康、有序而溫馨的現代公共閱讀場所。

4.1.3 場館設施

現有總分館體系中的分館大多由社區圖書室或鄉村文化站圖書室改建，往往布局不合理，裝修簡陋、設施陳舊，無法滿足廣大群眾使用需求，優點是覆蓋范圍廣，前期改建成本低。“城市書房”布局科學(按人口數量以及聚集度布局)，內部裝修溫馨舒適、明亮宜人，營造良好的閱讀氛圍，能吸引讀者前往閱讀和學習。但“城市書房”選址要求嚴苛，需要一樓沿街、人流量大的場所，當前溫州臨街的房產幾乎都已出租商用，如果房產所有者無意于投入社會文化公益項目，就無法合作建設。

4.2 管理模式

在管理模式上，以對嘉興的“總分館制”和杭州 “中心館-總分館制”比較為例。

《嘉興市圖書館鄉鎮分館管理暫行辦法》中明確市圖書館作為鄉鎮分館的總館,負責管理鄉鎮分館的經費、人員、設備、資源建設和相關業務活動[3]。而杭州則確立杭州圖書館是全市公共圖書館服務網絡的中心館，也是全市公共圖書館服務網絡的業務指導中心、文獻保障中心、技術支持中心、專業培訓中心和信息服務中心，區縣館作為總館，承擔對本轄區內所有亞分館的業務規劃、指導、管理、協調、監督和評估等職能，人、財、物統一管理與協調[4]。

溫州“城市書房”則明確各建設主體由各區文化廣電新聞出版局承擔，由各區圖書館具體操作，每新建的“城市書房”將有市局直接補貼20萬元用于書房的裝修和書架閱覽桌椅的采購，市圖書館提供自助借閱機等設備，后期的圖書資源的提供和書房管理由各區館負責。“城市書房”的管理模式介于“總分館制”和“中心館-總分館制”之間，經費管理由市文廣新局直接承擔，統籌規劃和技術支持由市圖書館負責，區館則負責前期建設、圖書資源提供和日常運行。具體對比見表1：

表1 嘉興、杭州、溫州三地總分館管理模式

5 問題和思考

“城市書房”，走出了總分館模式的另外一條路，但自身由于建設和運行都剛起步不久，雖然取得了一定的成效，也有很多問題值得我們去思考。

5.1 建立長效機制確保高效運行

“城市書房”在建設模式上對合建方的要求主要體現在對場所的提供，同時與合建方簽訂合作協議，期限為5年。但在實際工作中，往往存在合建方為了追求開館時候的媒體效應，出現“一建了事”的現象，而疏于后期的管理。另外“城市書房”的運營始終會產生諸如電費等支出，個別書房甚至為了省電也出現過不開空調的現象。針對此類情況，應建立長效機制，比如應建立考核機制，每年年終對“城市書房”的各項指標進行評估，并根據評估情況給予1-3萬的以獎代補，推進城市書房的日常運作和持續發展；應建立巡查機制，定期對“城市書房”進行巡查，發現問題，解決問題；應建立工作小組機制，小組應有市館、區館、合建方具體負責人等組成，將責任具體落實到每個人，確保“城市書房”高效運行。

5.2 社會購買服務解決后續管理問題

“城市書房”雖然是無人值守的全天候開放，倡導讀者自治，但是在實際運行過程中，也出現一些問題，比如圖書流轉的物流問題、圖書亂架問題、環境衛生問題，讀者小型活動等動態閱讀與靜態閱讀相沖突等問題。雖然在“城市書房”開放初期便積極引入志愿者進行管理，但是志愿者畢竟不是常態，無法滿足日常運維要求。針對這些問題，筆者認為應通過向社會購買服務來解決，將圖書物流、圖書上架、環境衛生甚至預約書投遞服務等統一打包，制定諸如換書時間、排架準確率等詳細的要求，通過政府采購程序，將此類服務外包給有資質的公司。雖然社會購買服務也將產生費用，但是相對于固定的工作人員管理，此項費用支出無疑將降低很多。

5.3 不斷引入新技術繼續提升服務

現代圖書館，新技術的應用越來越廣泛，而具體的技術總是在不斷迭代和變化的，技術發展的驅動力總是來自兩個方向：更加精致高效、更加滿足需求。“城市書房”在滿足讀者基本的借閱服務外，應該積極引入更多的新技術來提升服務，滿足讀者的精細化需求，比如針對欠費讀者無法借閱，應該開通支付寶、微信等在線支付繳逾期費；比如針對讀者忘帶讀者證無法刷卡進入，應該開通微信綁定讀者證后自動生成二維碼讀者證，讀者刷二維碼即可進入；比如為了加大宣傳，應該嘗試VR技術，讓讀者不用到每個“城市書房”，便可通過VR技術身臨其境；比如在經費允許的情況下，引入智能書架，徹底解決圖書亂架問題等等。

6 結束語

作為學習和交流的場所，現在圖書館的空間價值被重新定義，“城市書房”突破了時間和空間的限制，節約了讀者借閱圖書的交通成本和時間成本，開辟了圖書館服務新模式。溫州“城市書房”建設，是城市總分館體系建設的積極探索，是大力探索公共文化服務供給側結構性改革的積極成果，它彌補了現有主流總分館體系中由于體制機制帶來的天生缺陷，可以說是“第三總分館模式”，也是一種可復制的創新，值得推廣。

〔1〕 溫州市出臺“文化發展‘十二五’規劃” 構建都市文化圈[EB/OL].[2011-12-07].http://www.zjwmw.com/07zjwm/system/ 2011/12/07/018059023.shtml

〔2〕 汪東波.公共圖書館概論[M].北京:國家圖書館出版社，2012:345-346

〔3〕 章明麗.圖書館總分館建設的嘉興模式[J].圖書館雜志,2009(10):46-51

〔4〕 梁亮，馮繼強.城鄉統籌的中心館一總分館模式研究[J].圖書館理論與實踐,2013(9):12-14

A New Exploration of the City’s General and Branch Library Mode——The Practice of and Thinking on Wenzhou “City Study”

Wu Jiaopeng

There are seventeen “city studies” open to the public in Wenzhou since 2014. The “city study” provides 24-hour self services to meet the readers’ need of reading nearby and at any time. It is the active exploration of the city’s general and branch library system. The article introduces the reason, progress, effect and characteristics of “city study” construction. Then, the paper compares the mode of “city study” between Jiaxing and Hangzhou, and thinks seriously about the further development of “city study”, which provides new ideas for the city’s general and branch library system，so to speak, “the third general and branch library mode”.

City study; General and branch library system; 24 hours

G258.2

A

吳蛟鵬(1978-) 男,漢,浙江溫州人,本科,溫州市圖書館副館長、副研究館員,研究方向：圖書館信息化建設、數字圖書館、總分館建設,圖書館建筑等,發表論文9篇。